柳炳祥　黃遠(yuǎn)明　耿健　余珊珊　許艷娜

摘要：在對高?；鶎狱h組織及黨員的考核評價體系的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了建立科學(xué)、規(guī)范的高?；鶎狱h組織考核評價體系。通過科學(xué)化的考核評價體系，激發(fā)基層黨組織的戰(zhàn)斗力和黨員的活力，有利于進(jìn)一步發(fā)揮好黨在基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)高校黨建工作的有效開展。

關(guān)鍵詞：高校；基層黨組織；考核；評價體系

中圖分類號：D267.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）35-0242-02

作者簡介：柳炳祥（1966-），男，博士，景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)，教授，碩士生導(dǎo)師。

一、引言

構(gòu)建高?；鶎狱h組織及黨員的考核評價體系，既是實現(xiàn)高校黨的建設(shè)改革創(chuàng)新的需要，也是加強高校基層黨建工作制度建設(shè)的要求。然而，許多高校缺乏對基層黨組織進(jìn)行考核的評價體系，更缺乏符合基層黨組織考核評價的應(yīng)用軟件，導(dǎo)致部分基層黨組織容易出現(xiàn)用總結(jié)來落實文件要求的情況，這在一定程度上影響了高校黨建工作的成效。為進(jìn)一步發(fā)揮好黨在基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)高校黨建工作的有效開展，作者對高?；鶎狱h組織及黨員的考核評價體系的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，并分析和研究建立科學(xué)、規(guī)范的考核評價體系。

二、當(dāng)前高?；鶎狱h組織評價體系存在的問題

近年來，高校黨委及組織部門對基層黨組織建設(shè)評價進(jìn)行了一定的理論研究和相關(guān)實踐探索，取得了一定的成效。然而，隨著新形勢的發(fā)展要求，對高?；鶎狱h組織的管理方式和服務(wù)能力等提出了新的更高要求。高校基層黨組織建設(shè)面臨許多新情況新問題，高?；鶎狱h組織評價體系存在的一些問題，也隨之顯得較為突顯，亟待加以解決與完善。

（一）考核評價標(biāo)準(zhǔn)不夠全面

在高校基層黨組織評價考核標(biāo)準(zhǔn)中，定性評價多，定量考核少。往往側(cè)重于對某些方面進(jìn)行考核測評，考核評價標(biāo)準(zhǔn)不全面。指標(biāo)所涉及的范圍深度、廣度不夠，不能科學(xué)、全面地反映基層黨組織黨建工作情況。

（二）考核評價過程不夠科學(xué)

高校基層黨組織在考核評價過程中，檢查材料多，失效測評少，往往以匯報材料的形式對工作成績進(jìn)行粗略的考評，而忽視對工作失效的測評；年底考核多，平時考評少，往往集中在年底或?qū)W期末進(jìn)行考核，而忽視對平時工作的考評。最終造成高?；鶎狱h組織在工作中，沒有把考核目標(biāo)與日常工作相結(jié)合，在年底或期末疲于應(yīng)付上級部門考評。

（三）考核評價結(jié)果反饋不夠有效

在高?；鶎狱h組織考核評價中，對考核結(jié)果往往只是進(jìn)行匯總統(tǒng)計，而沒有開展及時、有效的分析；考核結(jié)果只是從整體上反映高?；鶎狱h組織的工作情況，而沒有細(xì)化為具體的工作問題，缺乏問題導(dǎo)向意識，沒有有效地將考核結(jié)果與解決突出問題聯(lián)系起來。

三、高?；鶎狱h組織評價體系調(diào)查結(jié)果分析

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)包括黨組織書記政治素質(zhì)、黨性觀念以及圍繞中心工作落實黨建工作責(zé)任情況；黨組織結(jié)構(gòu)、核心作用發(fā)揮、開展黨的活動情況；黨組織按期換屆情況；黨組織抓黨員隊伍建設(shè)、做好發(fā)展黨員工作、發(fā)揮黨員先鋒模范作用情況；直接聯(lián)系服務(wù)群眾及落實民主集中制、廉潔自律情況五項內(nèi)容，調(diào)查結(jié)果（見表1）。

（二）黨員工作制度

黨員工作制度考核內(nèi)容“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、黨內(nèi)激勵關(guān)系關(guān)懷幫扶等制度建立和落實情況；建立定期分析黨員隊伍思想狀況和黨組織書記與黨員談心制度情況；黨組織書記列席重要會議、參與重大決策和干部使用工作制度情況；落實黨務(wù)公開、試行民主管理制度情況；建立黨員直接聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制情況；建立黨組織書記就黨建工作向黨員群眾述職并接受評議制度情況六項內(nèi)容，調(diào)查結(jié)果（見表2）。

（三）黨員工作業(yè)績

黨員工作業(yè)績內(nèi)容落實上級黨組織部署的各項工作任務(wù)情況；圍繞中心、履行職責(zé)，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成本單位各項工作情況；黨組織與黨員聯(lián)系服務(wù)群眾情況；精神文明創(chuàng)建工作成效情況，單位文化是否有特色；黨建工作、業(yè)務(wù)工作年度考核及受上級表彰情況；黨建帶群建工作成效和各類群團(tuán)組織作用發(fā)揮情況六項內(nèi)容，調(diào)查結(jié)果（見表3）。

（四）黨員活動陣地

黨員活動陣地考核內(nèi)容包括黨員活動場所建設(shè)和使用情況、活動場所宣傳教育建設(shè)配備和使用情況兩項內(nèi)容，調(diào)查結(jié)果（見表4）。

四、高?；鶎狱h組織評價體系構(gòu)建

評價標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容的設(shè)定是構(gòu)建高校基層黨組織評價體系的基礎(chǔ)與前提，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》以及《普通高等學(xué)校黨建工作基本標(biāo)準(zhǔn)》等文件的相關(guān)內(nèi)容，按照基層黨建目標(biāo)要求，可以把高?；鶎狱h組織評價體系內(nèi)容歸納為思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等五個方面。

（一）思想建設(shè)

主要包括認(rèn)真貫徹黨的路線和教育方針，堅持社會主義辦學(xué)；定期組織黨員、群眾學(xué)習(xí)重要文件、重要會議精神，與黨中央保持高度一致；院系發(fā)展目標(biāo)明確，廣大教職員工形成共識；有針對性地做好思想工作，及時化解工作矛盾等四項內(nèi)容。

（二）組織建設(shè)

主要包括黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子健全，按期換屆、選舉，班子成員年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理；班子成員相互信任、嚴(yán)守紀(jì)律、維護(hù)團(tuán)結(jié)，重大決定通過黨政聯(lián)席會議討論；黨支部設(shè)置合理，按時換屆選舉，支部書記履職盡責(zé)，支部工作、活動有序開展；積極支持教代會、工會、共青團(tuán)組織開展工作，積極做好統(tǒng)戰(zhàn)工作等四項內(nèi)容。

（三）制度建設(shè)

主要包括堅持和健全民主集中制，完善黨組織議事和決策機(jī)制；健全民主生活制度，每學(xué)期至少組織兩次民主活動，每年至少召開一次有成效的民主生活會；規(guī)范黨員發(fā)展程序，嚴(yán)格按照黨員發(fā)展條例要求，保證發(fā)展黨員質(zhì)量；堅持“兩會一課”制度，規(guī)范黨員政治理論學(xué)習(xí)，組織活動開展；完善黨內(nèi)信息管理制度，及時準(zhǔn)確上報黨內(nèi)信息統(tǒng)計報表，并做好統(tǒng)計分析報告；完善黨費收繳、管理和使用工作制度，完善黨務(wù)工作經(jīng)費使用制度；建立、完善黨組織會議制度，保證重大事務(wù)的民主意義、民主討論、民主決策等七項內(nèi)容。

（四）作風(fēng)建設(shè)

主要包括堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨和黨的群眾路線，領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部把作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置；認(rèn)真做好聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾工作，努力解決師生學(xué)習(xí)、生活中的實際問題；積極支持教代會、工會、共青團(tuán)組織開展工作，積極帶領(lǐng)師生完成教學(xué)、科研、行政等各項工作；發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，正確開展批評與自我批評，端正黨組織和黨員的思想、工作及生活作用等等四項內(nèi)容。

（五）廉政建設(shè)

主要包括建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治體系，結(jié)合實際，及時貫徹落實上級反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署；重大事項報告、收入申報、述職述廉等管理，監(jiān)督制度落實到位；認(rèn)真糾正不正之風(fēng)，措施得力，效果顯著；認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動，加強廉政文化建設(shè)；推行黨內(nèi)公開，保障黨員正當(dāng)權(quán)利，拓寬民主監(jiān)督渠道，發(fā)揮各方面監(jiān)督作用等五項內(nèi)容。

五、結(jié)論

論文基于高?；鶎狱h組織及黨員的考核評價體系的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，對調(diào)研結(jié)果進(jìn)行分析，提出了建立科學(xué)、規(guī)范的高校基層黨組織考核評價體系。發(fā)揮好黨在基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)高校黨建工作的有效開展，促進(jìn)考核評價體系成為能夠反映高校黨建工作質(zhì)量和執(zhí)政成效的綜合體系，有利于高?；鶎狱h組織根據(jù)實際情況，量化考核評價指標(biāo)權(quán)重，使考核評價指標(biāo)更適合高校黨建考核工作實際。

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