梁華清

關(guān)鍵詞：公務(wù)員;職業(yè)倦怠;成因及對策

中圖分類號：D630.3

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

公務(wù)員職業(yè)倦怠是指公務(wù)員個(gè)體長期工作在壓力較大的情境下，逐漸形成的情緒衰竭、非人格化和成就感低落的一組綜合癥狀群，是一種非正常的行為和心理[1]。中國人力資源開發(fā)網(wǎng)曾經(jīng)聯(lián)合國內(nèi)眾多知名媒體通過分析近4000份問卷后發(fā)表了《中國“工作倦怠指數(shù)”調(diào)查結(jié)果》，指出職業(yè)倦怠現(xiàn)象在我國普遍存在，有 70%的職業(yè)人士都存在不同程度的工作倦怠，“職業(yè)倦怠”已成為職業(yè)人士的“通病”。在被調(diào)查的15種行業(yè)中，政府機(jī)關(guān)或事業(yè)單位在職人士工作倦怠情況最為嚴(yán)重，倦怠程度為46.4%，其中公務(wù)員工作倦怠程度最高，達(dá)到了54.88%[2]。這表明我國公務(wù)員職業(yè)倦怠問題已不容樂觀?；鶎庸珓?wù)員的工作倦怠直接影響其工作質(zhì)量與效率，同時(shí)也嚴(yán)重影響著我國政府的形象，嚴(yán)重阻礙服務(wù)型政府建設(shè)，更對普通群眾的服務(wù)產(chǎn)生了不利影響。因此，探究基層公務(wù)員職業(yè)倦怠的成因和解決之道有著重要的理論和實(shí)踐意義。

一、基層公務(wù)員職職業(yè)倦怠成因分析

1.傳統(tǒng)文化因素

我國深受儒家思想影響，“學(xué)而優(yōu)則仕”，凡是優(yōu)秀人才都以進(jìn)入仕途為第一正途。十年寒窗苦讀，古人都期盼中科舉，將才干賣與帝王家。這種思想延續(xù)到現(xiàn)在，在普通老百姓眼中，依然很有市場。近幾年，公務(wù)員考試熱持續(xù)升溫，外加經(jīng)濟(jì)環(huán)境不理想，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，公務(wù)員這個(gè)職業(yè)被許多人當(dāng)成“金飯碗”，原因在于公職人員的職業(yè)穩(wěn)定性強(qiáng)、待遇福利處于社會(huì)平均水平之上，當(dāng)下社會(huì)地位較高，尤其是三線以下城市，人情往來時(shí)存在感比較強(qiáng)，這些都導(dǎo)致公務(wù)員考錄競爭激烈，往往出現(xiàn)千人爭奪一個(gè)崗位的現(xiàn)象，每年國家公務(wù)員熱門崗位備受媒體關(guān)注。但是，黨和政府在招錄公務(wù)員時(shí)多偏向基層崗位，在政府職能轉(zhuǎn)變與全面從嚴(yán)治黨的大環(huán)境下，基層崗位事務(wù)煩瑣，權(quán)責(zé)不一。同時(shí)，好多考生不顧興趣、專業(yè)，隨大流進(jìn)入公職人員隊(duì)伍，缺乏正確的理想信念，沒有明確的職業(yè)規(guī)劃，坐不住冷板凳，在煩瑣的工作環(huán)境中，消耗了激情，職業(yè)倦怠感也就悄然而生。

2.社會(huì)環(huán)境因素

當(dāng)前我國社會(huì)生產(chǎn)力逐漸提高，發(fā)展已進(jìn)入增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，改革進(jìn)入逆水行舟、爬坡過坎的攻堅(jiān)期，這為基層公務(wù)員展示才華、獲取信息、提高自身能力提供了很多機(jī)會(huì)，但是，群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，對基層公務(wù)員的工作方式提出很大挑戰(zhàn)。

而在政府管理?xiàng)l塊分割的當(dāng)下，許多基層公務(wù)員官小事多、權(quán)小責(zé)大，外加自身發(fā)展空間有限，發(fā)展前景外在影響因素過多，自身無法左右晉升空間，許多基層公職人員心理調(diào)適能力低，自我價(jià)值取向出現(xiàn)偏差，發(fā)展方向缺乏及時(shí)調(diào)整，學(xué)習(xí)能力不足，導(dǎo)致工作效率低下，“做一天和尚，撞一天鐘”的懈怠情緒蔓延，更有甚者憤世嫉俗，職業(yè)倦怠也就不可避免，造成單位負(fù)能量過多，影響整體公務(wù)員團(tuán)隊(duì)形象。

3.流動(dòng)機(jī)制缺失

當(dāng)下公務(wù)員往上流動(dòng)通道不暢，而橫向流動(dòng)機(jī)制依然不完善，主要表現(xiàn)在外向流動(dòng)意愿小、內(nèi)部流動(dòng)機(jī)制少、安于現(xiàn)狀情況多。中國處于市場經(jīng)濟(jì)條件下，各類職業(yè)層出不窮，職業(yè)取向呈現(xiàn)多元化，外加“互聯(lián)網(wǎng)+”的助推，年輕人離職轉(zhuǎn)崗的機(jī)會(huì)多。而根據(jù)研究，公務(wù)員離職意愿普遍不高，外向流動(dòng)意愿小。筆者經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層公務(wù)員由于長期待在基層，自身技能跟不上社會(huì)節(jié)奏，同時(shí)不愿意放棄現(xiàn)有的社會(huì)地位與關(guān)系，圖穩(wěn)求安的傳統(tǒng)思想也影響著基層公務(wù)員離職。由于外出通道不順暢，只能待在組織內(nèi)部的公務(wù)員壓力無法排解。同時(shí)，公務(wù)員辭退機(jī)制也名存實(shí)亡，除非違紀(jì)違法，只要不犯錯(cuò)，安于現(xiàn)狀、混日子的職業(yè)倦怠就順理成章地出現(xiàn)了。外向流動(dòng)意愿下，內(nèi)部跨崗流動(dòng)或跨區(qū)域流動(dòng)機(jī)制也不順暢，因?yàn)榛鶎诱ぷ鞣止ぜ?xì)，因人設(shè)崗，“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，專業(yè)性的要求導(dǎo)致多數(shù)崗位無法相互輪換，除了像辦公室主要的綜合管理部門，輪崗機(jī)制在現(xiàn)實(shí)中遇到很大阻礙?？鐓^(qū)流動(dòng)因?yàn)榧彝ヒ蛩匾矊?shí)行不多，當(dāng)前采取更多的是借調(diào)使用，體現(xiàn)在上級部門借調(diào)基層公務(wù)員，但是留下來的機(jī)會(huì)很少，多是借調(diào)一兩年就回原單位，這種情況也變相加重基層公務(wù)員的職業(yè)倦怠。

二、基層公務(wù)員職業(yè)倦怠對策分析

1.建立基層公務(wù)員心理調(diào)適機(jī)制

基于文化與社會(huì)環(huán)境的影響，同時(shí)，基層公務(wù)員在互聯(lián)網(wǎng)群體性孤獨(dú)沖擊下，面對紛繁復(fù)雜的工作局面，茫然感與恐慌感時(shí)常涌現(xiàn)，外加未來發(fā)展的不確定性，心理亞健康狀態(tài)容易出現(xiàn)，嚴(yán)重者會(huì)出現(xiàn)精神障礙等問題，一旦遇到突發(fā)事件，負(fù)面能量會(huì)加劇惡化工作與生活環(huán)境，因此，建立基層公務(wù)員動(dòng)態(tài)的、立體的心理干預(yù)調(diào)適機(jī)制迫在眉睫。一是嚴(yán)把入口關(guān)，政府在招錄公務(wù)員的時(shí)候，心理測驗(yàn)是必考內(nèi)容，心理疾病具有潛伏性，且生病者自身發(fā)覺比較難，需要科學(xué)測試才能發(fā)現(xiàn)，這也是防患于未然的必要手段;二是開展心理健康培訓(xùn)，組織人事部門密切關(guān)注基層公務(wù)員的心理健康問題，將其納入人事檔案，組織開展必要的心理調(diào)適培訓(xùn)，引導(dǎo)基層公務(wù)員掌握科學(xué)心理健康管理方法，并注重心理健康年檢，功夫下在平時(shí)，基層要配備一定比例的心理咨詢師，方便開展干預(yù)性治療;三是營造關(guān)懷式的工作環(huán)境，職業(yè)倦怠作為一種亞健康狀態(tài)，除內(nèi)因外，關(guān)懷式的工作環(huán)境是扭轉(zhuǎn)這種狀態(tài)的重要條件，以人為本的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、上下級的高效溝通、正負(fù)激勵(lì)的合理配合、豐富多彩的工會(huì)活動(dòng)、科學(xué)合理的績效考核，等等，這些因素都構(gòu)成良好的工作環(huán)境，對克服職業(yè)倦怠的心理問題意義重大;四是提升公務(wù)員自我調(diào)適能力，一日三省吾身，引導(dǎo)基層公務(wù)員建立良好的世界觀、人生觀與價(jià)值觀，提高黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，提升自我成長能力，同時(shí)，提高自我認(rèn)知水平，正確地評價(jià)自己，客觀看待自己，以開放包容的心態(tài)接觸社會(huì)，提升學(xué)習(xí)本領(lǐng)，自我“充電”，充實(shí)人生，面對困境時(shí)要學(xué)會(huì)心理疏導(dǎo)，如學(xué)會(huì)利用參加體育運(yùn)動(dòng)、自我暗示、“放空”自己等疏導(dǎo)手段，預(yù)防心理走極端?；鶎庸珓?wù)員倦怠心理管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，從入口到組織關(guān)懷，從能力培訓(xùn)到自我管理，最終實(shí)現(xiàn)正能量的聚集，才能匯聚工作動(dòng)力，提升工作實(shí)效，克服職業(yè)倦怠。

2.優(yōu)化基層政權(quán)組織內(nèi)部人力資源配置

十八大以來，黨中央十分重視基層經(jīng)驗(yàn)，組織多種形式的遴選考試，選拔優(yōu)秀基層公務(wù)員進(jìn)入上級機(jī)構(gòu)工作，或擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但是遴選機(jī)制有重分?jǐn)?shù)輕能力、重理論輕實(shí)踐的弊端，需要在選拔過程中增加群眾評議、工作實(shí)績、組織推薦等權(quán)重，避免一考定終身。同時(shí)，完善考試機(jī)制，增強(qiáng)保密性，防范考試舞弊，確保遴選考試的科學(xué)、公平、公正，給能干事、會(huì)干事的基層公務(wù)員以上升平臺，同時(shí)，要為基層公務(wù)員進(jìn)入省市等上一級單位制定出更符合基層實(shí)際的政策與制度，實(shí)現(xiàn)雙贏。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉宏艷，丁 ?雷.公務(wù)員職業(yè)倦怠成因與對策初探[J].天水行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（6）：57-60.

[2]高電波，危 ?瑩.我國公務(wù)員職業(yè)倦怠的成因和對策——基于三維度理論的視角[J].清江論壇，2009（2）.