殷強(qiáng)
摘要:我國行政事業(yè)如今飛速發(fā)展,其中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中的內(nèi)部控制工作占有舉足輕重的地位,內(nèi)部控制的建設(shè)又在根本上影響著內(nèi)部控制工作的進(jìn)行,所以財(cái)政會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制建設(shè)工作對于行政事業(yè)單位的發(fā)展、公共財(cái)產(chǎn)的安全保障和完整性提供基礎(chǔ)保障。近年來我國行政事業(yè)單位屢次出現(xiàn)財(cái)政問題,歸根結(jié)底是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門內(nèi)部控制不到位,監(jiān)管力度不夠,虛假錯(cuò)賬問題屢次發(fā)生。對于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制問題引起了黨和國家的關(guān)注和學(xué)者的討論。
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;財(cái)政會(huì)計(jì)內(nèi)部控制;財(cái)政會(huì)計(jì);制度建立
政事業(yè)單位往往是一些可以履行執(zhí)法監(jiān)督和社會(huì)的管理職能的單位,代表著國家的形象,可以說這些單位出現(xiàn)財(cái)政問題很有可能有損政府形象,輿論導(dǎo)向和獨(dú)立不當(dāng)甚至?xí)斐烧\信度降低的嚴(yán)重后果。本文就現(xiàn)有的行政事業(yè)單位的財(cái)政會(huì)計(jì)制度和發(fā)展現(xiàn)狀等進(jìn)行剖析,提出問題并提出策略,健全體系,提高行政事業(yè)單位財(cái)政會(huì)計(jì)部門的監(jiān)管力度和工作效率進(jìn)而促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展,促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。
(一)內(nèi)部控制意識(shí)薄弱
許多行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人對于財(cái)政會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制意識(shí)薄弱,對于將其作為長遠(yuǎn)規(guī)劃的想法還不夠成熟,所以并不能認(rèn)識(shí)到健全該制度的重要性和必要性。甚至部分領(lǐng)導(dǎo)人、職員游走于制度之外,凌駕于法律之上,這就讓內(nèi)部控制體系的控制力度大打折扣,失去威信。這些人不僅僅濫用職權(quán),為個(gè)人謀取私利,更有甚者強(qiáng)調(diào)在處理問題時(shí)強(qiáng)調(diào)靈活性,也就是說鉆制度的空子。正是因?yàn)榉N種行為,內(nèi)部控制工作難以進(jìn)行,發(fā)展和完善工作更是阻力重重。
(二)會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱
該問題主要針對會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能來說,我國現(xiàn)階段的會(huì)計(jì)考核制度并不全面,在未取消會(huì)計(jì)證之前,很多非本專業(yè)的人員考取會(huì)計(jì)證,持證上崗,但是很多人并不具備專業(yè)素質(zhì)和技能,因此工作中屢次出現(xiàn)低級錯(cuò)誤,會(huì)計(jì)人員粗心大意、賬目記錄過粗。一些行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)部門只能起到核算和付款的作用,對于資產(chǎn)盤點(diǎn)、規(guī)劃使用和投資預(yù)期一竅不通。
(三)崗位設(shè)置不合理
很多行政事業(yè)單位對于財(cái)政部門的職員配置并不合理,人員缺乏、很多崗位面臨著一人多崗的現(xiàn)狀,財(cái)政會(huì)計(jì)往往要求重要崗位做到相互監(jiān)督、相互制約,但是對于很多單位這一制度形同虛設(shè),并不能起到內(nèi)部控制的作用,但是往往很多單位為了應(yīng)付上級部門的檢查,訂立明確的崗位設(shè)置名單等形式行條文,但并不遵循,有章不循,內(nèi)部控制的嚴(yán)肅性得不到體現(xiàn)。
(一)依法工作,服務(wù)于國家建設(shè)工作
自十八召開后,我國提出四個(gè)全面的治國策略,全面依法治國更是重中之重,行政事業(yè)單位更是要全面貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策。這對行政事業(yè)單位的財(cái)政會(huì)計(jì)管理提出新要求,完善內(nèi)部控制制度,建立新條約、有章可循、有規(guī)可導(dǎo),對國家資產(chǎn)有效保護(hù)、合理利用,為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)服務(wù),在分兩步走的進(jìn)程里,為國家建設(shè)工作出力。
(二)保障和維護(hù)國家資產(chǎn)安全、完整
事業(yè)單位一般主管社會(huì)福利的發(fā)放,行政事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)是指行政事業(yè)單位依法占有和使用,國家認(rèn)可的所有能以貨幣計(jì)量的資源。財(cái)政會(huì)計(jì)部門的內(nèi)部控制是職員之間相互監(jiān)管的一種管理政策,很大程度上保證了行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的安全性和完整性。事業(yè)單位對于這下財(cái)產(chǎn)能夠合理有效的利用,關(guān)乎國家發(fā)展的命脈。
(三)保證財(cái)務(wù)信息的安全可靠性
內(nèi)部控制的職能主要分為以下幾個(gè)方面:財(cái)政報(bào)告、資產(chǎn)運(yùn)營以及資產(chǎn)核算。通過內(nèi)部控制,各崗位人員相互監(jiān)督、審查、核對和制衡,減少徇私舞弊是一方面,對于財(cái)務(wù)信息的可靠性也有了一定的保證。從而保證行政事業(yè)單位為對于政策的制定和經(jīng)濟(jì)傾斜決策的科學(xué)性。
(一)強(qiáng)化內(nèi)部控制意識(shí)
對于行政事業(yè)單位中游走于制度制度之外、凌駕于法律之上的領(lǐng)導(dǎo)人和職員做到蒼蠅老虎一起抓,對于作奸犯科的人嚴(yán)肅處理,對其他人起到警戒作用。強(qiáng)化內(nèi)部控制意識(shí),強(qiáng)調(diào)內(nèi)部監(jiān)管,相互督查,舉報(bào)和檢舉措施合理,對于惡劣行為可直接向最高人民檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)和揭發(fā)。
(二)健全工作體系
上文中提到我國現(xiàn)階段對于財(cái)政會(huì)計(jì)部門的崗位配備有很多不合理的情況,可以從擴(kuò)招優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員,完善崗位設(shè)置入手,避免一人多崗的現(xiàn)象發(fā)生,一人一崗,但是也要避免養(yǎng)閑人的現(xiàn)象。對于已設(shè)立的合理的崗位建設(shè)名單落實(shí)到實(shí)處,做到有條可循。
(三)提高會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)
可以對在職人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)、技能的測試,對于不合格的工作人員進(jìn)行再培訓(xùn),成績達(dá)標(biāo)才可繼續(xù)工作。擴(kuò)招優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員,填充財(cái)政會(huì)計(jì)人手不足的不足。整體提高我國會(huì)計(jì)工作人員業(yè)務(wù)能力,使得行政事業(yè)單位工作更高效,帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。
(四)會(huì)計(jì)工作和信息化技術(shù)結(jié)合
隨著科學(xué)的進(jìn)步、信息技術(shù)的發(fā)展,各行各業(yè)信息化的步伐不斷加快,會(huì)計(jì)工作信息化、電算化更是簡化會(huì)計(jì)工作所面臨的重大機(jī)遇。首先對于信息管理軟件的學(xué)習(xí)是必不可少的,其次就是強(qiáng)化對于操控計(jì)算機(jī)的人員的監(jiān)管,確保信息的錄入和輸出的準(zhǔn)確和真實(shí)性。在整個(gè)過程中做到步驟分離、相互監(jiān)管,真正做到內(nèi)部控制。
事業(yè)單位的財(cái)政會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制很大程度上關(guān)乎國家命脈的發(fā)展,是推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化工作中重要因素,只有財(cái)政部門監(jiān)管到位,國家資源才能合理配置,對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能起到促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn):
[1]黃雪珍.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制探究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2012(16).
[2]馮利民.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制探究[J].經(jīng)濟(jì)管理:文摘版,2016(7).
(作者單位:上海通用識(shí)別技術(shù)研究所)