【摘要】由于種種原因所限，高校在“精準(zhǔn)扶貧”過程中存在一些不容忽視的風(fēng)險點，本文以常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，在貧困生認定、資助金發(fā)放和隱私保護等方面闡述了風(fēng)險防控的措施。

【關(guān)鍵詞】高校；精準(zhǔn)資助；風(fēng)險防控

一、精準(zhǔn)資助的風(fēng)險點

助學(xué)金評審如果不按規(guī)定程序執(zhí)行、受助候選學(xué)生申報材料審核不細、不嚴、助學(xué)金使用發(fā)放不符合規(guī)定，就會造成評審結(jié)果公正性受質(zhì)疑。主要表現(xiàn)為：貧困生認定偏差，導(dǎo)致資助不公；宣傳不到位，導(dǎo)致錯失資助機會；資助形式不合理，導(dǎo)致助非所需；學(xué)生家庭信息泄漏，導(dǎo)致不法侵害。

二、學(xué)校實現(xiàn)精準(zhǔn)資助的防控措施

（一）健全工作機制，強化責(zé)任意識——有專職機構(gòu)開展專業(yè)的管理

常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院于2011年設(shè)立大學(xué)生資助管理中心，掛靠學(xué)生工作處的中層副職級機構(gòu)。中心現(xiàn)有主任一名，副主任一名，由學(xué)校副院長分管。各二級學(xué)院都設(shè)有專職助學(xué)工作人員，均為大學(xué)本科以上學(xué)歷，至少參加過一次以上全國學(xué)生資助工作專題研修，具有較強專業(yè)素質(zhì)和技能。中心通過專業(yè)培訓(xùn)、專題會議以及績效考核規(guī)范助學(xué)工作的開展。

（二）政策透明，廣泛監(jiān)督——讓每個學(xué)生都知道政策

一是新生入學(xué)“綠色通道”宣傳。首先，新生入學(xué)之前，為使家庭經(jīng)濟困難的新生第一時間能了解政府和學(xué)校的助學(xué)政策，學(xué)校積極利用招生宣傳平臺、招生簡章、電話回訪、招生咨詢會等多種途徑，在學(xué)生擇校前幫助其了解和掌握部分助學(xué)政策信息，幫助學(xué)生樹立完成學(xué)業(yè)的信心；其次，在新生錄取通知書中附寄《資助政策簡介》等相關(guān)材料指導(dǎo)；最后，通過“綠色通道”咨詢熱線，詳細解答有關(guān)貧困生入學(xué)以及幫困助學(xué)政策的咨詢，讓廣大貧困新生消除顧慮，對未來的大學(xué)生活充滿信心。

二是日常宣傳。對國家新出臺的資助政策，第一時間通過網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、展板等各種媒介進行廣泛宣傳。同時，還通過學(xué)生資助工作專題會、主題班會等渠道，有組織地傳達國家關(guān)于學(xué)生資助工作的有關(guān)精神。

三是誠信還款宣傳。生源地貸款學(xué)生在畢業(yè)前，學(xué)生資助管理中心組織誠信還款指導(dǎo)會，幫助學(xué)生了解還款流程，建立誠信意識，避免逾期違約。

（三）多維調(diào)查，精準(zhǔn)認定——掌握每個貧困學(xué)生的家庭情況

為確保對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供及時、有效、準(zhǔn)確的資助，學(xué)校完善了“貧特困生檔案庫”的建設(shè)，精準(zhǔn)認定，形成了較全面的學(xué)校調(diào)查、學(xué)生自查和資助回訪體系。

學(xué)校的貧困生認定需要四個維度的全方位評價和調(diào)研。一是通過班級測評，了解班級同學(xué)的評價。考慮到民主評議畢竟是主觀判斷，每個人對困難的認識程度不同，因此，測評對象民主評議通過率達到80%以上，方可獲準(zhǔn)入庫。對于評議結(jié)果低于80%的測評學(xué)生，輔導(dǎo)員會深入班級中繼續(xù)調(diào)查了解情況，區(qū)分原因，最終確定能否入庫資助。二是通過成績分析，了解學(xué)生學(xué)習(xí)狀況。對于由于自身原因造成掛科的學(xué)生，暫停其受資助的資格。三是通過鑒定評語，了解班級老師評價。四是在提供民政部門開具證明的基礎(chǔ)上，學(xué)校每年定期組織教師深入家訪及回訪活動，以此加強學(xué)校、家庭、社會的溝通和聯(lián)系，營造共同關(guān)心學(xué)生健康成長的良好氛圍。

（四）分等設(shè)級，科學(xué)分配——根據(jù)每個學(xué)生的困難情況提供個性化資助

從面上來講，在學(xué)?！敦毨芾頃盒修k法》中，我們?yōu)樨毨O(shè)定了三個困難等第和以學(xué)習(xí)、思想、平時表現(xiàn)為內(nèi)容的四個資助級別，每年根據(jù)個人情況進行等級調(diào)整，與此同時，為了防止資助金集中在少數(shù)特殊貧困學(xué)生中反復(fù)發(fā)放，使每學(xué)年的資助金發(fā)放面廣而公平，學(xué)院給各資助等級的貧困生設(shè)定不同的資助上限，在三等四級資助等級劃分的基礎(chǔ)上，各等級的資助額度呈復(fù)合型階梯式分配，同一個困難程度的學(xué)生將因?qū)W習(xí)成績和操行等因素的影響而享有四種不同的資助上限，從而使我們的資助金發(fā)放具備一定的獎懲性質(zhì)。

從點上來講，針對建檔立卡、低保、孤殘學(xué)生、烈士子女、少數(shù)民族學(xué)生以及家庭遭遇自然災(zāi)害或者突發(fā)事件等特殊情況的學(xué)生，學(xué)校作為重點資助對象，通過微心愿活動、結(jié)對幫扶活動等方式滿足特殊學(xué)生的個性需求；掌握少數(shù)民族學(xué)生的習(xí)俗，協(xié)調(diào)食堂滿足特殊民族的飲食習(xí)慣，在少數(shù)民族的一些重大節(jié)日給予關(guān)心和問候。

（五）精準(zhǔn)發(fā)放 尊重隱私——公開公平公正資助的同時注意保護學(xué)生隱私

每一筆幫困助學(xué)金的發(fā)放都本著公開、公平、公正的原則，根據(jù)不同類別的獎助學(xué)金評定要求，采取相應(yīng)的評審辦法，各二級學(xué)院在評審過程中，嚴格準(zhǔn)守學(xué)生申請——班級和班主任推薦——二級學(xué)院評審——院內(nèi)公示三天的程序，推薦擬獲資助名單，大學(xué)生資助管理中心在匯總審查各學(xué)院報送名單的基礎(chǔ)上，經(jīng)過校內(nèi)公示五天——中心主任審核——校分管領(lǐng)導(dǎo)和院長審批——學(xué)生簽名核對建行卡卡號，最后報財務(wù)處發(fā)放。

為了保護學(xué)生隱私，學(xué)校盡量避免為特困學(xué)生發(fā)放規(guī)格款式統(tǒng)一的物資，資助活動宣傳報道使用的照片避免受助學(xué)生正面照，助學(xué)成才典型宣傳活動涉及到受助學(xué)生的任何事項，必須征得學(xué)生本人同意，公示家庭經(jīng)濟困難學(xué)生受助情況的內(nèi)容，避免涉及學(xué)生個人及家庭的隱私。

參考文獻

[1]宋曉周.教育公平視角下高校資助風(fēng)險管理的路徑選擇[J].九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2018（01）：56.

作者簡介：朱莉（1977—），女，江蘇常州人，常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院，本科，大學(xué)生資助管理中心副主任，助理研究員，研究方向：學(xué)生事務(wù)管理及思想政治教育。