陳文娟

【摘要】分析學(xué)制改革中國(guó)內(nèi)高職院校重修管理機(jī)制在重修時(shí)間、經(jīng)費(fèi)成本、人員分配、學(xué)校態(tài)度、政策支持五方面現(xiàn)狀，及對(duì)終身教育學(xué)分互認(rèn)的影響。

【關(guān)鍵詞】高職院校;彈性學(xué)制;學(xué)分制;重修管理機(jī)制

一、政策背景

近年來(lái)國(guó)內(nèi)大多數(shù)高職院校已經(jīng)普及學(xué)分制改革，及終身教育理念，在延長(zhǎng)學(xué)籍年限、專本銜接與貫通合作辦學(xué)機(jī)制上都有了較大的突破，這也就意味著高職院校學(xué)生可以在學(xué)籍有效期內(nèi)——以浙江省為例高職學(xué)生學(xué)籍可以保留10年——反復(fù)重修某些未達(dá)標(biāo)的學(xué)科，直到拿到全部學(xué)分獲得畢業(yè)證書(shū)，那么學(xué)分重修管理機(jī)制就變得尤為重要。

二、問(wèn)題討論

以浙江商職院為例在具體實(shí)施的過(guò)程中，重修管理機(jī)制還存在很多的問(wèn)題：

（一）學(xué)分學(xué)年制并行，重修與必修課程時(shí)間沖突

某些必修課程以學(xué)年單位設(shè)置，導(dǎo)致重修課程要輪到下一學(xué)年進(jìn)行，會(huì)與學(xué)生本學(xué)年的必修課程時(shí)間沖突。高職院校主要以培養(yǎng)和訓(xùn)練核心專業(yè)技能實(shí)踐型人才為主，必修課、限選課程設(shè)置十分緊湊，國(guó)內(nèi)正常學(xué)習(xí)時(shí)間一般為3年制，3+2班級(jí)為兩年制，空余時(shí)間較少，即使有公共任選課、限選修課程時(shí)間，也未能全部涵蓋所有專業(yè)核心課程，學(xué)生重修時(shí)間與學(xué)年課程沖突，學(xué)生選課的自由度不大，實(shí)際操作過(guò)程還是以學(xué)年制學(xué)習(xí)為主體，因?qū)W分選課延期畢業(yè)或結(jié)業(yè)重修人數(shù)不多。

（二）重修所涉及的教學(xué)資源及教師的勞動(dòng)成本無(wú)經(jīng)費(fèi)支出

2017年發(fā)布的《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出：

“探索高中后教育全面實(shí)行學(xué)分制，施行彈性學(xué)制和學(xué)習(xí)者自主選課。探索建立與完全學(xué)分制相適應(yīng)的高校教育教學(xué)、課程設(shè)置、學(xué)籍管理、按學(xué)分收費(fèi)等各項(xiàng)制度?！币哉憬瓰槔?，大部分高校如“浙江大學(xué)”已經(jīng)被浙江教育部、浙江財(cái)政部認(rèn)定為學(xué)分制，學(xué)分重修允許收費(fèi)。浙江商職院等高職院校由于規(guī)定了學(xué)習(xí)年限，如3+2班級(jí)2年制班級(jí)，被認(rèn)定為不完全學(xué)分制，因此未能獲批收取重修課程費(fèi)用。目前畢業(yè)后重修課程的學(xué)生還是少數(shù)，這是終身教育理念的觀念沒(méi)有形成社會(huì)行動(dòng)趨勢(shì)。但等到延期重修成為一種主流趨勢(shì)時(shí)，延期重修人數(shù)不斷增多，那時(shí)的教學(xué)資源與教師分配，是否就要計(jì)算成本？

（三）重修師生的驅(qū)動(dòng)力都不強(qiáng)，缺少第三方介入監(jiān)管師資再分配

重修學(xué)生本身已經(jīng)是在第一次單元學(xué)習(xí)中，在學(xué)習(xí)能力與學(xué)習(xí)態(tài)度上存在諸多問(wèn)題的學(xué)生，對(duì)于再次面對(duì)同一個(gè)專業(yè)教師重修課程，依然存在不能堅(jiān)持完成重修課程的諸多因素。重修機(jī)制無(wú)第三方監(jiān)管與再分配師資，給一線教師增加額外負(fù)擔(dān)。目前的重修管理基本是哪位教師給的重修分?jǐn)?shù)，就由哪位教師負(fù)責(zé)這名學(xué)生的重修，那么重修最后就演變成了重修學(xué)生和專業(yè)教師個(gè)體之間的事情，如果教師選擇嚴(yán)格把關(guān)教學(xué)質(zhì)量，就等于是給自己以后的教學(xué)增添額外負(fù)擔(dān)。這種操作方式把本來(lái)客觀公正的重修管理機(jī)制，演變成師生之間的個(gè)體矛盾，缺少有效的第三方介入監(jiān)管及師資再分配。

（四）學(xué)校對(duì)重修管理機(jī)制的短視，無(wú)嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)態(tài)度

學(xué)?；趯?duì)畢業(yè)率、就業(yè)率排名的擔(dān)憂，而對(duì)學(xué)生重修管理機(jī)制采取主觀忽視，甚至為一線專業(yè)教師分擔(dān)壓力，以降低考核標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提高學(xué)生畢業(yè)率，某些通識(shí)類課程補(bǔ)考甚至給答案通過(guò)，有的學(xué)院對(duì)重修未達(dá)標(biāo)的學(xué)生竟然也發(fā)放畢業(yè)證書(shū)。那么誰(shuí)來(lái)保證高職院校的畢業(yè)生質(zhì)量、學(xué)分含金量。這不僅嚴(yán)重影響了整個(gè)高職院校嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，還影響專本銜接學(xué)分互認(rèn)的通道流程。同樣的道理，高職院校不能嚴(yán)格把關(guān)學(xué)生學(xué)分質(zhì)量與畢業(yè)生質(zhì)量，將造成學(xué)分互認(rèn)高校大學(xué)教學(xué)資源的極大浪費(fèi)。近幾年高職院校甚至高校都在努力打造96%以上的完美就業(yè)率排行榜的同時(shí)，我們不僅要問(wèn)這里面有多少水分，“被就業(yè)”即學(xué)校要求沒(méi)就業(yè)的畢業(yè)生自己隨便找個(gè)章蓋在協(xié)議書(shū)上證明自己就業(yè)了。該詞在百度百科上查詢出現(xiàn)時(shí)間為2009年，就在去年2017年7月3日中國(guó)青年報(bào)還在報(bào)道《畢業(yè)季，花樣扣畢業(yè)證》第三方協(xié)議造假的事件，可見(jiàn)就業(yè)率造假現(xiàn)象已經(jīng)成為全國(guó)高校普遍現(xiàn)象，且歷時(shí)悠久。

（五）政策解讀及具體實(shí)施過(guò)程中更偏向?qū)W分制，對(duì)彈性學(xué)制無(wú)更多政策支持

縱觀國(guó)際各類院校學(xué)分制不是唯一，學(xué)年制也未見(jiàn)不好，各有利弊。美國(guó)多運(yùn)用學(xué)分制，日本卻是學(xué)分學(xué)年制。國(guó)內(nèi)各高校能夠轉(zhuǎn)型學(xué)分制多因?qū)W制寬松（四年），有空間、場(chǎng)地、鼓勵(lì)政策，另外高校重在學(xué)術(shù)精進(jìn)而非就業(yè)上，有條件轉(zhuǎn)型靈活的學(xué)分制。但高職院校更多是學(xué)分學(xué)年制并用，原因是學(xué)時(shí)緊湊、專業(yè)配套課程十分明確、必修課居多。學(xué)分制的轉(zhuǎn)型與彈性學(xué)制應(yīng)該根據(jù)各學(xué)校自身情況合理設(shè)置。應(yīng)該都得到政策的鼓勵(lì)與支持，重修也應(yīng)允許收費(fèi)。

結(jié)語(yǔ)

以上現(xiàn)狀，造成高職院校學(xué)分重修管理機(jī)制既無(wú)時(shí)間也無(wú)經(jīng)費(fèi)更無(wú)人真正管理執(zhí)行，學(xué)分重修機(jī)制幾乎形同虛設(shè)。究其原因，這既是學(xué)分制及終身教育理念未能真正貫徹到底，而彈性學(xué)制重修無(wú)政策經(jīng)費(fèi)支持，也是學(xué)校擔(dān)心就業(yè)率排名下降、撥付經(jīng)費(fèi)、招生困難等綜合原因，寧可損失畢業(yè)生質(zhì)量及重修質(zhì)量監(jiān)督的兩難選擇。

目前國(guó)家對(duì)高等院校教育向國(guó)際化辦學(xué)、終身教育、貫通教育理念辦學(xué)機(jī)制方向引導(dǎo)。高職院校專本銜接或與其他高校貫通教育合作的基礎(chǔ)就是學(xué)分的質(zhì)量保證與互認(rèn)，學(xué)分制是該目標(biāo)導(dǎo)向的關(guān)鍵通道，如想學(xué)分互認(rèn)通道正常運(yùn)行，學(xué)分重修管理機(jī)制就必須落到實(shí)處。