王競(jìng)

摘要：在新醫(yī)改不斷推進(jìn)和實(shí)施的歷程中，相關(guān)文件明確指出必須不斷完善與強(qiáng)化醫(yī)院績(jī)效分配機(jī)制，在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持公益導(dǎo)向的原則，構(gòu)建出綜合性的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，充分體現(xiàn)出醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、職責(zé)、工作量、風(fēng)險(xiǎn)性、技術(shù)難度以及服務(wù)滿意度等多方面內(nèi)容。當(dāng)前我國(guó)絕大多數(shù)醫(yī)院都始終秉持新醫(yī)改精神，并將其充分體現(xiàn)到績(jī)效管理及應(yīng)用工具中，平衡計(jì)分卡本身作為極為重要的績(jī)效管理方式，真正受到多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣泛運(yùn)用。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院績(jī)效分配；平衡計(jì)分卡；應(yīng)用

平衡計(jì)分卡的績(jī)效分配模式最早應(yīng)用于國(guó)外企業(yè)管理當(dāng)中，如今在國(guó)內(nèi)各大醫(yī)院的績(jī)效管理工作的應(yīng)用中取得了較為顯著的效果。和其他績(jī)效管理方法相比，平衡計(jì)分卡這種管理模式能夠針對(duì)績(jī)效分配實(shí)施科學(xué)化的管理，因此能夠最大限度的激發(fā)出職工工作的積極性。然而當(dāng)前多數(shù)醫(yī)院在應(yīng)用平衡計(jì)分卡的過(guò)程中仍然存在一定問(wèn)題，導(dǎo)致該模式的運(yùn)用難以切實(shí)有效實(shí)施。為此，文章從平衡計(jì)分卡在我國(guó)醫(yī)院應(yīng)用的必要性進(jìn)行分析，然后探討其應(yīng)用中面臨的問(wèn)題，最后提出相應(yīng)的應(yīng)用策略。

一、醫(yī)院實(shí)施平衡計(jì)分卡的必要性分析

（一）管理機(jī)制進(jìn)行完善的真實(shí)需要

隨著當(dāng)前我國(guó)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)體制的持續(xù)改革發(fā)展，對(duì)醫(yī)院內(nèi)部管理也提出了更高的要求。因此這就促使醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理體制必須趨于完善，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建出健全性的績(jī)效管理體系。醫(yī)院對(duì)于平衡計(jì)分卡的應(yīng)用，能夠在此基礎(chǔ)上充分有效開(kāi)發(fā)出相關(guān)工作人員的潛力及工作積極性，只有這樣才能保障醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提升，最終獲得更好的發(fā)展。

（二）全面績(jī)效考核實(shí)施的需要

通常醫(yī)院所應(yīng)用的績(jī)效考核形式大都針對(duì)醫(yī)院的收入及支出情況實(shí)施考核，而對(duì)工作人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)及患者對(duì)醫(yī)療服務(wù)方面滿意程度考核不足。絕大多數(shù)醫(yī)院展開(kāi)的考核工作都是從醫(yī)院效益方面出發(fā)，忽視了醫(yī)院本身長(zhǎng)期發(fā)展[1]。而平衡計(jì)分卡模式主要是從醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)來(lái)實(shí)施，它對(duì)醫(yī)院內(nèi)工作人員的各方素質(zhì)進(jìn)行了多項(xiàng)指標(biāo)考核，最終目的也是為通過(guò)績(jī)效分配來(lái)提升醫(yī)院整體管理水平，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的目標(biāo)。

（三）強(qiáng)化醫(yī)院績(jī)效考核監(jiān)督的需要

多數(shù)醫(yī)院以往所采用的績(jī)效考核方式都明顯缺乏切實(shí)有效的監(jiān)督舉措，通常最后的考核及審計(jì)都只是針對(duì)結(jié)果實(shí)施評(píng)價(jià)操作，忽略具體的操作過(guò)程。在此背景下，醫(yī)院內(nèi)醫(yī)護(hù)人員的切身利益通常會(huì)和患者利益產(chǎn)生矛盾和沖突，進(jìn)而對(duì)醫(yī)院的整體聲譽(yù)造成影響，最終對(duì)醫(yī)院的利益造成極大的損害。所以，采取平衡計(jì)分卡的模式，主要需要在績(jī)效分配方面強(qiáng)化監(jiān)督管理，據(jù)此保障醫(yī)院績(jī)效分配的切實(shí)實(shí)施。

（四）醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的需要

在醫(yī)院績(jī)效分配中應(yīng)用平衡計(jì)分卡能夠促使醫(yī)院本身的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)迅速量化轉(zhuǎn)變?yōu)橹庇^性目標(biāo)，并將目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)分散至多個(gè)方面實(shí)施分類(lèi)考核。而在這多個(gè)方面當(dāng)中，就包含了更多詳盡的考核指標(biāo)，由此實(shí)現(xiàn)將醫(yī)院經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的詳細(xì)化與具體化，其中每條指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都將促使醫(yī)院目標(biāo)更進(jìn)一步。所以平衡計(jì)分卡的應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)的一大助力。

二、醫(yī)院績(jī)效分配應(yīng)用平衡計(jì)分卡面臨的問(wèn)題

（一）考核工作落實(shí)不到位

通過(guò)對(duì)醫(yī)院各部門(mén)的了解可知，各個(gè)部門(mén)對(duì)平衡計(jì)分卡的應(yīng)用中普遍存在的問(wèn)題主要是各部門(mén)在考核工作的執(zhí)行力度上存在明顯的欠缺，相應(yīng)的執(zhí)行力偏弱。經(jīng)過(guò)相關(guān)統(tǒng)計(jì)可知，某些部門(mén)中相應(yīng)的考核指標(biāo)并沒(méi)有作出扣分的情況，或者被扣分的指標(biāo)變得越來(lái)越少。甚至發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，并沒(méi)有作出相應(yīng)的扣分的情況?？傮w而言，相關(guān)考核部門(mén)在扣分的力度上明顯不足，在執(zhí)行力上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位。所設(shè)定的績(jī)效考核更多都只是針對(duì)人與人實(shí)施有效管理，因此很容易導(dǎo)致一些主觀性因素產(chǎn)生。在實(shí)際操作當(dāng)中，也通常因?yàn)槿饲橐蛩氐慕槿?，?dǎo)致績(jī)效考核難以充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（二）職工對(duì)考核工作不重視

醫(yī)院各部門(mén)對(duì)于平衡計(jì)分卡的應(yīng)用，通常要求每個(gè)月都必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將最終考核所取得的結(jié)果采取多種方式來(lái)反饋至科室當(dāng)中，其中的扣分項(xiàng)則必須明確反饋至被考核的本人。然而平衡計(jì)分卡應(yīng)用背景下的績(jī)效考核結(jié)果在獎(jiǎng)金分配的實(shí)際應(yīng)用當(dāng)中占據(jù)的比例并不大，多數(shù)應(yīng)當(dāng)扣除的分?jǐn)?shù)明顯偏少，并且針對(duì)獎(jiǎng)金扣除所導(dǎo)致的影響偏弱時(shí)，其中部分員工并不重視。甚至絕大多數(shù)員工對(duì)最終反饋結(jié)果秉持忽略的態(tài)度，并沒(méi)有針對(duì)所產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行改善[2]。因此此類(lèi)問(wèn)題始終存在，其本身也難以獲得持續(xù)提升，最終將影響到醫(yī)院整體績(jī)效的提高。長(zhǎng)此以往，將陷入惡性循環(huán)。這種結(jié)果產(chǎn)生的根源主要在于沒(méi)有將所考核的結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)透明化，因?yàn)橐坏┢湓谌簝?nèi)進(jìn)行公開(kāi)，必然將會(huì)起到相應(yīng)的激勵(lì)效果。

（三）部分職工覺(jué)得結(jié)果不公平

由于醫(yī)院內(nèi)所采用的平衡計(jì)分卡當(dāng)中所設(shè)定的績(jī)效考核指標(biāo)體系都是考核到人，通常都是嚴(yán)格按照相應(yīng)的考核周期來(lái)進(jìn)行。但是采用這些指標(biāo)每個(gè)月都結(jié)合其中的考核指標(biāo)內(nèi)容來(lái)針對(duì)全體職工實(shí)施全面的考核根本不可能實(shí)現(xiàn)，因此在實(shí)際考核當(dāng)中一般都是結(jié)合當(dāng)月的工作重點(diǎn)及工作需求，由此選取其中一部分的指標(biāo)進(jìn)行科室考核。而這肯定將存在相應(yīng)的漏查情況，即便是在同一個(gè)科室當(dāng)中，也將由此產(chǎn)生不同類(lèi)型的員工出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)未被扣分的情況。所以此情況的存在，促使部分員工認(rèn)定此種考核方式存在相應(yīng)的公平問(wèn)題，而怎樣有效解決此類(lèi)公平問(wèn)題成為醫(yī)院相關(guān)部門(mén)所需解決的主要問(wèn)題。

（四）職能處室未納入考核

由于在醫(yī)院內(nèi)運(yùn)用平衡計(jì)分卡進(jìn)行考核的對(duì)象具體是相關(guān)的臨床醫(yī)技與相關(guān)護(hù)理人員，因此整個(gè)考核過(guò)程并沒(méi)有將相應(yīng)的職能科室納入考核的對(duì)象當(dāng)中。而相應(yīng)的職能部門(mén)又必須堅(jiān)持執(zhí)行和實(shí)施相應(yīng)的考核任務(wù)，因此這就在某種程度上引發(fā)其他臨床科室的不滿情緒。主要因?yàn)榕R床醫(yī)技科室屬于醫(yī)院整體發(fā)展當(dāng)中的主要收入來(lái)源，同時(shí)也是醫(yī)院持續(xù)發(fā)展的主要貢獻(xiàn)者，其在承擔(dān)大量工作的過(guò)程中，還將面臨因?yàn)楣ぷ鳑](méi)做好而被罰款的可能性。因此在實(shí)際考核當(dāng)中，一般都不會(huì)表現(xiàn)出配合的情況，因此相應(yīng)的職能部門(mén)為了能夠更好的推進(jìn)工作的開(kāi)展，通常都會(huì)對(duì)這種情況表現(xiàn)出視而不見(jiàn)的狀態(tài)，即便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也不會(huì)選擇扣分，因此就必須將職能部門(mén)納入到平衡計(jì)分卡的考核范圍當(dāng)中。

三、醫(yī)院績(jī)效分配中平衡計(jì)分卡的應(yīng)用策略

（一）靈活運(yùn)用指標(biāo)體系

主要要求醫(yī)院各部門(mén)在應(yīng)用平衡計(jì)分卡實(shí)施考核工作時(shí)，不要簡(jiǎn)單地對(duì)平衡計(jì)分卡內(nèi)的指標(biāo)體系進(jìn)行照搬照抄。這主要是因?yàn)獒t(yī)院內(nèi)各部門(mén)的發(fā)展情況、環(huán)境條件以及資源結(jié)構(gòu)情況都存在明顯的差異性，且相應(yīng)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)設(shè)定也存在極大地不同[3]。因此，用于考核的平衡計(jì)分卡指標(biāo)體系、內(nèi)部設(shè)定的指標(biāo)值以及權(quán)重設(shè)置等都將呈現(xiàn)出顯著的差異性。因此就要求平衡計(jì)分卡的應(yīng)用必須因地制宜，其中相應(yīng)指標(biāo)體系建立必須設(shè)定得更為科學(xué)合理化，且具有一定的可操作性。所以，就必須嚴(yán)格針對(duì)醫(yī)院內(nèi)的實(shí)際情況來(lái)制定出切實(shí)科學(xué)的考核計(jì)劃，同時(shí)針對(duì)其他單位及部門(mén)的平衡計(jì)分卡指標(biāo)設(shè)置進(jìn)行借鑒與參考。

（二）強(qiáng)化考核部門(mén)執(zhí)行力

要求醫(yī)院應(yīng)當(dāng)在平衡計(jì)分卡績(jī)效考核指標(biāo)體系完全構(gòu)建的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)出績(jī)效考核的作用與價(jià)值。因此績(jī)效考核本身是醫(yī)院績(jī)效分配當(dāng)中的重要一環(huán)，而實(shí)施績(jī)效考核的關(guān)鍵主要在于負(fù)責(zé)考核工作的部門(mén)，由此強(qiáng)化此類(lèi)部門(mén)的考核執(zhí)行力度就顯得極為重要。在醫(yī)院方面可授予考核部門(mén)更大的權(quán)利，促使其不再有后顧之憂，從而積極認(rèn)真的投入到考核任務(wù)的有效執(zhí)行當(dāng)中。此外，還需針對(duì)負(fù)責(zé)考核的部門(mén)制定相應(yīng)的、匹配的獎(jiǎng)懲工作制度，假如該部門(mén)總是能夠認(rèn)真、細(xì)致的執(zhí)行相應(yīng)的考核任務(wù)，并且在任務(wù)執(zhí)行過(guò)程中迅速的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并保障及時(shí)反饋，則可獎(jiǎng)勵(lì)該部門(mén)相應(yīng)的精神和物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)。相反的，如果該部門(mén)在實(shí)際考核當(dāng)中難以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，則必須給予相應(yīng)的懲罰，并且將其考核任務(wù)執(zhí)行不到位的地方與自身工資獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，促使其更加認(rèn)真的開(kāi)展相應(yīng)的績(jī)效考核工作。與此同時(shí)也要求醫(yī)院方面應(yīng)當(dāng)保持創(chuàng)新發(fā)展理念，在整個(gè)過(guò)程中引進(jìn)先進(jìn)性的信息系統(tǒng)，在考核當(dāng)中可以不采用人為干預(yù)實(shí)施績(jī)效考核的盡可能將人為因素排除在外。主要因?yàn)橐坏┤藶橐蛩貪B透過(guò)多，則績(jī)效考核將大打折扣。

（三）醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)支持及全院人員積極參與

醫(yī)院內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)者本身是平衡計(jì)分卡實(shí)施的主要推動(dòng)者，由于將考核結(jié)果與個(gè)人獎(jiǎng)金相掛鉤，與個(gè)人的利益息息相關(guān)。而其中負(fù)責(zé)執(zhí)行相應(yīng)考核任務(wù)的部門(mén)則很有可能和被考核者存在意見(jiàn)分歧，因此對(duì)于平衡計(jì)分卡的實(shí)施就必須要獲得醫(yī)院內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)者的大力支持，甚至由此展開(kāi)相應(yīng)監(jiān)督工作?？蛇x擇每個(gè)月定期組織相關(guān)會(huì)議的形式，可將負(fù)責(zé)考核與存在問(wèn)題較多的被考核人員歸集起來(lái)，然后將所有考核的問(wèn)題進(jìn)行逐一反饋并提出相應(yīng)意見(jiàn)或建議，只有這樣才能在下次考核中取得明顯的考核效果。而從醫(yī)院平衡計(jì)分卡的考核者與被考核者角度來(lái)分析，平衡計(jì)分卡的具體實(shí)施和各個(gè)部門(mén)與各層次人員都具有一定的聯(lián)系，因此要想切實(shí)促進(jìn)平衡計(jì)分卡的實(shí)施，就必須將全院人員囊括其中，并獲得全院人員的支持，由此才能在實(shí)現(xiàn)個(gè)體目標(biāo)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)醫(yī)院的目標(biāo)。

（四）成立專(zhuān)門(mén)績(jī)效考核辦公室

由于醫(yī)院內(nèi)所設(shè)立的績(jī)效考核指標(biāo)體系都是面向個(gè)人，因此涉及全院所有職工，特別是全體的臨床醫(yī)技與護(hù)理工作人員。因此，在此背景下就要求各個(gè)職能部門(mén)必須在開(kāi)展績(jī)效考核工作的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)切實(shí)處理好科室內(nèi)的各項(xiàng)工作內(nèi)容，而這就無(wú)法將所有精力置于績(jī)效考核上，導(dǎo)致考核工作的開(kāi)展大都是采取抽查考核的形式。這種抽查的方式將導(dǎo)致一些存在問(wèn)題的員工因?yàn)闆](méi)有被抽到而無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，這將會(huì)導(dǎo)致其他員工不滿情緒的產(chǎn)生，嚴(yán)重阻礙醫(yī)院工作的正常開(kāi)展。所以就需要由此成立相應(yīng)的績(jī)效考核辦公室，由辦公室內(nèi)人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)績(jī)效考核，并將考核結(jié)果及時(shí)整理反饋到相關(guān)科室及個(gè)人[4]。

（五）不斷修正完善指標(biāo)體系

在醫(yī)院具體實(shí)施當(dāng)中，通常會(huì)隨著醫(yī)院的發(fā)展及工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，平衡計(jì)分卡也會(huì)隨之完善并修改相應(yīng)的考核指標(biāo)。就以臨床科室主任的考核指標(biāo)為例，其在財(cái)務(wù)維度上取消了百元收入耗材率，將增大欠費(fèi)管理項(xiàng)的分值。從患者的維度來(lái)分析， 取消患者回訪工作所產(chǎn)生的“不滿意”選項(xiàng)，將提升患者滿意度分值。從內(nèi)部管理維度來(lái)分析，則取消了更多考核指標(biāo)，加強(qiáng)了對(duì)科室內(nèi)醫(yī)療質(zhì)量、查房及指令性指標(biāo)的考核力度。由此充分說(shuō)明平衡計(jì)分卡績(jī)效考核指標(biāo)的變動(dòng)都是緊隨醫(yī)院發(fā)展而處于不斷完善修正的狀態(tài)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，醫(yī)院績(jī)效分配中采用平衡計(jì)分卡能夠促使內(nèi)部績(jī)效考核工作變得更加具體化和規(guī)范化，使得考核工作的目標(biāo)變得更加確切，實(shí)現(xiàn)對(duì)被考核者的全方位考核。通過(guò)對(duì)平衡計(jì)分卡的實(shí)施，將促使醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)穩(wěn)步達(dá)成，最終切實(shí)保障醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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（作者單位：山東省醫(yī)學(xué)科學(xué)院第三附屬醫(yī)院）