蘇躍明

摘要：隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)在市場環(huán)境中的主體地位越來越受到重視，增強企業(yè)競爭力也成為促進社會經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。水務企業(yè)在此背景下，需要加強內(nèi)部籌劃管理，更好地應對即將面臨的各種挑戰(zhàn)，加強全面預算管理，致力于在市場競爭中處于有利地位。因此，本文將從水務企業(yè)預算管理角度出發(fā)，找出全面預算管理存在的問題，提出可應對該預算管理出現(xiàn)問題的對策，提高水務企業(yè)全面預算管理水平，促進水務企業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水務企業(yè)；全面預算；問題及對策

全面預算管理是水務企業(yè)完善內(nèi)部控制制度的重要內(nèi)容。水務企業(yè)需要運用全面預算管理手段來對公司的業(yè)務活動，資金流轉(zhuǎn)，職工分配等方面，進行系統(tǒng)化管理。在激烈的市場競爭下，水務企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)也是巨大的，要求企業(yè)科學管理，要制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略，對企業(yè)實行全面預算管理，加強內(nèi)部管理運營的監(jiān)督，優(yōu)化企業(yè)資源配置，降低企業(yè)生產(chǎn)運營成本，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，同時防范企業(yè)面臨的風險，創(chuàng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強企業(yè)競爭力，力爭在水務行業(yè)市場中占據(jù)有利地位。

一、找出水務企業(yè)全面預算管理的存在的問題

（一）水務企業(yè)預算管理基礎薄弱

水務企業(yè)對全面預算管理的認識不夠，沒有完善的管理制度等問題導致企業(yè)全面預算管理基礎薄弱。在我國，水務企業(yè)大多為國有企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部管理體系不完善，缺乏執(zhí)行力，人員素質(zhì)不均衡，缺乏全面預算管理意識。當然，不同水務企業(yè)在全面預算管理方面存在的問題有所不同，但是大多水務企業(yè)在推行全面預算管理過程中都存在缺乏專門的預算管理組織、人員職責不分明、預算編制等相關(guān)管理方案不合理，全面預算管理僅是財務管理部門的一小部分內(nèi)容，無法發(fā)揮全面預算管理的作用，這也導致推進全面預算管理工作存在一定的困難。在執(zhí)行全面預算的過程中，水務企業(yè)全面預算管理不全面，容易發(fā)生許多突發(fā)事件，超出了企業(yè)預算管理。因此，要增強全面預算管理，為企業(yè)奠定堅實的管理基礎，走出基礎薄弱狀態(tài)，推動水務企業(yè)管理發(fā)展。

（二）企業(yè)人員缺乏對全面預算管理的認識

在水務企業(yè)中，對全面預算管理重視的大多只有企業(yè)領導和部分高管人員，大多數(shù)員工對于全面預算管理的含義和實施缺乏全面認識和理解，沒有將全面預算管理與企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，企業(yè)業(yè)務管理也沒能與企業(yè)組織結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一，全面預算的作用未能得到有效發(fā)揮，在此條件下，水務企業(yè)的運營效率和企業(yè)發(fā)展水平不能得到有效提升。這種全面預算管理模式缺乏全員參與，在管理上也無法充分調(diào)動員工的主動性和創(chuàng)造性，不利于水務企業(yè)的長遠發(fā)展。

（三）預算編制和差異分析不合理

大多水務企業(yè)并沒有更新優(yōu)化預算編制制度，仍采取傳統(tǒng)的增量預算編制方式，根據(jù)上期的實際預算執(zhí)行結(jié)果與預算期變動因素相結(jié)合，這不合理的預算編制方式在一定程度上掩蓋了預算管理存在的矛盾，增加了水務企業(yè)預算成本與實際數(shù)據(jù)的誤差，制約了企業(yè)發(fā)展。同時，在制定預算方案時，對于預算中造成的偏差并沒有及時檢查糾正，沒有做到有效監(jiān)督執(zhí)行，差異分析只停在表面，沒有深入分析，這使得企業(yè)編制預算執(zhí)行過程中，可能存在的風險和問題得不到及時解決，不利于企業(yè)的內(nèi)部管理優(yōu)化。

二、提出加強水務企業(yè)全面預算管理的具體措施

（一）完善水務企業(yè)預算管理制度，夯實發(fā)展基礎

水務企業(yè)內(nèi)部需要構(gòu)建完整的、系統(tǒng)化的管理體系，建立專門的預算管理部門，配備專業(yè)的預算管理人員，明確劃分預算管理人員的職責權(quán)限，不與財務管理部門權(quán)力相沖突，發(fā)揮其在企業(yè)內(nèi)部管理的重要作用，維持企業(yè)內(nèi)部管理的動態(tài)平衡。增強預算管理的全面性，及時高效的處理突發(fā)事件，防范水務企業(yè)面臨的未知風險，為企業(yè)發(fā)展打下堅實的基礎。

（二）提高職工人員全面預算管理意識，建立績效考核評價體系

要把全面預算管理融入水務企業(yè)管理的各個方面，這離不開員工的積極主動參與預算管理之中。水務企業(yè)內(nèi)部可以加強全面預算管理理念的宣傳，讓員工樹立正確的預算管理意識，這可以充分調(diào)動員工參與預算管理編制等的積極性和主動性，更有助于激發(fā)他們的創(chuàng)造性，為企業(yè)發(fā)展謀利。企業(yè)預算的管理編制可以結(jié)合相應的考評和鼓勵制度，選擇科學的績效考核方法，讓考評措施和單位的績效直接掛鉤，加強了企業(yè)內(nèi)部控制力。這種預算考評的運用，既可以用來約束員工的行為，又可以促進企業(yè)經(jīng)營發(fā)展目標的實現(xiàn)，增強企業(yè)的競爭力。制定嚴格的預算考核制度也是有效考核員工，明確其職責權(quán)限，提高其全面預算管理意識，最大限度地調(diào)動職工生產(chǎn)積極性的有效手段。

（三）建立合理的預算編制和差異分析制度

全面預算管理能力是現(xiàn)代化企業(yè)提高競爭力的重要內(nèi)容，全面預算管理的提升對水務企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。水務企業(yè)要根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求進行合理預算編制，同時也要制定相應的規(guī)章制度來監(jiān)督預算編制情況，對于過程中出現(xiàn)的問題及時糾正解決。建立預算分析制度要將水務企業(yè)日常經(jīng)濟活動結(jié)果與預算結(jié)果進行比較，深入分析，及時找出出現(xiàn)誤差的原因，并尋求解決問題的方法和途徑。

三、結(jié)束語

全面預算管理對于水務企業(yè)內(nèi)部管理是極其重要的，需要及時找出存在的問題，讓水務企業(yè)不斷完善自身的內(nèi)部管理體系，才能更好地實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標。

參考文獻：

[1]崔元平.淺談預算控制機制在國企管理中的應用[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2010（23）：172.

[2]龔巧莉.預算前饋控制：全面預算管理有效性的基本保障——對5家案例公司預算管理實踐的思考[J].財務與會計，2010（5）：35-36.

（作者單位：浙江錢江水利供水有限公司）