王洪寬

[摘要]隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，越來越多的農(nóng)民放棄在家務(wù)農(nóng)而選擇進城打工，成為了名副其實的農(nóng)民工。然而，農(nóng)民工的社會保險問題已經(jīng)越來越突出，如何有效地解決農(nóng)民工的社會保險問題已經(jīng)成為政府、用人單位及個人需要迫切思考的問題。本文通過分析農(nóng)民工社會保險存在的問題，提出了相應(yīng)的對策措施。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民工社會保險 問題分析 對策措施

一、農(nóng)民工社會保險存在的問題分析

（一）農(nóng)民工參保意識薄弱，主動參保率低

農(nóng)民工由于普遍知識文化水平低下，一般只能從事工資低、風(fēng)險高、條件差的體力勞動。然而，隨著社會的進步、科技的發(fā)展，越來越多的高科技和自動化產(chǎn)業(yè)不斷興起，市場對勞動力的需求量越來越低，致使只能提供體力勞動的農(nóng)民工供大于求。通常來說，農(nóng)民工從事的工作工資偏低，他們對于錢能省一分是一分，對于參加社會保險的意識相當(dāng)薄弱，不知道可以通過主動參加社會保險來保障自身的一些權(quán)益，致使農(nóng)民工主動參保率低。同時，由于農(nóng)民工參保意識薄弱、參保類型不明致使其一旦發(fā)生事故，無法通過相應(yīng)的社會保險來保障其權(quán)益，使得其經(jīng)濟負擔(dān)大大加重。此外，由于農(nóng)民工知識文化水平有限，不懂得辨別其社會保險類型，認為只要交了錢就可以保障所有的社會權(quán)益，當(dāng)在使用到社會保險時發(fā)現(xiàn)其不能使用或不符合賠償要求，從而認為參保沒有任何保障權(quán)益的作用，而致使后期主動參保率低下。

（二）農(nóng)民工參保轉(zhuǎn)移接續(xù)難，斷保、退保率高

由于農(nóng)民工工作的流動性極高，我國現(xiàn)行的社會保障體系大多是以戶籍所在地為參照的，致使農(nóng)民工在異地承保的程序相當(dāng)復(fù)雜，其參保后的社會保險關(guān)系難以轉(zhuǎn)移和接續(xù)。因此，一方面，即使農(nóng)民工參保了，大多數(shù)身處異地，流動性極高等因素的存在也使得農(nóng)民工社會保險的轉(zhuǎn)移接續(xù)難，從而使其斷保、退保率高。另一方面，由于我國現(xiàn)行的社會保險制度規(guī)定了企業(yè)用人單位要為員工繳納大部分的社保金額，這在很大程度上增加了企業(yè)用人單位的成本開支，致使企業(yè)用人單位為農(nóng)民工繳納社保的積極性不高，使得農(nóng)民工社會保險的斷保、退保率也變高。

（三）社會保障體系不完善

由于我國現(xiàn)行的社會保障體系不完善，通常是農(nóng)村戶口的農(nóng)民工就算是進城務(wù)工也只能享有農(nóng)村的社會保險政策。雖然我國在不斷加大對勞動者社會權(quán)益的保護，但是卻沒有針對農(nóng)民工的社會權(quán)益保障制度，沒有制定農(nóng)民工這一勞動弱勢群體相應(yīng)的社會權(quán)益保護政策。同時，各地區(qū)對社會保險方面相關(guān)的規(guī)定制度不統(tǒng)一，其農(nóng)民工社會保險的轉(zhuǎn)移接續(xù)難度大，這也在一定程度上打擊了其參加社會保險的主動性。

二、農(nóng)民工社會保險問題的策略分析

（一）強化農(nóng)民工的參保意識，提高參保積極性

農(nóng)民工由于普遍知識文化水平低下，思想意識薄弱，且個體差異性較大，要想有效解決農(nóng)民工社會保險中存在的問題，必須從轉(zhuǎn)變農(nóng)民工的思想意識出發(fā)。首先，通過加大政府對相關(guān)社會保險政策的宣傳力度來強化農(nóng)民工參加社會保險的意識，提高參保的積極性。其次，通過講解培訓(xùn)、實例分析等方式打破農(nóng)民工的思想禁錮、開拓視野，轉(zhuǎn)變其經(jīng)濟理念來加強其參加社會保險的思想意識、提高其積極性。此外，要提高社會保險的服務(wù)質(zhì)量，從而使農(nóng)民工真正了解社會保險、接受社會保險，進而積極參加社會保險的投保。

（二）加大監(jiān)管力度、健全監(jiān)管機制

通過加大監(jiān)管力度、健全監(jiān)管機制來對農(nóng)民工及企業(yè)用人單位不愿繳納社會保險問題進行監(jiān)管，促使農(nóng)民工社會保險問題得到有效地解決。同時，政府可以針對農(nóng)民工這一勞動弱勢群體成立專門的社會保險服務(wù)咨詢中心，來滿足農(nóng)民工對社會保險相關(guān)問題的咨詢，從而提高農(nóng)民工的參保主動性和積極性。

（三）完善農(nóng)民工社會保險相關(guān)的法律法規(guī)

由于農(nóng)民工的工作流動性極高，致使農(nóng)民工參加社會保險的社保轉(zhuǎn)移和接續(xù)難度大，使其斷保、退保率高等問題，我國相關(guān)部門應(yīng)抓緊完善相關(guān)的法律法規(guī)。針對農(nóng)民工的實際情況制定相應(yīng)行之有效的措施，比如可以建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政府企業(yè)用人單位統(tǒng)籌等社會勞動權(quán)益保障體系，切實解決農(nóng)民工社會保險中存在的問題，從而確保農(nóng)民工的社會權(quán)益得到有效保障。

（四）加大政府財政投入，降低社會保險繳費率

由于農(nóng)民工知識文化水平低下，一般只能從事低技能，甚至無技能的體力勞動，其工資待遇相對也比較低，如果按照通常標準繳納社會保險金額，對于農(nóng)民工來說是一個較大的經(jīng)濟負擔(dān)。因此，可以通過加大政府財政投入來降低農(nóng)民工和企業(yè)用人單位相應(yīng)的農(nóng)民工社會保險繳費金額，這樣可以提高農(nóng)民工及企業(yè)用人單位為農(nóng)民工繳納社會保險的積極性。

三、結(jié)束語

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷深入，農(nóng)民工的社會保險問題已經(jīng)越來越突出，如何有效地解決農(nóng)民工的社會保險問題已經(jīng)成為政府、用人單位及個人需要迫切思考的問題。通過分析農(nóng)民工社會保險中面臨的主要問題，確定要從強化農(nóng)民工參加社會保險的思想意識方面，加大政府對農(nóng)民工社會保險的監(jiān)管力度及監(jiān)管機制方面，加大政府財政投入及健全和完善農(nóng)民工社會保險相應(yīng)的法律法規(guī)等方面來應(yīng)對農(nóng)民工的社會保險中存在的一系列問題。