高峰 董習(xí)樂

摘 要：本文主要基于小城鎮(zhèn)公共體育服的基本特點——公益性、普通性、基礎(chǔ)性和文化性4個方面進行分析，調(diào)查河北省小城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)的現(xiàn)狀后提出主要存在體育場館浪費、公共體育服務(wù)知識缺乏、居民活動場地不足、場地維護不足4個基本特點，依托現(xiàn)有情況提出符合河北省小城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)的幾點舉措，并根據(jù)基本現(xiàn)狀提出符合長效管理機制的可行性意見。力爭在現(xiàn)有基礎(chǔ)上促進河北省小城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)公共體育服 長效管理 現(xiàn)狀

中圖分類號：G80-05 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2813（2018）01（b）-0151-02

國家在小城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)體系方面也相繼出臺一系列政策來促進并完善小城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)體系的發(fā)展，主要指出，在全民族的健康水平和身體素質(zhì)方面要全面提高，小城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)水平也要提高，只有這樣才能促進我國小城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)發(fā)展邁上新的臺階，從而促進國民整體經(jīng)濟水平的發(fā)展，提高人民的幸福感。

1 小城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)的特點

1.1 本地化特性

公共體育服務(wù)系統(tǒng)在小城鎮(zhèn)中的作用主要是為滿足本轄區(qū)或本社區(qū)內(nèi)居民的體育活動，保障其在體育活動或賽事中的體育權(quán)益和利益并主要以本地政府或相應(yīng)公共職能部門運用公共權(quán)力來規(guī)范和管理體育用品、體育場地和現(xiàn)場秩序的公共行為。

1.2 公益性和廣泛性

小城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)系統(tǒng)主要目的就是為大家提供一種公益性體育健身場所，其目的具有明顯的公益性。另外，該服務(wù)系統(tǒng)還具有明顯的廣泛性，轄區(qū)內(nèi)任何居民都可以積極參與到活動中來，都可以享受到同等的服務(wù)。

1.3 科學(xué)性和法制性

國家的公共體育服務(wù)體系也會受到小城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)體系的影響。因此小城鎮(zhèn)體制下的城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)也要有科學(xué)的指導(dǎo)、科學(xué)的管理和科學(xué)的建設(shè)。少年強則中國強。當(dāng)前，國家大力倡導(dǎo)全民體育、全民健身。既然要組織活動就必須設(shè)立相應(yīng)的規(guī)則，維持活動的公平性，公開性，為大家提供一個安全、舒適的活動空間。同時也應(yīng)該注重科學(xué)引導(dǎo)，定期舉辦相關(guān)知識講座，讓大家更多地了解體育。

2 河北省小城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)的現(xiàn)狀

2.1 目前大部分小城鎮(zhèn)公共體育場館及場地利用率不高

很多場地長期用作他用，比如在農(nóng)忙時用作晾曬谷物的場地，在早晨用作小型菜市場等。體育器材陳舊，場館及場地基礎(chǔ)設(shè)施不到位，管理不到位。這樣長期發(fā)展就會造成嚴重的浪費并最終導(dǎo)致惡性循環(huán)，嚴重影響小城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)建設(shè)工作的順利展開。要想發(fā)展轄區(qū)內(nèi)的小城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)必須加強管理，組成專門部門或人員負責(zé)管理體育場地及體育器材，同時也要普及相關(guān)體育活動的知識，提高人民群眾參與體育運動的積極性。政府也要對該事業(yè)進行有針對性的投入，來提高場館的利用率。

2.2 公共體育服務(wù)的了解甚少

通過走訪和調(diào)研城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)百姓對轄區(qū)內(nèi)公共體育服務(wù)的認知發(fā)現(xiàn)，廣大小城鎮(zhèn)百姓對公共體育服務(wù)的了解甚少，只有不到50%。而這其中大眾對于該項事業(yè)的滿意度只占比20%，可見小城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)體系還遠沒有達到人們的期望值，而且體育公共服務(wù)的知識普及性也極差。大多數(shù)人選擇的是對體育場地要求不高的活動，這就體現(xiàn)出現(xiàn)在廣大農(nóng)村地區(qū)的體育服務(wù)質(zhì)量低下，所以在基層開展小城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)建設(shè)還存在一定困難，這就要在普及性方面加大宣傳力度。

2.3 政府規(guī)劃的公共活動場地較少

通過對城鎮(zhèn)居民體育活動場地不足的原因調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政府規(guī)劃的公共活動場地較少，另外幾乎所有的中小學(xué)體育活動場地都不對外開放，有些地區(qū)雖然建設(shè)有高校但是由于學(xué)生眾多體育設(shè)施有限，導(dǎo)致當(dāng)?shù)赜谢顒有枨蟮陌傩罩荒苓x擇在早晨進行，其他時間則無法或者很難參與到其中。且小城鎮(zhèn)中僅有的一些體育場館及場地維護不到位。前面提到過，體育設(shè)施陳舊，場館基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，更甚者好多場館已經(jīng)作為它用，這樣都非常不利于小城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)的持續(xù)健康發(fā)展。

3 河北省小城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)發(fā)展策略

3.1 加快小城鎮(zhèn)體育公共服務(wù)質(zhì)量全面建設(shè)

小城鎮(zhèn)居民在體育公共服務(wù)方面服務(wù)質(zhì)量的提高可從4個方面著手：（1）在公共體育設(shè)施方面，加快建設(shè)，要落實到具體的社區(qū)街道辦事處里面。（2）在組織管理方面，完善行業(yè)之間、組織之間和各個部門之間的聯(lián)系，從而完善網(wǎng)絡(luò)管理，促進資源合理配置，實現(xiàn)資源利用最大化。（3）加強指導(dǎo)性方針政策落實。積極推廣體育健身知識的普及，開展科學(xué)健身項目。（4）在實際操作方面，積極組織開展各類健身活動，如“馬拉松半程賽”“自行車騎行”“乒乓球羽毛球比賽”等，堅持做到“區(qū)區(qū)有品牌，縣縣有特色”，同時也鼓勵各個街道、村、社會團體組織有自身特色的文化體育活動賽事，積極組織基層活動，切實做到讓廣大人民群眾參與進來。

3.2 提高小城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)宣傳力度

政府可在體育場館對外開放的宣傳方面和普及居民健身知識兩個主要方面采取措施，如可以通過網(wǎng)絡(luò)媒體或文化宣講宣傳健身對身體健康的益處、在社區(qū)等公共場所舉辦體育知識健康講座、在體育場館等活動場所布置公益科學(xué)健身指導(dǎo)教練等，促進全民健身活動的開展。河北省依托冬奧會舉辦的契機帶動廣大人民群眾參與體育健身的積極性，在節(jié)假日如元旦、春節(jié)、五一、十一等重大時間節(jié)點，喊出“全民健身”的口號，在廣大群眾積極參與的意識明顯攀升和參與人數(shù)逐年遞增的情況下，積極準備多樣化和經(jīng)常性的體育文化活動，使廣大群眾參與進來，營造出濃厚的全民健身的文化氛圍，對全民人口素質(zhì)的提高起到了非常重要的推動作用。這些舉措在滿足廣大人民群眾對小城鎮(zhèn)公共體育建設(shè)的需求方面也起到了很有效的作用。

3.3 主抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展政策的落地，要求河北省首先要堅持小城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)建設(shè)的發(fā)展均等化，做到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村投入均等的力度區(qū)建設(shè)體育公共服務(wù)項目，建設(shè)美麗河北。最近幾年，隨著國家政策推動京津冀協(xié)同發(fā)展的政策支持下，河北省迎來小城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)建設(shè)的巨大機遇，極大地調(diào)動了廣大人民群眾參與建設(shè)體育公共服務(wù)事業(yè)的積極性。與此同時，也給河北省在小城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)事業(yè)工作的落實上造成了一定的壓力，也是一項巨大的挑戰(zhàn)。而河北省面對機遇與挑戰(zhàn)也應(yīng)深刻認識到自身與北京和天津這種大型城市的區(qū)別，大型城市人口密集，房價偏高，在宜居性方面河北省則更有優(yōu)勢，這就促進京津的人口向周邊河北省轉(zhuǎn)移，從而與北京天津形成互相促進發(fā)展的作用。

4 結(jié)語

我們相信，隨著社會的進步、經(jīng)濟的發(fā)展、體育事業(yè)文化的普及，這些問題都會得到解決。從近幾年來看，體育彩票的銷售額度有大幅度的增長，政府對體育公益事業(yè)的投入也大幅增加，這些舉措就很大程度上促進了河北省小城鎮(zhèn)體育公共服務(wù)體系的建設(shè)，促進了經(jīng)濟的發(fā)展。

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