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        校企協(xié)同雙主體深度融合面臨的問題及對策

        2018-02-25 12:00:10張良
        職業(yè)·下旬 2018年6期
        關(guān)鍵詞:協(xié)同理論校企融合雙主體

        張良

        摘要:校企合作作為我國職業(yè)教育改革的重要途徑取得了明顯成效。然而,目前的校企合作仍停留在以職業(yè)院校為主、企業(yè)較少參與的模式中,這種模式存在校企雙主體功能缺失、融合形式單一、自主性較差、相關(guān)制度不完善、缺乏監(jiān)督等問題。針對當(dāng)前職業(yè)教育校企融合面臨的困境,本文在協(xié)同理論的基礎(chǔ)上,提出了發(fā)揮校企雙主體功能,搭建校企協(xié)同深度融合各類平臺,完善相關(guān)體制機制以及加強執(zhí)行監(jiān)督等對策,進一步推動校企協(xié)同深度融合的策略。

        關(guān)鍵詞:校企融合 協(xié)同理論 雙主體 問題及對策

        課題:本文系江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)基金資助項目, “校企協(xié)同‘雙主體多平臺現(xiàn)代班組長型人才培養(yǎng)的研究與實踐”(2016SJD880062)研究成果。

        隨著工業(yè)城市化的飛速發(fā)展,我國而臨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的巨大挑戰(zhàn),對高技術(shù)、高技能、高層次實用型人才的需求愈加迫切,職業(yè)教育在我國的人才培養(yǎng)和經(jīng)濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用。據(jù)統(tǒng)計,截至2015年,我國已建設(shè)職業(yè)院校1.33萬所,在校生近3000萬人,平均每年畢業(yè)學(xué)生1000萬人左右,成為全球擁有大規(guī)模的職業(yè)教育體系的國家之一,并位列前茅。然而,巨大的教學(xué)規(guī)模導(dǎo)致人均教育資源稀釋,大大降低了人才培養(yǎng)的水平和質(zhì)量。尤其是對于學(xué)校和企業(yè)雙主體而言,即使校方達不到培養(yǎng)教育高職人才的目標,也無法讓企業(yè)獲取與崗位相匹配的專業(yè)性人才,整體上弱化了職業(yè)教育的職能作用。因此,從只重量不重質(zhì)的粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)向重質(zhì)又重量的集約型發(fā)展,成為職業(yè)教育的必然選擇。校企合作作為我國職業(yè)教育培養(yǎng)技能型人才的重要途徑和辦學(xué)模式,完成了“以工代學(xué)”或“以學(xué)代工”的傳統(tǒng)模式向“工學(xué)結(jié)合”培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變。但是,目前的職業(yè)教育校企合作仍存在不少問題。本文基于協(xié)同理論,探討校企協(xié)同雙主體在深度融合時可能存在的問題,并針對這些問題提出建議和對策,為推動校企深度融合提供一定的理論指導(dǎo)。

        一、校企協(xié)同雙主體的關(guān)系

        “協(xié)同理論”最早是由德國哈肯教授提出的,研究的是一個開放系統(tǒng)如何通過自己內(nèi)部的協(xié)同作用,自主達到空間和功能上的平衡。在校企合作中運用協(xié)同理論,假設(shè)在職業(yè)教育體系中引入職業(yè)院校和企業(yè)兩個主體參量,融入原有的職業(yè)院校與社會企業(yè)之間的合作關(guān)系,構(gòu)成一個由多種要素相互作用的新型職教協(xié)同系統(tǒng),各子系統(tǒng)既相互獨立又相互合作,從而促使高等普通學(xué)校和行業(yè)企業(yè)之問的校企合作系統(tǒng)的整體效應(yīng)得到最大提升。在校企合作系統(tǒng)中,學(xué)校和企業(yè)是最重要的兩個主體。

        一方而,高等職業(yè)院校作為校企合作的供應(yīng)方主體,其職能在于制訂專業(yè)化的人才培養(yǎng)方案,培養(yǎng)合格的高層次人才,為企業(yè)發(fā)展提供足夠的人力資源保障。為此,高等職業(yè)院校必須積極主動地尋求與其自身相關(guān)的企業(yè)合作。

        另一方而,企業(yè)作為校企合作的需求方主體,其目標在于尋找合適的技能型人才,滿足企業(yè)自身發(fā)展需求,實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,企業(yè)主體需要重視校企合作,提供與企業(yè)自身發(fā)展相關(guān)的具體人才要求,并善于提供校企合作的項目,促進雙方合作,迫使高等職業(yè)院校主體制訂更為科學(xué)合理有效的人才培養(yǎng)方案,培養(yǎng)更多滿足企業(yè)利益訴求的高層次人才。

        高等職業(yè)院校和企業(yè)只有相互聯(lián)系、相互合作,才能使校企合作的資源得到整合和充分利用,才能構(gòu)建和諧發(fā)展的合作關(guān)系,推動校企合作進一步深度融合,為我國的職業(yè)教育改革奠定堅實基礎(chǔ)。

        二、職業(yè)教育校企協(xié)同深度融合發(fā)展中的問題

        目前,我國在學(xué)習(xí)借鑒國外成熟的職業(yè)教育模式的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國自身的教育特點,構(gòu)建了工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式,初步形成了具有中國特色的職業(yè)教育體系。但是,由于我國校企合作多由高校主導(dǎo)、政府協(xié)調(diào)、企業(yè)參與,造成企業(yè)主體缺失,難以發(fā)揮校企合作雙主體的作用,使得校企協(xié)同深度融合還存在一些問題和難點,主要如下。

        1.校企協(xié)同雙主體功能缺失

        “工學(xué)結(jié)合”的校企合作主體為高等職業(yè)院校和企業(yè),隨著校企協(xié)同、深度融合進程的不斷推進和深入,高等職業(yè)院校和企業(yè)的主體地位越來越明顯,同時其主體功能的強弱分化也愈加突出,主要表現(xiàn)在雙主體的利益需求不對等,“一頭熱”現(xiàn)象嚴重。高等職業(yè)院校作為主導(dǎo)方,雖然充分認識到了校企合作的重要性,并且設(shè)置了相關(guān)的專業(yè)課程,但是對企業(yè)需求方向仍處于觀望狀態(tài),普遍采用“放羊式”的實訓(xùn)實習(xí)方式,沒有將校企合作和人才培養(yǎng)真正地緊密結(jié)合起來。而企業(yè)作為另一個主體,缺乏推進校企合作深度融合的內(nèi)在動力,主體能動性不強,認為人才市場的存在足以獲取高技能人才,并不需要全部依賴高等職業(yè)院校的對應(yīng)提供,積極性不高,沒有看到校企合作的長遠利益,甚至將校企合作當(dāng)做額外負擔(dān)。此外,由于當(dāng)前的職業(yè)院校更多地承擔(dān)教學(xué)任務(wù)而在科研方而較弱,企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)難題無法得到解決,也不能獲取最新的研究成果進行轉(zhuǎn)化,職業(yè)院校更難以從企業(yè)獲取最新的技術(shù)發(fā)展方向,從而沒有能力對專業(yè)改革創(chuàng)新,更無法根據(jù)企業(yè)的實際發(fā)展需要設(shè)定科研方向和開展相應(yīng)技術(shù)服務(wù)。職業(yè)院校與企業(yè)雙方缺少專業(yè)對等交接和對應(yīng)的專業(yè)項目合作,導(dǎo)致校企雙方的利益需求出現(xiàn)偏差,內(nèi)生動力不足,校企合作難以進行深度融合。

        2.校企合作深度融合形式單一,自主性較差

        我國的校企合作形式較為單一,并且很難建立長久且穩(wěn)定的合作關(guān)系。當(dāng)前校企合作方式以實習(xí)實訓(xùn)為主,而在技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)方案制訂實施、教學(xué)資源開發(fā)等方而,缺乏實質(zhì)性合作。同時,在眾多成功的校企合作項目中,高等職業(yè)院校和企業(yè)之間原本就有著錯綜復(fù)雜的聯(lián)系,單純通過政府引導(dǎo)協(xié)調(diào)或是校企雙方自主達成的合作項目較少,校企合作關(guān)系薄弱,自主性較差。

        3.校企合作深度融合相關(guān)制度不健全

        在校企雙主體的利益需求不對等的基礎(chǔ)上,缺乏健全完善的制度保障,是校企合作難以深度發(fā)展的難題之一。究其原因,首先,企業(yè)主體在校企合作中的權(quán)利和義務(wù)沒有明確規(guī)定;其次,缺少相關(guān)的校企合作細則,權(quán)責(zé)邊界模糊,導(dǎo)致多數(shù)校企合作紙上談兵,不具有具體的可操作性;再次,缺乏必要的監(jiān)督主體和監(jiān)督機制,也是導(dǎo)致校企合作無法深度融合的一大障礙。

        4.校企合作深度融合執(zhí)行力度不夠

        近幾年,關(guān)于推動校企合作的相關(guān)政策不斷推出,志在加強校企合作深度融合。但是,對于高等職業(yè)院校和企業(yè)主體來講,雖有合作融合意愿,但是執(zhí)行力較差。如,大多數(shù)高等職業(yè)院校只為企業(yè)提供實訓(xùn)實習(xí)人員,而這些人員在企業(yè)中只能從事單調(diào)重復(fù)且低效的工作,并不能創(chuàng)造明顯的經(jīng)濟效益,導(dǎo)致企業(yè)將校企合作視為提供合作資金而不進行后期培訓(xùn)管理,進而造成人才流失甚至直接經(jīng)濟損失等。

        三、校企協(xié)同雙主體深度融合的對策分析

        校企協(xié)同深度融合的根本目的,在于高校主體進一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,企業(yè)主體達到滿足自身發(fā)展的利益需求,獲取高技術(shù)、高技能、高層次實用型人才,提高自身研發(fā)生產(chǎn)實力等。高等職業(yè)院校和企業(yè)雙主體只有形成協(xié)同效應(yīng),才能有效推進校企深度融合。

        1.發(fā)揮校企雙主體功能

        當(dāng)前,職業(yè)院校及其學(xué)生作為校企合作的直接受益者之一,承擔(dān)著為社會經(jīng)濟發(fā)展輸出技能型人才的重任。在校企合作深度融合過程中,職業(yè)學(xué)校的培養(yǎng)教育要更加突顯服務(wù)功能,以企業(yè)訴求為導(dǎo)向制訂人才培養(yǎng)方案,依據(jù)企業(yè)實際生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流程制訂配套的、具有特色的教學(xué)課程,創(chuàng)新實訓(xùn)實習(xí)模式,努力培養(yǎng)符合企業(yè)實際生產(chǎn)崗位的技能型人才,發(fā)揮職業(yè)院校在校企協(xié)同合作中的供應(yīng)方主體功能。具體來講,基于協(xié)同理論,在推動校企合作深度融合發(fā)展的基礎(chǔ)上,納入高等院校進入校企合作,共享科研能力,積極推動科研成果的轉(zhuǎn)換,為職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)注入新鮮血液。

        對于企業(yè)主體來說,首先要進行思想觀念的轉(zhuǎn)變,明確企業(yè)在校企深度融合中的主體地位,著眼于長遠利益,而不僅僅是起輔助作用。企業(yè)的利益訴求是推動校企合作最主要的動力。其次,主動與職業(yè)院校分享需求信息,共建特色合作專業(yè),共享實訓(xùn)實習(xí)基地,共同開發(fā)技術(shù)服務(wù)。同時,將校企合作納入文化建設(shè),適當(dāng)投入合作資金等,為企業(yè)未來可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

        2.搭建校企協(xié)同深度融合平臺

        在發(fā)揮校企合作協(xié)同主體功能的同時,政府還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮引導(dǎo)協(xié)調(diào)功能,配合職業(yè)院校和企業(yè)雙主體搭建校企合作深度融合平臺。校企合作中“工學(xué)結(jié)合”思想理念和辦學(xué)模式的提出,是結(jié)合我國高等教育本身特點,學(xué)習(xí)借鑒西方國家職業(yè)教育發(fā)展模式和實踐經(jīng)驗,并在職業(yè)教育改革進程中不斷探索和實踐出來的。然而,校企合作經(jīng)推廣發(fā)展至今,還處在將職業(yè)院校和企業(yè)的兩種資源進行簡單整合的階段。在校企協(xié)同深度融合過程中,需要職業(yè)院校和企業(yè)雙主體共同構(gòu)建校企深度融合平臺,包括資源共享平臺、合作實施平臺、監(jiān)督管理平臺等。首先,各企業(yè)所在行業(yè)要積極構(gòu)建校企協(xié)同深度融合的資源共享平臺,定期向職業(yè)院校和企業(yè)提供供需信息,制定相關(guān)行業(yè)的專業(yè)標準、崗位資格標準、行業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃、提供行業(yè)人才需求預(yù)測等,做好校企雙方合作的中介橋梁,有針對性地為校企合作提供資源共享和信息服務(wù)。其次,職業(yè)院校作為校企合作的主體,應(yīng)當(dāng)搭建校企協(xié)同深度融合的實施平臺,以企業(yè)需求為導(dǎo)向制訂人才培養(yǎng)方案,以崗位技能標準為目標設(shè)置課程體系,以校企合作項目為依托開展崗位實訓(xùn)實習(xí)等,為校企協(xié)同合作深度融合提供堅實的實踐基礎(chǔ)。同時,企業(yè)作為協(xié)同主體同樣也要進行平臺的建設(shè),除了履行提供企業(yè)需求、崗位標準、合作項目、實訓(xùn)崗位基地等參與職能之外,還可以通過自行獨立開辦職業(yè)院校充當(dāng)校企合作的實施平臺。此外,政府要支持建設(shè)校企協(xié)同深度融合平臺,運用行政權(quán)力推進校企合作、促進職業(yè)教育發(fā)展、提供人力資源保障等,更好地服務(wù)于職業(yè)教育改革。

        3.完善校企協(xié)同深度融合制度

        從校企合作的發(fā)展現(xiàn)狀來看,西方發(fā)達國家諸如美國、澳大利亞等的職業(yè)教育改革實踐具有完備的法律法規(guī)體系和成熟長效的深度融合機制,尤其對調(diào)動職業(yè)院校和企業(yè)雙主體的自主積極性等,起著重要的保障作用。我國在《教育法》的基礎(chǔ)上,相繼頒布了《高等教育法》《職業(yè)教育法》等,為規(guī)范職業(yè)教育的改革和發(fā)展,發(fā)揮了積極作用,但并未提出一些校企融合的實際操作性建議。不難發(fā)現(xiàn),我國無論國家層而還是地方層而,關(guān)于職業(yè)教育校企合作領(lǐng)域的政策法規(guī)尚處于初創(chuàng)階段,亟待完善。首先,相關(guān)的法律法規(guī)和行政政策等應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、職業(yè)技能創(chuàng)新、企業(yè)管理及其文化建設(shè)等內(nèi)容緊密結(jié)合起來,促進企業(yè)主體主動積極參與校企合作深度融合,并保障企業(yè)主體在校企合作中的合法權(quán)益,將企業(yè)主體的損失降到最低。同時,地方政府和行政機關(guān)還應(yīng)結(jié)合職業(yè)院校的特點,為校企合作項目的實施提供政策支持和法律保障,確保學(xué)生群體利益不受侵害等。其次,職業(yè)學(xué)校的管理體制機制,對校企協(xié)同深度融合有著重要影響。任何一個校企合作項目,涉及教育教學(xué)與管理服務(wù)的各個方而,在推進過程中必將受到諸多過程性因素影響,應(yīng)優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的管理體制機制,改善職業(yè)院校的治理體系,為校企合作深度融合提供一個更為開放透明的實施空間。此外,校企合作深度融合的各類平臺運營也需要相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)范和支撐,如在資源共享平臺運營過程中注重保護企業(yè)和個人隱私信息等。

        4.加強校企協(xié)同深度融合監(jiān)督

        校企合作是推進職業(yè)教育改革的重要模式之一,校企協(xié)同深度融合還處于初級階段,離不開政府和行業(yè)組織等的協(xié)調(diào)配合,更離不開對校企合作主體的管理監(jiān)督。為了進一步加強對校企合作的監(jiān)督評估,職業(yè)院校和企業(yè)雙主體都需要設(shè)定特定的監(jiān)管職能部門(如校企合作工作委員會),負責(zé)監(jiān)督職業(yè)院校和企業(yè)的對接,推動落實校企合作深度融合項目的執(zhí)行。比如,在職業(yè)院校就業(yè)指導(dǎo)中心、科研處、教務(wù)處等職能部門負責(zé)推進學(xué)院教科研與政府、行業(yè)、企業(yè)開展校企合作時,依托校企合作工作委員會實施監(jiān)督,促進學(xué)院校企合作工作質(zhì)量的提升。此外,政府部門還應(yīng)依托行政權(quán)力和管理職能,以法律于段確保校企合作的責(zé)任義務(wù)及具體細節(jié)落實到位,保障校企合作中的學(xué)生團體、企業(yè)主體及職業(yè)院校等利益主體的權(quán)益;行業(yè)組織作為校企合作相關(guān)標準的制定者和協(xié)調(diào)者,更應(yīng)加強自我監(jiān)督,保證校企合作中的各類標準更為科學(xué)合理、校企合作實施流程更為規(guī)范。校企合作作為我國職業(yè)教育改革的重要途徑,是“工學(xué)結(jié)合”培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變成果,取得了明顯成效。然而,目前的校企合作仍停留在職業(yè)學(xué)校主體推進課程設(shè)置、教學(xué)方式改革等為基礎(chǔ)、企業(yè)主體較少參與的被動處理模式中,容易出現(xiàn)校企雙主體功能缺失、融合形式單一、自主性較差、相關(guān)制度不完善、缺乏監(jiān)督等問題。本文旨在協(xié)同理論的基礎(chǔ)上,通過分析校企合作存在的問題,認為需要發(fā)揮校企雙主體功能,搭建校企協(xié)同深度融合各類平臺,完善相關(guān)體制機制,以及加強執(zhí)行監(jiān)督,進一步推動校企協(xié)同深度融合。但是,在此過程中,校企協(xié)同深度融合還未形成完備的融合體系,僅有校企雙主體還不夠,仍需要立足現(xiàn)實問題,調(diào)動政府、行業(yè)組織及高等院校等主體積極參與,只有這樣,才能在校企合作中實現(xiàn)“1+1>2”,取得更多的職業(yè)教育改革成果。

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