阮夢(mèng)婷 安艷紅 胡煜龍

摘要：推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是貫徹“大眾創(chuàng)新，萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”的重要舉措。論文分析了嘉興大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策現(xiàn)狀，指出存在問(wèn)題，并提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生 創(chuàng)業(yè) 對(duì)策

一、嘉興市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策支持現(xiàn)狀

近年來(lái)，嘉興市不斷強(qiáng)化政策引導(dǎo)，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力，推動(dòng)大學(xué)生積極創(chuàng)業(yè)。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，主要從以下幾個(gè)方面給予了扶持。

1.政策方面。出臺(tái)了《嘉興市大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃實(shí)施方案（2015-2017年》、《嘉興市人民政府關(guān)于支持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《嘉興市人民政府關(guān)于推進(jìn)“泛孵化器”建設(shè)的意見(jiàn)》和《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展眾創(chuàng)空間的若干意見(jiàn)》等政策文件，建立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策扶持體系，優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2.資金方面。針對(duì)大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)中普遍遇到的資金難題，市人民銀行和市財(cái)政局聯(lián)合制定《嘉興市本級(jí)小額創(chuàng)業(yè)貸款管理辦法》，對(duì)符合相關(guān)要求的大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、貸款等給予扶持，小額貸款單筆最高達(dá)30萬(wàn)元。

3.平臺(tái)方面。加快大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，吸引大學(xué)生到各種要素集聚的平臺(tái)創(chuàng)業(yè)。市人社局和市科技局積極開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和眾創(chuàng)空間建設(shè)，目前，嘉興市共有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園83家和市級(jí)以上眾創(chuàng)空間21家。團(tuán)市委支持市青年企業(yè)家協(xié)會(huì)創(chuàng)辦市青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)中心。

4.活動(dòng)方面。相關(guān)職能部門(mén)組織開(kāi)展了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)圓夢(mèng)行動(dòng)。2013年舉辦嘉興市首屆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，共有47個(gè)項(xiàng)目參賽。2015年舉辦第二屆嘉興市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽暨電商換市創(chuàng)業(yè)精英賽，共有18個(gè)項(xiàng)目，83個(gè)團(tuán)隊(duì)參賽。市青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)中心依托創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講堂等載體開(kāi)展活動(dòng)，服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

二、嘉興市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中存在問(wèn)題

1.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)認(rèn)知不足。據(jù)抽樣調(diào)查顯示有70%的學(xué)生創(chuàng)業(yè)有興趣，其中66%的學(xué)生是從大

開(kāi)始就對(duì)創(chuàng)業(yè)感興趣，有80%的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)行為是對(duì)人生規(guī)劃的實(shí)施。創(chuàng)業(yè)理念逐步獲得了青年大學(xué)生們的認(rèn)同，得到了更深層次的普及。但有45%的學(xué)生創(chuàng)業(yè)的最主要?jiǎng)訖C(jī)是自由自主的工作和生活方式，有71%的學(xué)生認(rèn)為自主創(chuàng)業(yè)的好處是可以通過(guò)創(chuàng)造財(cái)富，享受人生的自由。這說(shuō)明大學(xué)生對(duì)于創(chuàng)業(yè)的了解更多的是以創(chuàng)業(yè)成功帶來(lái)的結(jié)果為預(yù)期，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到創(chuàng)業(yè)過(guò)程的艱難和創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

2.創(chuàng)業(yè)落地較難。創(chuàng)業(yè)學(xué)生思維活躍，點(diǎn)子豐富，但很多創(chuàng)意僅局限在想像中，在整個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、成本測(cè)算，包括對(duì)國(guó)家、省市相關(guān)政策的了解，以及如何落地等都比較欠缺，很多設(shè)計(jì)靈感來(lái)源于學(xué)生自身的生活經(jīng)驗(yàn)，由于沒(méi)有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、缺乏對(duì)企業(yè)了解，這導(dǎo)致學(xué)生設(shè)計(jì)的產(chǎn)品很少能夠考慮到企業(yè)的需求，不能與之進(jìn)行很好的對(duì)接，因此設(shè)計(jì)成果也不容易落地和產(chǎn)業(yè)化。即使涉及網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)業(yè)者也都集中于一些不需要進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)的網(wǎng)站維護(hù)上。

3.創(chuàng)業(yè)資金不足。據(jù)抽樣調(diào)查顯示，83%的學(xué)生認(rèn)為尋找有資金的合作伙伴是開(kāi)始創(chuàng)業(yè)時(shí)啟動(dòng)資金的最佳籌措方式，85%的學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)業(yè)失利的最主要原因是資金的短缺，資金成為青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的最大困難，大學(xué)生最需要政府幫扶的是創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。這充分表明了青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到資金的重要性，同時(shí)更青睞利用正規(guī)金融渠道融資，不愿意向家長(zhǎng)要或借錢(qián)，對(duì)資金的來(lái)源也趨于理性化。

三、影響大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的原因分析

大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)雖然取得一定成效，但仍存在一些問(wèn)題，究其原因，既有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者自身方面的問(wèn)題，也有外部環(huán)境方面的原因。

（一）大學(xué)生自身方面的原因

大學(xué)生無(wú)論從綜合素質(zhì)還是專(zhuān)業(yè)水平上來(lái)說(shuō)，都是創(chuàng)業(yè)的骨干力量，但大學(xué)生創(chuàng)業(yè)也存在一些普遍型的問(wèn)題，一般可以歸納為三個(gè)“缺少”。

1.缺少經(jīng)驗(yàn)。大學(xué)生長(zhǎng)期生活在校園，對(duì)社會(huì)缺乏了解，特別是在市場(chǎng)開(kāi)拓、企業(yè)運(yùn)營(yíng)上，很容易陷入眼高手低和紙上談兵的誤區(qū)。2.缺少技能。創(chuàng)業(yè)需要企業(yè)注冊(cè)、管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)與資金融通等多方面的豐富知識(shí)，對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況了解甚少，在缺乏相應(yīng)技能儲(chǔ)備的情況下，在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中將處于劣勢(shì)，而且大多數(shù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在實(shí)際操作中無(wú)法把自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與所創(chuàng)事業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，難以做到“學(xué)有所用”。3.缺少項(xiàng)目。創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)缺少適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，為數(shù)不多的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目卻又競(jìng)爭(zhēng)激烈。同時(shí)，由于缺乏對(duì)項(xiàng)目的深入了解，一旦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇失誤，很容易迫使大學(xué)生放棄自主創(chuàng)業(yè)。

（二）外部環(huán)境方面的原因

外部環(huán)境因素雖然并非決定大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成敗的關(guān)鍵因素，但缺少這些外部條件，既束縛了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意愿，降低了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)率，也對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展前景產(chǎn)生影響，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1.扶持政策落實(shí)仍需進(jìn)一步推動(dòng)。以小額擔(dān)保貸款為例，近年來(lái)盡管市本級(jí)已建立起200萬(wàn)元的小額貸款擔(dān)保基金，但近兩年累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款貼息還不到20萬(wàn)元。雖然出臺(tái)了一系列有關(guān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策，但一些扶持政策的實(shí)施細(xì)則仍需加快制定和實(shí)施。同時(shí)，已出臺(tái)的一系列鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策需解決好信息不順暢、操作流程繁瑣、經(jīng)辦落實(shí)難等問(wèn)題。2.服務(wù)體系仍需進(jìn)一步深化。目前，依托市就業(yè)公共服務(wù)體系，市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)已建立起來(lái)，但創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等服務(wù)仍顯得較為單一，需進(jìn)一步健全和完善。如創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)，針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目征集和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)需進(jìn)步加強(qiáng)，嘉興市創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)的整合和分類(lèi)還是主要以項(xiàng)目類(lèi)型為主，并未開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目分庫(kù)，使得大學(xué)生在選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)缺乏正確的導(dǎo)向。同時(shí)，還需進(jìn)一步夯實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)，加快建立更多的市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)基地，提升大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。3.學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育仍需進(jìn)一步完善。創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作開(kāi)展以來(lái)，嘉興市大多數(shù)高校逐步將創(chuàng)業(yè)教育列入教學(xué)計(jì)劃，但開(kāi)展的并不深入，創(chuàng)業(yè)教育課程的系統(tǒng)學(xué)習(xí)有待進(jìn)步加強(qiáng)，部分高校只開(kāi)設(shè)了課堂，沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的《創(chuàng)業(yè)教育》或創(chuàng)業(yè)相關(guān)課程，有的即使設(shè)置了也是以公選課的方式開(kāi)展。同時(shí)，由于沒(méi)有固定的教材和權(quán)威的書(shū)籍，從事創(chuàng)業(yè)課程教學(xué)的老師大多數(shù)缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，講課難度大；加之創(chuàng)業(yè)課程的實(shí)踐性很強(qiáng)，學(xué)校受場(chǎng)地、資金等的限制很難讓大量學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。因此，學(xué)生通過(guò)大學(xué)階段學(xué)習(xí)獲得的創(chuàng)業(yè)知識(shí)和能力遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足創(chuàng)業(yè)的要求。

四、加快推動(dòng)嘉興大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的對(duì)策建議

（一）加大政策支持力度

是明確大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在充分掌握大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，由市政府統(tǒng)一制定《嘉興市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新五年發(fā)展規(guī)劃》，明確提出嘉興市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)。二是統(tǒng)籌扶持政策，整合資源優(yōu)勢(shì)。成立嘉興市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確牽頭部門(mén)和相關(guān)配合部門(mén)主要職責(zé)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，形成組織機(jī)制合力。指定家部門(mén)負(fù)責(zé)梳理國(guó)家、省、市等各級(jí)出臺(tái)的支持青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，并進(jìn)行匯編成冊(cè)。由市人社局、市科技局和高校聯(lián)合設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，多形式舉辦創(chuàng)投公司和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目專(zhuān)場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化投融資提供資金支持。市科技局要發(fā)揮橋梁紐帶作用，針對(duì)嘉興市新產(chǎn)品、新技術(shù)等研發(fā)成果要優(yōu)先推薦或提供給自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生。市財(cái)政部門(mén)要加大資金扶持力度，從獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀項(xiàng)目、資助首次開(kāi)業(yè)、鼓勵(lì)帶動(dòng)就業(yè)、補(bǔ)貼社保費(fèi)用、承擔(dān)貸款貼息、扶持創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、提供租金補(bǔ)貼、提供免費(fèi)培訓(xùn)、補(bǔ)貼孵化基地、補(bǔ)貼寬帶接入費(fèi)用等十個(gè)方面，安排專(zhuān)項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。

（二）不斷完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)

一是抓好服務(wù)組織建設(shè)。要組建成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，聯(lián)盟成員各部門(mén)做到各司其職，同心、同向、同力、同時(shí)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供“店小二”式服務(wù)。規(guī)范中介服務(wù)組織，發(fā)揮其服務(wù)作用，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供注冊(cè)登記、管理咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、財(cái)務(wù)代理、法律顧問(wèn)、科技咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化的配套服務(wù)。

二是抓好項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)。要多渠道籌措資金，構(gòu)建“國(guó)資+民資”的投融資機(jī)制，加大眾創(chuàng)空間、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心等平臺(tái)建設(shè)，有條件的可以建成眾創(chuàng)空間、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心等聯(lián)合綜合體示范基地。要結(jié)合發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)與各樓宇主體的聯(lián)系，通過(guò)租賃、購(gòu)買(mǎi)、聯(lián)合投資入股等方式，為青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供充足的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。在建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目分庫(kù)，使得大學(xué)生在選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)更有針對(duì)性。

三是抓好共享機(jī)制建設(shè)。要建立高校老師、成功企業(yè)家和知名專(zhuān)家學(xué)者三位一體導(dǎo)師資源信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)導(dǎo)師資源的合作共享。鼓勵(lì)高校組建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)，與市青年企業(yè)家協(xié)會(huì)、市新生代企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)加強(qiáng)合作，聯(lián)合舉辦創(chuàng)業(yè)講堂，發(fā)揮高校老師、成功企業(yè)家和知名專(zhuān)家學(xué)者的作用，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供智力支持。高校要專(zhuān)門(mén)設(shè)置創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)課程，在實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育的過(guò)程中，高?？梢岳米陨淼膬?yōu)勢(shì)創(chuàng)辦一些實(shí)體，通過(guò)授權(quán)經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)等方式為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)實(shí)踐平臺(tái)。高校要主動(dòng)與企業(yè)聯(lián)姻，建立對(duì)接關(guān)系，讓學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)與企業(yè)之間形成良好的互動(dòng)，使學(xué)生的創(chuàng)業(yè)成果盡快產(chǎn)業(yè)化。有條件的高校應(yīng)劃出一個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，吸引優(yōu)秀企業(yè)為大學(xué)生提供創(chuàng)客空間，同時(shí)給予政策支持和建立激勵(lì)機(jī)制。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)知識(shí)宣傳普及

一是廣宣傳，重實(shí)效。針對(duì)大學(xué)生這特殊群體，要以漫畫(huà)、圖文、活動(dòng)、微信等受大學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式將各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策信息傳遞給大學(xué)生，確保每位大學(xué)生都能知曉政策，符合條件的都能享受政策，進(jìn)步發(fā)揮好政策效應(yīng)。加強(qiáng)與高校的密切聯(lián)系，充分發(fā)揮學(xué)生會(huì)、高校學(xué)生處等組織部門(mén)的作用，將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策宣傳到位，精準(zhǔn)指導(dǎo)青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

二是樹(shù)典型，立標(biāo)桿。要大力挖掘、培育、樹(shù)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，統(tǒng)一開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，對(duì)比賽中涌現(xiàn)出來(lái)的創(chuàng)業(yè)好項(xiàng)目，要通過(guò)主流媒體進(jìn)行大力宣傳。邀請(qǐng)成功創(chuàng)業(yè)的青年企業(yè)家向大學(xué)生講解成長(zhǎng)故事和創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供好經(jīng)驗(yàn)、好做法。通過(guò)微信、網(wǎng)絡(luò)媒體等渠道開(kāi)設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)對(duì)話(huà)欄目，組織政府職能部門(mén)、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)與大學(xué)生對(duì)話(huà)，通過(guò)思想的碰撞，激發(fā)大學(xué)生的艱苦奮斗精神，以更高的熱情投入到創(chuàng)業(yè)中來(lái)。