蘇躍明

摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)在市場(chǎng)環(huán)境中的主體地位越來(lái)越受到重視，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也成為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。水務(wù)企業(yè)在此背景下，需要加強(qiáng)內(nèi)部籌劃管理，更好地應(yīng)對(duì)即將面臨的各種挑戰(zhàn)，加強(qiáng)全面預(yù)算管理，致力于在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。因此，本文將從水務(wù)企業(yè)預(yù)算管理角度出發(fā)，找出全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題，提出可應(yīng)對(duì)該預(yù)算管理出現(xiàn)問(wèn)題的對(duì)策，提高水務(wù)企業(yè)全面預(yù)算管理水平，促進(jìn)水務(wù)企業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水務(wù)企業(yè)；全面預(yù)算；問(wèn)題及對(duì)策

全面預(yù)算管理是水務(wù)企業(yè)完善內(nèi)部控制制度的重要內(nèi)容。水務(wù)企業(yè)需要運(yùn)用全面預(yù)算管理手段來(lái)對(duì)公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)，資金流轉(zhuǎn)，職工分配等方面，進(jìn)行系統(tǒng)化管理。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，水務(wù)企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)也是巨大的，要求企業(yè)科學(xué)管理，要制定正確的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，對(duì)企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理，加強(qiáng)內(nèi)部管理運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督，優(yōu)化企業(yè)資源配置，降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，同時(shí)防范企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)在水務(wù)行業(yè)市場(chǎng)中占據(jù)有利地位。

一、找出水務(wù)企業(yè)全面預(yù)算管理的存在的問(wèn)題

（一）水務(wù)企業(yè)預(yù)算管理基礎(chǔ)薄弱

水務(wù)企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有完善的管理制度等問(wèn)題導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算管理基礎(chǔ)薄弱。在我國(guó)，水務(wù)企業(yè)大多為國(guó)有企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部管理體系不完善，缺乏執(zhí)行力，人員素質(zhì)不均衡，缺乏全面預(yù)算管理意識(shí)。當(dāng)然，不同水務(wù)企業(yè)在全面預(yù)算管理方面存在的問(wèn)題有所不同，但是大多水務(wù)企業(yè)在推行全面預(yù)算管理過(guò)程中都存在缺乏專門的預(yù)算管理組織、人員職責(zé)不分明、預(yù)算編制等相關(guān)管理方案不合理，全面預(yù)算管理僅是財(cái)務(wù)管理部門的一小部分內(nèi)容，無(wú)法發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用，這也導(dǎo)致推進(jìn)全面預(yù)算管理工作存在一定的困難。在執(zhí)行全面預(yù)算的過(guò)程中，水務(wù)企業(yè)全面預(yù)算管理不全面，容易發(fā)生許多突發(fā)事件，超出了企業(yè)預(yù)算管理。因此，要增強(qiáng)全面預(yù)算管理，為企業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的管理基礎(chǔ)，走出基礎(chǔ)薄弱狀態(tài)，推動(dòng)水務(wù)企業(yè)管理發(fā)展。

（二）企業(yè)人員缺乏對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)

在水務(wù)企業(yè)中，對(duì)全面預(yù)算管理重視的大多只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和部分高管人員，大多數(shù)員工對(duì)于全面預(yù)算管理的含義和實(shí)施缺乏全面認(rèn)識(shí)和理解，沒(méi)有將全面預(yù)算管理與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，企業(yè)業(yè)務(wù)管理也沒(méi)能與企業(yè)組織結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一，全面預(yù)算的作用未能得到有效發(fā)揮，在此條件下，水務(wù)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率和企業(yè)發(fā)展水平不能得到有效提升。這種全面預(yù)算管理模式缺乏全員參與，在管理上也無(wú)法充分調(diào)動(dòng)員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不利于水務(wù)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）預(yù)算編制和差異分析不合理

大多水務(wù)企業(yè)并沒(méi)有更新優(yōu)化預(yù)算編制制度，仍采取傳統(tǒng)的增量預(yù)算編制方式，根據(jù)上期的實(shí)際預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算期變動(dòng)因素相結(jié)合，這不合理的預(yù)算編制方式在一定程度上掩蓋了預(yù)算管理存在的矛盾，增加了水務(wù)企業(yè)預(yù)算成本與實(shí)際數(shù)據(jù)的誤差，制約了企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，在制定預(yù)算方案時(shí)，對(duì)于預(yù)算中造成的偏差并沒(méi)有及時(shí)檢查糾正，沒(méi)有做到有效監(jiān)督執(zhí)行，差異分析只停在表面，沒(méi)有深入分析，這使得企業(yè)編制預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題得不到及時(shí)解決，不利于企業(yè)的內(nèi)部管理優(yōu)化。

二、提出加強(qiáng)水務(wù)企業(yè)全面預(yù)算管理的具體措施

（一）完善水務(wù)企業(yè)預(yù)算管理制度，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

水務(wù)企業(yè)內(nèi)部需要構(gòu)建完整的、系統(tǒng)化的管理體系，建立專門的預(yù)算管理部門，配備專業(yè)的預(yù)算管理人員，明確劃分預(yù)算管理人員的職責(zé)權(quán)限，不與財(cái)務(wù)管理部門權(quán)力相沖突，發(fā)揮其在企業(yè)內(nèi)部管理的重要作用，維持企業(yè)內(nèi)部管理的動(dòng)態(tài)平衡。增強(qiáng)預(yù)算管理的全面性，及時(shí)高效的處理突發(fā)事件，防范水務(wù)企業(yè)面臨的未知風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）提高職工人員全面預(yù)算管理意識(shí)，建立績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系

要把全面預(yù)算管理融入水務(wù)企業(yè)管理的各個(gè)方面，這離不開(kāi)員工的積極主動(dòng)參與預(yù)算管理之中。水務(wù)企業(yè)內(nèi)部可以加強(qiáng)全面預(yù)算管理理念的宣傳，讓員工樹(shù)立正確的預(yù)算管理意識(shí)，這可以充分調(diào)動(dòng)員工參與預(yù)算管理編制等的積極性和主動(dòng)性，更有助于激發(fā)他們的創(chuàng)造性，為企業(yè)發(fā)展謀利。企業(yè)預(yù)算的管理編制可以結(jié)合相應(yīng)的考評(píng)和鼓勵(lì)制度，選擇科學(xué)的績(jī)效考核方法，讓考評(píng)措施和單位的績(jī)效直接掛鉤，加強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)部控制力。這種預(yù)算考評(píng)的運(yùn)用，既可以用來(lái)約束員工的行為，又可以促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。制定嚴(yán)格的預(yù)算考核制度也是有效考核員工，明確其職責(zé)權(quán)限，提高其全面預(yù)算管理意識(shí)，最大限度地調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)積極性的有效手段。

（三）建立合理的預(yù)算編制和差異分析制度

全面預(yù)算管理能力是現(xiàn)代化企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容，全面預(yù)算管理的提升對(duì)水務(wù)企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。水務(wù)企業(yè)要根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行合理預(yù)算編制，同時(shí)也要制定相應(yīng)的規(guī)章制度來(lái)監(jiān)督預(yù)算編制情況，對(duì)于過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正解決。建立預(yù)算分析制度要將水務(wù)企業(yè)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)果與預(yù)算結(jié)果進(jìn)行比較，深入分析，及時(shí)找出出現(xiàn)誤差的原因，并尋求解決問(wèn)題的方法和途徑。

三、結(jié)束語(yǔ)

全面預(yù)算管理對(duì)于水務(wù)企業(yè)內(nèi)部管理是極其重要的，需要及時(shí)找出存在的問(wèn)題，讓水務(wù)企業(yè)不斷完善自身的內(nèi)部管理體系，才能更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：浙江錢江水利供水有限公司）