陳玲玲

【摘 要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)速度的不斷加快，公路道路建設(shè)的重要性日益凸顯出來，通過健全完善的公路道路體系能夠?qū)崿F(xiàn)物資之間的快速流通，更好地幫助各行各業(yè)進(jìn)行發(fā)展。在目前我國(guó)的公路建設(shè)事業(yè)中，公路經(jīng)濟(jì)效益正影響著公路建設(shè)的正常運(yùn)行發(fā)展，造成了不良的影響。如果缺乏良好的公路經(jīng)濟(jì)效益，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)公路基礎(chǔ)設(shè)施的良好維護(hù)和進(jìn)一步的建設(shè)，只有良好的公路經(jīng)濟(jì)效益，才能實(shí)現(xiàn)公路基礎(chǔ)設(shè)施的良好運(yùn)行，公路建設(shè)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。本文針對(duì)目前國(guó)內(nèi)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，總結(jié)制約公路經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的因素，提出相關(guān)的解決建議，為新時(shí)期的公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供參考意見。

【關(guān)鍵詞】公路經(jīng)濟(jì)；制約因素；解決方式

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平飛速提升，各項(xiàng)公共基礎(chǔ)事業(yè)開展得如火如荼，公路建設(shè)事業(yè)也不例外，取得了舉世矚目的輝煌成就，據(jù)相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至2017年，我國(guó)高速公路里程總數(shù)突破13萬公里，躍居世界首位，基本涵蓋全國(guó)范圍內(nèi)人口20萬以上的城鎮(zhèn)。隨著我國(guó)公路事業(yè)的蓬勃發(fā)展，方便了人們?nèi)粘５纳钌a(chǎn)活動(dòng)，極大地推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向前增長(zhǎng)。在看見公路事業(yè)帶來巨大便利的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)在公路事業(yè)運(yùn)行時(shí)出現(xiàn)的部分問題，例如道路建設(shè)覆蓋面積不理想，部分道路表面路況不合格等等，導(dǎo)致這些問題出現(xiàn)的重要原因是公路設(shè)施無法得到良好效益，公路經(jīng)濟(jì)未能實(shí)現(xiàn)正常增長(zhǎng)。公路運(yùn)行未能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，自然無力支付起維護(hù)修建的費(fèi)用，影響了公路設(shè)施的正常運(yùn)行。面對(duì)這種情況，應(yīng)當(dāng)分析影響公路經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的因素，做出相應(yīng)的解決對(duì)策，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，讓公路基礎(chǔ)設(shè)施更好地為人們服務(wù)。

一、制約到公路經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的因素

1.公路管理工作中出現(xiàn)的嚴(yán)重管理漏洞

在我國(guó)，公路設(shè)施的建設(shè)工作和維護(hù)工作所需的費(fèi)用一般都是有國(guó)家政府提供的，各地區(qū)負(fù)責(zé)相應(yīng)的實(shí)際維護(hù)工作和行業(yè)管理工作。使用這種道理管理制度雖然能夠在一定程度上實(shí)現(xiàn)對(duì)公路設(shè)施的維護(hù)管理，但在進(jìn)行管理時(shí)產(chǎn)生了不少管理漏洞，無法幫助公路事業(yè)更好地向前發(fā)展，對(duì)公路的建設(shè)維護(hù)工作產(chǎn)生了一定的消極作用。具體來說，從正面作用的角度來看，國(guó)家政府的撥款能夠增強(qiáng)中央政府與地方政府的相互聯(lián)動(dòng)，將行業(yè)作用發(fā)揮出來，激發(fā)地方管理的積極性和主動(dòng)性。從反面作用的角度來看，公路建設(shè)的功能和規(guī)模不能很好地滿足地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的要求，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)公路維護(hù)工作的嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)重影響到地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展腳步，無法實(shí)現(xiàn)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完美融合，國(guó)家投入無法完全吻合省內(nèi)市內(nèi)的需求，特別是對(duì)于那些已經(jīng)做好計(jì)劃的地區(qū)，需要根據(jù)國(guó)家投入對(duì)已經(jīng)完成的計(jì)劃進(jìn)行不斷的修改調(diào)整，和國(guó)家整體計(jì)劃之間有著不小的差距，影響了正常公路建設(shè)運(yùn)行工作。這種情況不僅無法滿足當(dāng)前公路設(shè)施建設(shè)發(fā)展的要求，還會(huì)嚴(yán)重限制到區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，和公路設(shè)施建設(shè)發(fā)展的本意不符。

2.公路設(shè)施的建設(shè)維護(hù)投入力度較少

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，各行各業(yè)投入產(chǎn)出的規(guī)模都在不斷增加，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展需要更多的產(chǎn)出才能實(shí)現(xiàn)，這變相促使各個(gè)行業(yè)投入成本不斷上升，公路養(yǎng)護(hù)也不例外，隨著道路交通事業(yè)的不斷進(jìn)步，公路設(shè)施的運(yùn)輸量也在日益增加，導(dǎo)致了維護(hù)成本數(shù)額的擴(kuò)大，目前我國(guó)的實(shí)際公路維護(hù)成本已經(jīng)超出了計(jì)劃中的預(yù)算，公路建設(shè)工作和維護(hù)工作時(shí)間延長(zhǎng)，出現(xiàn)了不少跨年作業(yè)的情況，再加上市場(chǎng)物資價(jià)格的飛速增長(zhǎng)，進(jìn)一步導(dǎo)致了實(shí)際公路成本和企業(yè)各項(xiàng)預(yù)算的嚴(yán)重不符，計(jì)劃預(yù)算和實(shí)際經(jīng)費(fèi)存在著無法調(diào)節(jié)的矛盾沖突，造成了公路管理部門和施工單位掛賬情況的發(fā)生，給正常的公路運(yùn)營(yíng)管理帶來了巨大壓力，使得公路設(shè)施的建設(shè)工作和維護(hù)工作負(fù)擔(dān)重重，無法實(shí)現(xiàn)正常的公路建設(shè)工作和維護(hù)工作。

3.人員超編問題嚴(yán)重，影響了公路經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展

在原先的我國(guó)公路系統(tǒng)中，存在著十分嚴(yán)重的大鍋飯問題，部門工作人員數(shù)量的增長(zhǎng)速度較快，在完成項(xiàng)目工程的施工建設(shè)后，容易出現(xiàn)大量剩余勞動(dòng)力閑置的現(xiàn)象，部分部門存在著嚴(yán)重的配備人員超標(biāo)現(xiàn)象，給公路系統(tǒng)帶來負(fù)擔(dān)，阻礙了公路經(jīng)濟(jì)的正常穩(wěn)定發(fā)展，給項(xiàng)目創(chuàng)新和項(xiàng)目投入帶來了不良的影響，導(dǎo)致公路系統(tǒng)所創(chuàng)造社會(huì)效益降低。公路系統(tǒng)中，自身造血能力較差，各個(gè)部門之間攀比成風(fēng)，使得公路系統(tǒng)無法實(shí)現(xiàn)健康良好的可持續(xù)性發(fā)展。

二、提高新時(shí)期公路經(jīng)濟(jì)效益的對(duì)策

1.建立起完善健全的公路系統(tǒng)管理機(jī)制

為了實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)效益不斷向前增長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)做到管理意識(shí)的轉(zhuǎn)變，提升管理水平，加強(qiáng)管理力度，做好管理工作。首先應(yīng)當(dāng)制定合理科學(xué)的公路系統(tǒng)管理機(jī)制，建立起高效快速的公路系統(tǒng)管理體制，從而指導(dǎo)公路系統(tǒng)的正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。在進(jìn)行機(jī)制的制定時(shí)，應(yīng)當(dāng)將公路系統(tǒng)自身的實(shí)際情況作為重要參考依據(jù)，保證制定的規(guī)章制定符合實(shí)現(xiàn)要求，進(jìn)一步提高公路系統(tǒng)管理機(jī)制的實(shí)用性和針對(duì)性。其次對(duì)于部分已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的制度，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行充分的分析研究，總結(jié)其優(yōu)點(diǎn)和不足，進(jìn)行相應(yīng)的改善更新，充分發(fā)揮公路系統(tǒng)內(nèi)部的組織效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)制度保障的增強(qiáng)，進(jìn)而帶動(dòng)公路系統(tǒng)全面健康發(fā)展，從而有效提高公路系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的提高。

2.做好公路建設(shè)維護(hù)管理工作

在進(jìn)行公路設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的管理工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，采取科學(xué)規(guī)范的有效管理措施，不斷提高公路系統(tǒng)管理水平，從而實(shí)現(xiàn)有效管理，做好公路設(shè)施的建設(shè)維護(hù)管理工作。通過合理安排組織構(gòu)架，增強(qiáng)人力物力的投入，購(gòu)置相應(yīng)器械設(shè)施等方式，將系統(tǒng)潛力充分地挖掘出來，保證建設(shè)工作和維護(hù)工作的有效落實(shí)，在各個(gè)環(huán)節(jié)做到均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的合理分配利用，從而獲得良好的投入反饋，促使公路經(jīng)濟(jì)效益向前提升。

3.轉(zhuǎn)變思想，擴(kuò)大公路設(shè)施建設(shè)維護(hù)投入

為了試下公路系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)效益的有效提升，首先必須要加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)維護(hù)工作的重視力度，充分地認(rèn)識(shí)到公路設(shè)施建設(shè)維護(hù)工作的重要性和必要性，定期進(jìn)行員工培訓(xùn)活動(dòng)，讓工作人員端正工作態(tài)度，培養(yǎng)職業(yè)道德，并通過宣傳方式，讓人們了解公路設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的意義，自覺做到愛路、護(hù)路，從而在一定程度上減少公路設(shè)施的損耗，實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)效益的提升，其次應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大公路建設(shè)工作和維護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)完好的公路路段進(jìn)行定期的維護(hù)檢查，延長(zhǎng)公路設(shè)施的使用壽命，發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的問題應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間進(jìn)行處理，避免出現(xiàn)破損擴(kuò)大的現(xiàn)象，導(dǎo)致公路設(shè)施的大面積損壞。

4.適當(dāng)裁減人力，避免勞動(dòng)力過剩

目前的公路系統(tǒng)中，各部門都存在著勞動(dòng)力過剩的問題，影響到了公路系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益，面對(duì)這種情況，建議相關(guān)部門可以采取裁員產(chǎn)生進(jìn)行人事上的精簡(jiǎn)，在不影響到工作效率的情況下實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的縮減，避免出現(xiàn)人力過剩的現(xiàn)象，從而減少人力資源成本，達(dá)成經(jīng)濟(jì)效益的提升。在進(jìn)行人員裁減時(shí)，應(yīng)當(dāng)從員工工作能力、職業(yè)道德、工作態(tài)度等多個(gè)方面進(jìn)行充分的考慮，決定人員的裁減安排，同時(shí)也應(yīng)做好相應(yīng)的措施，解決裁減員工的再就業(yè)問題，從而實(shí)現(xiàn)公路系統(tǒng)的精簡(jiǎn)，提升工作效率。

三、總結(jié)

對(duì)公路經(jīng)濟(jì)效益造成不良影響的因素有很多，為了提升公路系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分析，采取有效的措施加以解決。通過建立起完善的公路系統(tǒng)管理體系，做好公路建設(shè)維護(hù)管理工作，擴(kuò)大公路設(shè)施建設(shè)維護(hù)投入，適當(dāng)裁減人力等方式，能夠有效地提升公路系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)我國(guó)公路事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

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