王麗雅

【摘要】隨著世界各國、各地區(qū)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，由此引發(fā)的農(nóng)村社會(huì)教育問題也越來越突出。在近一個(gè)世紀(jì)中，各國都不約而同地本著“教育公平與效益”的原則進(jìn)行了農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校布局調(diào)整，期望由此達(dá)到提高農(nóng)村地區(qū)教育質(zhì)量的目的。本文介紹了美國、英國、日本、韓國四個(gè)發(fā)達(dá)國家農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校布局調(diào)整政策的基本情況，并對四國農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校布局調(diào)整政策的相似性與相異性進(jìn)行了比較分析，希望能為我國的農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校布局調(diào)整提供經(jīng)驗(yàn)與借鑒。

【關(guān)鍵詞】發(fā)達(dá)國家 農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校 布局調(diào)整政策 比較分析

【中圖分類號】G571.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）02-0021-02

小規(guī)模學(xué)校普遍存在于世界各國中。隨著社會(huì)工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，人口流動(dòng)頻繁、出生率波動(dòng)均成為小規(guī)模學(xué)校形成的主要因素之一。國外學(xué)者也多從人口、地理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等角度對小規(guī)模學(xué)校的形成因素進(jìn)行探討。研究表明，增加學(xué)校規(guī)模，對于中上階層學(xué)生來說相當(dāng)于增加了0.25年的學(xué)校教育，而對于較低階層的學(xué)生而言則相當(dāng)于減少了0.67年的教育。

一、四個(gè)發(fā)達(dá)國家農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校布局調(diào)整政策概況

（一）美國農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校布局調(diào)整政策

1.建立農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟

20世紀(jì)90年代初，美國各地區(qū)興辦“校中?！蹦Ｊ?，即通過聯(lián)合一定數(shù)量的農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校來實(shí)現(xiàn)教育資源的共享，不但提高資源利用率，同時(shí)保留了各校的相對獨(dú)立性，被聯(lián)盟的學(xué)校仍舊保留著對學(xué)校事物獨(dú)立管理和決策的能力。如今，“校中?！币呀?jīng)成為美國農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展的主要形式之一。

2.開發(fā)鄉(xiāng)村課程資源，創(chuàng)建信息化課程通路

聯(lián)邦政府和各州政府在課程設(shè)置上加大農(nóng)業(yè)勞動(dòng)課程比重，增設(shè)與鄉(xiāng)村環(huán)境、生活相關(guān)的科目。例如，“農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)”、“農(nóng)業(yè)地理”、“農(nóng)田耕種”、“機(jī)械操作”等。同時(shí)，為了豐富課程資源，大力開通信息通路，通過計(jì)算機(jī)搭建網(wǎng)絡(luò)平臺方便師生獲取各種學(xué)習(xí)資源。將現(xiàn)代文明成果應(yīng)用于偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)。

（二）英國農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校布局調(diào)整政策

1.科學(xué)化、合理化學(xué)校合作方式

吳麗萍在其研究中得出，英國小規(guī)模學(xué)校的合作并非是盲目的，研究者首先假設(shè)合作方式，然后在調(diào)查中通過與小規(guī)模學(xué)校的校長和學(xué)校委員會(huì)舉行會(huì)議，對各學(xué)校間如何開展假設(shè)的合作方式進(jìn)行討論，并得出其潛在的優(yōu)缺點(diǎn)。

2.堅(jiān)持循序漸進(jìn)、因地制宜、合作共贏的合作理念

為了使農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校合作方式合理化，各個(gè)學(xué)校采取了循序漸進(jìn)、因地制宜的發(fā)展方式，由低級的“群集”模式逐步向高級的“聯(lián)盟”模式過渡，在發(fā)展中尋求適合自己學(xué)校的合作方式。這種合作共贏的農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展方式，不僅提高了資源利用率，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)規(guī)模，更為偏遠(yuǎn)地區(qū)小規(guī)模學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展開辟了新的發(fā)展道路。

（三）日本農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校布局調(diào)整政策

1.優(yōu)化教學(xué)組織形式，加強(qiáng)師資建設(shè)

“新方針”明確規(guī)定“國家有改善小規(guī)模學(xué)校教學(xué)條件的責(zé)任，同時(shí)必須取消復(fù)式班級”。國家通過增加教師配額、調(diào)配優(yōu)質(zhì)師資的策略予以解決小規(guī)模學(xué)校師資短缺的問題。

2.實(shí)施教師補(bǔ)償制度

“新方針”改變了以往義務(wù)教育學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)由都道府縣教育委員會(huì)統(tǒng)一制定的狀況，對鄉(xiāng)村教師實(shí)行彈性編制。同時(shí)，通過對偏遠(yuǎn)地區(qū)任教的教師發(fā)放特殊津貼，減免住房費(fèi)用等政策吸引、留住師資。

（四）韓國農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校布局調(diào)整政策

1.加大農(nóng)山漁村學(xué)校教育政策扶持力度

韓國政府為學(xué)生學(xué)習(xí)能力與城市相差懸殊，家庭缺損多，通過特殊、專門的投入、補(bǔ)償來減少城鄉(xiāng)差距，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教育平等。同時(shí)，韓國政府積極推行“寄宿制公立高中擴(kuò)建計(jì)劃”為交通不發(fā)達(dá)農(nóng)山漁村地區(qū)學(xué)生創(chuàng)建好的住宿環(huán)境，在實(shí)現(xiàn)教育公平的同時(shí)，提高農(nóng)村學(xué)校學(xué)生的教育競爭力。

2.提高農(nóng)村教師待遇

韓國政府制定了《島嶼偏僻地區(qū)教育振興法》，該法為農(nóng)村教師提供優(yōu)先進(jìn)修、升職機(jī)會(huì)。同時(shí)，通過提高農(nóng)村教師待遇改善其工作、生活條件，激發(fā)教師的工作熱情，進(jìn)而達(dá)到穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍的目的。

二、四個(gè)發(fā)達(dá)國家農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校布局調(diào)整對我國的啟示

綜合以上四國農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展歷程，不難得出，教育決策者在進(jìn)行小規(guī)模學(xué)校布局調(diào)整時(shí)應(yīng)該轉(zhuǎn)變教育價(jià)值觀，正確看待農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)小規(guī)模學(xué)校存在的價(jià)值和意義。堅(jiān)持公平優(yōu)先、兼顧效率的教學(xué)價(jià)值觀。為農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展開辟道路。我們可以借鑒這些國家成功經(jīng)驗(yàn)，建立學(xué)校聯(lián)盟，開設(shè)具有鄉(xiāng)村特色課程。同時(shí)，通過加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校交流縮小城鄉(xiāng)教育差距。

參考文獻(xiàn)：

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