摘要：因?yàn)槿肆Y源管理外包在各大企業(yè)管理中的得到廣泛應(yīng)用并獲得良好效果，因此逐漸被引入到政府人力資源管理中，并發(fā)展成為一種新的人力資源管理模式。當(dāng)前我國政府人力資源管理外包在不斷的實(shí)踐過程中存在一些問題，增加工作難度，為促進(jìn)人力資源管理工作質(zhì)量，必須加強(qiáng)對(duì)相關(guān)問題的分析，并制定有效對(duì)策，解決現(xiàn)有問題，在不斷完善和優(yōu)化中實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：政府；人力資源管理；外包；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：D630 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）004-0-01

人力資源管理外包是從西方引進(jìn)的一種企業(yè)管理手段，目的是在保證企業(yè)優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，將企業(yè)人力資源管理業(yè)務(wù)委托給更加專業(yè)的供應(yīng)商進(jìn)行打理。人力資源管理外包在企業(yè)管理中發(fā)揮重要作用，所以我國政府部門也逐漸開始嘗試，期望以此適應(yīng)政府改革需要。

一、我國政府人力資源管理外包中存在的問題

1.相關(guān)法律法規(guī)不完善

完善的法律法規(guī)可以明確雙方的責(zé)任和權(quán)利，在人力資源管理外包工作中則是保護(hù)外包組織以及外包商利益不受損害的重要依據(jù)。但當(dāng)前以政府部門為主的公共組織的人力資源外包工作中并沒有明確的法律法規(guī)。從而導(dǎo)致我國政府部門在人力資源管理以及人事制度改革發(fā)展中一旦遭遇新的問題將很難找到相應(yīng)的法律 依據(jù)進(jìn)行處理，降低我國政府人力資源管理外包實(shí)施效果。

2.外包業(yè)務(wù)種類單一

我國政府部門現(xiàn)有的人力資源管理外包業(yè)務(wù)主要集中在員工招聘和培訓(xùn)兩個(gè)方面，并且大部分是委托給國企單位或與高校合作，涉及績(jī)效考核和工資發(fā)放相關(guān)方面的外包并沒有得到廣泛應(yīng)用，福利外包領(lǐng)域則涉及更少。在一定程度與服務(wù)型政府人力資源績(jī)效管理模式改革以及構(gòu)建高效工作體系提升管理績(jī)效的目標(biāo)不一致。另外我國政府部門當(dāng)前實(shí)施的人力資源管理外包業(yè)務(wù)范圍還比較窄，在快速發(fā)展的新時(shí)期缺乏創(chuàng)新性，并且與政府部門的組織文化存在一定差異。在執(zhí)行過程中因?yàn)闃I(yè)務(wù)種類的單一性以及與政府部門存在差異性導(dǎo)致雙方在合作過程中存在較大難度，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量和效率下降，影響實(shí)施效果。

3.對(duì)外包結(jié)果評(píng)估工作缺乏重視

無論采取什么樣的外包形式，全面評(píng)估是必不可少的工作，但是從實(shí)踐情況來看我國政府人力資源外包實(shí)施全面評(píng)估工作并沒有受到重視，缺乏對(duì)外包質(zhì)量的了解和分析，在一定程度上制約了政府人力資源管理外包的未來發(fā)展。人力資源外包在企業(yè)中已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用，但是政府人力資源管理外包卻并沒有得到推廣應(yīng)用，究其原因主要是因?yàn)檎块T相關(guān)培訓(xùn)工作承包給高校等方面，部分高校在授課過程中形式比較單一，并且主要以理論知識(shí)為主，如果對(duì)全面評(píng)估工作不加以重視，很難發(fā)現(xiàn)在實(shí)施過程中存在的問題，從而影響人力資源管理外包效果。

二、我國政府加強(qiáng)人力資源管理外包工作的有效對(duì)策

1.建立健全的法律法規(guī)機(jī)制

根據(jù)對(duì)當(dāng)前各種問題的分析，建立萬壽的政府人力資源管理外包相關(guān)制度，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，并實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)劃分，在執(zhí)行過程中一旦出現(xiàn)問題，可以根據(jù)明確的法律法規(guī)實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)，從而保證各項(xiàng)工作的順利開展。缺乏完善的制度是當(dāng)前政府人力資源管理外包工作中面臨的首要問題也是關(guān)鍵問題，所以相關(guān)部門必須對(duì)當(dāng)前實(shí)踐情況加強(qiáng)分析，明確阻礙因素，協(xié)調(diào)雙方矛盾和職責(zé)，并明確實(shí)施過程中各項(xiàng)工作內(nèi)容，保證整個(gè)工作完整順利，推動(dòng)政府人力資源管理外包工作發(fā)揮最大作用。

2.豐富外包內(nèi)容和形式

在人力資源管理外包中處于底層的相關(guān)輔助活動(dòng)或者日常活動(dòng)都比較適合外包，所以我國政府部門可以對(duì)所有工作的性質(zhì)和特點(diǎn)進(jìn)行全面分析，并對(duì)政府部門戰(zhàn)略性要求進(jìn)行明確，從而豐富政府人力資源管理外包內(nèi)容和形式，提高人力資源管理效率。當(dāng)然外包工作并不是指全部外包，而是在考慮成本和收益的基礎(chǔ)上有選擇性的進(jìn)行外包，在外包過程中應(yīng)當(dāng)考慮外包形式的多樣性和差異性。比如培訓(xùn)外包工作中，首先政府方面應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)因素對(duì)人力資源管理外包的影響，在利用高校、黨校開展培訓(xùn)工作的同時(shí)，也可以綜合考慮當(dāng)前社會(huì)中有資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，充分利用各方力量提高培訓(xùn)質(zhì)量，從而提升外包效果。

3.重視對(duì)外包結(jié)果與質(zhì)量的評(píng)估

科學(xué)的評(píng)估工作可以實(shí)現(xiàn)對(duì)外包成本和收益的分析，從而更好的了解外包質(zhì)量和水平，另外還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)外包過程中存在的問題和優(yōu)勢(shì)，為后期工作的開展提供借鑒和參考，從而推動(dòng)政府人力資源管理工作的不斷完善。加強(qiáng)對(duì)外包結(jié)果和質(zhì)量的評(píng)價(jià)可以從三個(gè)方面著手，首先對(duì)政府人力資源管理外包成本和收益進(jìn)行有效評(píng)估，從而為接下來的工作提供有效指導(dǎo)。其次是對(duì)政府人力資源管理外包質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，保證政府人力資源管理外包達(dá)到最初的外包目的。第三對(duì)政府人力資源管理外包中存在的主要問題進(jìn)行評(píng)估，從而為后期工作的有效實(shí)施提供依據(jù)。

三、結(jié)語

我國政府實(shí)施人力資源管理外包既是機(jī)遇也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，當(dāng)前政府人力資源管理外包業(yè)務(wù)在我國具有較大發(fā)展空間，為推動(dòng)政府部門實(shí)良好發(fā)展必須不斷探索。在認(rèn)識(shí)到政府人力資源外包實(shí)施的重要性基礎(chǔ)上，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)新外包形式和內(nèi)容，重視對(duì)外包結(jié)果與質(zhì)量的評(píng)估，采取科學(xué)的管理理論和管理方法，幫助政府部門探索出一條有益的發(fā)展道路，從而更好的為人民提供服務(wù)。

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作者簡(jiǎn)介：張明忠（1986-），男，山東淄博人，工作單位：中共威海市紀(jì)律檢查委員會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作委員會(huì)，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師（人力資源專業(yè)）。