吳劍英

摘要：隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校的規(guī)模越來越大，高校的財務(wù)管理工作的難度也越來越大，許多高校或多或少地都存在著財務(wù)管理混亂的狀況，對可利用的教育教學經(jīng)費的浪費現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，本文就當前我國高校財務(wù)內(nèi)控體系的發(fā)展現(xiàn)狀進行了簡單分析，并在此基礎(chǔ)上對構(gòu)建和完善財務(wù)內(nèi)控體系提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：高校；財務(wù)；內(nèi)控體系；構(gòu)建；完善

一、當前我國高校財務(wù)內(nèi)控體系的發(fā)展現(xiàn)狀

在我國，高校的財政來源主要源自國家和地方政府的財政撥款，此外向銀行貸款和接受社會捐贈、捐款也是高校資金的來源。在此背景下，我國絕大多數(shù)高校的財務(wù)體系建設(shè)十分滯后，許多規(guī)章制度并未真正建立，比較諷刺的是在我國高校中基本上都設(shè)置有財務(wù)管理相關(guān)的專業(yè)，這種現(xiàn)象的存在只能說是高校的管理者對于不是自己賺來的“辛苦錢”的一種漠視。近年來，隨著教育改革，高校的財務(wù)體系也在逐步建立和完善，財務(wù)內(nèi)控體系也正是提出并在各大高校的財務(wù)管理體系中受到更多的重視，在促進我國高校健康發(fā)展和建設(shè)一流大學目標上發(fā)揮出了重要作用。然而，由于高校財務(wù)內(nèi)控體系起步晚，缺乏足夠的經(jīng)驗，并且在很多高校財務(wù)管理的理念并未完全建立，該體系在高校的發(fā)展中依然存在著種種困難。

首先，高校財務(wù)內(nèi)控管理意識缺失。當前我國高校建立財務(wù)內(nèi)控體系多是迫于輿論和資金支持的壓力，就整體環(huán)境而言，我國高校的主要資金來源依然是政府支持，對于資金使用的有效性在許多高校的財務(wù)管理人員頭腦中并未形成。因此，財務(wù)內(nèi)控體系建立健全的過程非常困難，即使是建立起來，其執(zhí)行和完善也不會一帆風順。

其次，高效財物內(nèi)控管理體系知識與經(jīng)驗缺乏。當前高校的財務(wù)體系過于單一，對于高校資金的使用審核等等多流于形式，許多財務(wù)管理人員的財務(wù)管理實踐少，缺乏基本的財務(wù)內(nèi)控體系知識和經(jīng)驗。這對于構(gòu)建和完善高校財務(wù)內(nèi)控體系而言無異于巨大的災難，體系的構(gòu)建者和維護者都缺乏財務(wù)內(nèi)控體系知識，該體系的構(gòu)建和完善也就成了紙上談兵。

再次，高校的財務(wù)內(nèi)控體系建立和完善過程中缺乏足夠的現(xiàn)代信息技術(shù)的支持。這主要是指基本的財務(wù)管理知識和經(jīng)驗足夠的前提下，我們構(gòu)建的財務(wù)內(nèi)控體系并不能有效地整合先進的現(xiàn)代科學技術(shù)，尤其是計算機信息技術(shù)，對于財務(wù)數(shù)據(jù)的處理和分析依然需要依靠人工來完成，而依靠先進的計算機信息技術(shù)實現(xiàn)對財務(wù)數(shù)據(jù)的分析處理則可以極大地提高工作效率。

最后，高校財務(wù)管理工作的監(jiān)督缺失。構(gòu)建和完善高校財務(wù)內(nèi)控體系必須要有一套完整的財務(wù)管理工作的監(jiān)督機構(gòu)或體系，但是在現(xiàn)階段我國高校的財務(wù)管理工作多是為了維持學校的基本運轉(zhuǎn)而成立的一種類似于服務(wù)性質(zhì)的機構(gòu)，對于財務(wù)管理工作上的監(jiān)督大多數(shù)高校都有所漠視，這也是造成我國高校在每年都得到大量政府財政支持的前提下仍然難以建立起世界一流大學的主要原因。

二、構(gòu)建和完善我國高校財務(wù)內(nèi)控體系的可行性措施

前文已經(jīng)對當前我國高校財務(wù)內(nèi)控體系存在的問題進行了一些簡單的分析，那么針對此類問題如何構(gòu)建和完善我國現(xiàn)有的高校財務(wù)內(nèi)控體系就成了當務(wù)之急。筆者結(jié)合財務(wù)管理工作實踐與我國高校建設(shè)的具體情況，認為應該從前文列舉的四個方面逐一著手來解決。

第一，提高高校財務(wù)內(nèi)控管理的意識。要想構(gòu)建和完善高校財務(wù)內(nèi)控體系首先需要解決的是高校管理決策者的財務(wù)管理意識與風險控制意識，在高校有限的資金使用中如何實現(xiàn)資金效率的最大化和最優(yōu)化是做好財務(wù)內(nèi)控的首要任務(wù)。因此，必須要在高校的管理層形成統(tǒng)一的認識，財務(wù)內(nèi)控管理影響的不是一時的資金使用，對于高校的發(fā)展和建設(shè)的影響更為致命，無論是什么樣的原因造成的資金浪費都會對高校的發(fā)展造成影響。

第二，提高高校財務(wù)內(nèi)控管理人員的知識水平與管理經(jīng)驗。當前許多高校在本校都設(shè)有財務(wù)管理專業(yè)，學校也擁有一大批具備財務(wù)工作實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀教師，因此，可以在本校的教職工中優(yōu)先選聘財務(wù)管理人員，利用他們豐富的知識和先進的管理敬仰來做好財務(wù)內(nèi)控工作，為構(gòu)建和完善財務(wù)內(nèi)控體系提供一些具有建設(shè)性的意見。此外，還可以不拘一格地從社會上聘請具備一定知識技能的專門人才來進行高校的財務(wù)內(nèi)控體系的建設(shè)工作。

第三，應用先進的計算機信息技術(shù)。計算機軟件技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)信息通信技術(shù)的完美結(jié)合使得現(xiàn)代社會人們處理問題的手段和方法越來越豐富，效率也越來越高，在高校財務(wù)內(nèi)控體系的構(gòu)建和完善中當然不能離開計算機信息技術(shù)的支持。通過開發(fā)研究或者購買有關(guān)研究部門、機構(gòu)、企業(yè)開發(fā)的財務(wù)辦公軟件，實現(xiàn)學校財務(wù)管理工作的信息化與數(shù)字化，有效提高財務(wù)管理的效率。

第四，完善高校財務(wù)管理監(jiān)督體系。財務(wù)管理尤其是在高校內(nèi)部實行財務(wù)內(nèi)控更需要做好監(jiān)督，避免出現(xiàn)從內(nèi)部擊垮自己的局面。這就需要高校在財務(wù)部門設(shè)立之初就制定好相對完善的財務(wù)管理制度和監(jiān)督制度，設(shè)立好相關(guān)的監(jiān)督體系或機制，既要有財務(wù)部門的內(nèi)部自我監(jiān)督還要有特殊情況下的外部監(jiān)督等。

參考文獻：

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（作者單位：山西警察學院）