摘 要：從目前的情況來(lái)看，我縣城區(qū)的大班額現(xiàn)象仍然突出。因此，縣城的大班額問(wèn)題已經(jīng)成為我縣教育界亟待解決的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)筆者的調(diào)查研究，本文提供了相關(guān)的解決問(wèn)題的設(shè)想和措施。

關(guān)鍵詞：教育均衡；中小學(xué)；大班額；策略

2002年，教育部明確規(guī)定：小學(xué)班額為40～45人，中學(xué)班額為45～50人。一般說(shuō)來(lái)，小學(xué)班級(jí)人數(shù)超過(guò)45人，中學(xué)人數(shù)超過(guò)50人即為“大班額”。超過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，既會(huì)影響教學(xué)質(zhì)量的提升，又不利于全班學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)，對(duì)學(xué)校的整體工作會(huì)產(chǎn)生不良影響。從目前的情況來(lái)看，我縣城區(qū)的大班額現(xiàn)象仍然突出。因此，縣城的大班額問(wèn)題已經(jīng)成為我縣教育界亟待解決的問(wèn)題。如不及時(shí)解決，不但會(huì)錯(cuò)過(guò)我縣教育發(fā)展的黃金機(jī)遇，而且還會(huì)拉大與周邊地區(qū)之間的差距，降低我縣整體教育質(zhì)量。經(jīng)過(guò)筆者的調(diào)查研究，本文提供了相關(guān)的解決問(wèn)題的設(shè)想和措施。

一、 科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，嚴(yán)格控制縣城學(xué)校班級(jí)規(guī)模

我縣是一個(gè)人口大縣，農(nóng)村人口數(shù)量占全縣總?cè)丝诘?0%以上。筆者認(rèn)為，要控制城區(qū)學(xué)校大班額，要充分考慮和研究全縣人口的總量、密度、流動(dòng)、增長(zhǎng)等因素，然后設(shè)計(jì)論證、因地制宜規(guī)劃學(xué)校布局。結(jié)合全縣教育實(shí)際，要科學(xué)、合理確定縣域內(nèi)教學(xué)點(diǎn)、村小、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學(xué)校的布局。同時(shí)還要考慮寄宿學(xué)生人數(shù)，力求做到學(xué)校的布局與人口分布相匹配。如有需要還可以通對(duì)某些學(xué)校進(jìn)行改擴(kuò)建或新建學(xué)校，使學(xué)校班級(jí)規(guī)模符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

二、 均衡配置全縣教育資源，全力遏制擇校現(xiàn)象

城鄉(xiāng)教育資源、教學(xué)質(zhì)量、教育發(fā)展的差距是造成我縣擇?，F(xiàn)象屢禁不止的根本原因，其帶來(lái)的直接結(jié)果是縣城學(xué)校的大班額現(xiàn)象。針對(duì)這種現(xiàn)狀，政府和教育主管部門要在全縣制定統(tǒng)一的學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化配置教育資源，使城鄉(xiāng)教育資源大多均衡化。同時(shí)在全縣范圍內(nèi)組織和動(dòng)員農(nóng)村老百姓轉(zhuǎn)變觀念，做到就近入學(xué)，在最大程度上杜絕擇校現(xiàn)象。

三、 積極實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，擴(kuò)充農(nóng)村學(xué)校容量

近年來(lái)，國(guó)家教育扶持政策不斷向西部貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)傾斜，這對(duì)上述地區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展起到了舉足輕重的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：從2004～2007年這短短的三年當(dāng)中，國(guó)家用于實(shí)施“寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”的專項(xiàng)資金就達(dá)100多億元，這解決了西部地區(qū)新增150萬(wàn)學(xué)生的就學(xué)需求問(wèn)題。筆者認(rèn)為，還應(yīng)該讓各級(jí)政府完善監(jiān)督機(jī)制，國(guó)家劃撥的“寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”的專項(xiàng)資金一定要落實(shí)到位，不能截留，更不能挪用，一定做到專款專用。同時(shí)保證工程質(zhì)量，完善配套實(shí)施，擴(kuò)充農(nóng)村學(xué)校容量，解決我縣教育供需矛盾，從根本上解決農(nóng)村學(xué)?？招幕h城學(xué)校大班額問(wèn)題。

四、 高度關(guān)注留守兒童，全面提高農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量

隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快和農(nóng)民土地收入沒(méi)有保障，我縣農(nóng)村大部分壯勞力選擇外出打工，撫養(yǎng)孩子的責(zé)任由爺爺、奶奶承擔(dān)，于是導(dǎo)致了我縣農(nóng)村留守兒童的大量出現(xiàn)。留守兒童作為一個(gè)特殊的受教育群體，需要學(xué)校和教師給予更多的教育和幫助，需要更多的關(guān)照和溫暖。讓每位留守兒童健康、快樂(lè)地成長(zhǎng)。除此之外，各級(jí)政府、教育主管部門、各位教育者要足夠重視教育，高瞻遠(yuǎn)矚、大力投入、精心設(shè)計(jì)、科學(xué)規(guī)劃、兢兢業(yè)業(yè)、想盡一切辦法提高農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量，徹底打消老百姓的后顧之憂，放心地讓孩子選擇就近入學(xué)。這不但降低了教育成本，而且還能夠有效遏制擇?，F(xiàn)象。

五、 加大農(nóng)村學(xué)生資助力度，提高山區(qū)資助標(biāo)準(zhǔn)

通渭縣是國(guó)家級(jí)貧困縣。全縣農(nóng)民平均收入2700元，說(shuō)白了剛剛能解決溫飽問(wèn)題。近幾年由于國(guó)家“兩免一補(bǔ)”惠農(nóng)政策的實(shí)施，在很大程度上解決了我縣家庭貧困學(xué)生的上學(xué)問(wèn)題，使廣大的貧困戶從中受益。一方面促進(jìn)了縣域內(nèi)的教育均衡，另一方面給那些農(nóng)村貧困學(xué)生提供了受教育機(jī)會(huì)，進(jìn)一步促進(jìn)了教育公平。但由于各種各樣的原因，如因病或農(nóng)村高昂的彩禮等問(wèn)題返貧的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。但筆者認(rèn)為，這樣的資助力度還不能滿足一些家庭的需要，主要表現(xiàn)在資助金額少，資助比例低。甚至還有個(gè)別困難家庭的孩子還沒(méi)有收到資助。因此，資助政策下一步工作的重點(diǎn)是提高貧困生資助標(biāo)準(zhǔn)并擴(kuò)大資助范圍?？紤]到我縣的實(shí)際情況，筆者建議今后制訂靈活多變而又切合實(shí)際的資助標(biāo)準(zhǔn)，讓每個(gè)貧困學(xué)生從中受益，順利、圓滿、出色地完成自己的學(xué)業(yè)。同時(shí)筆者還有一個(gè)設(shè)想，今后的資助政策一定向山區(qū)貧困學(xué)生傾斜，根據(jù)山區(qū)貧困學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際需要，可以適當(dāng)增加資助金額和擴(kuò)大資助范圍。創(chuàng)設(shè)和營(yíng)造一種相對(duì)公平的教育環(huán)境。

六、 重視農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校師資

我縣縣情告訴我們，全縣大部分人口生活在農(nóng)村，基礎(chǔ)教育的主陣地也在農(nóng)村。農(nóng)村基礎(chǔ)教育的盛衰直接影響并決定著全縣教育質(zhì)量，所以說(shuō)農(nóng)村基礎(chǔ)教育在全縣教育的地位中起著舉足輕重的作用，這樣的話，對(duì)于農(nóng)村學(xué)校師資的優(yōu)化，農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍的建設(shè)問(wèn)題應(yīng)該引起政府和教育主管部門的高度重視。

總之，解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問(wèn)題已成為我縣教育界迫在眉睫的一件大事。對(duì)于促進(jìn)我縣教育均衡、健康發(fā)展，解決我縣教育供需矛盾，杜絕擇?，F(xiàn)象發(fā)生，推動(dòng)我縣城鄉(xiāng)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，降低教育成本，營(yíng)造相對(duì)公平的教育環(huán)境起到不可估量的作用。具有功在當(dāng)代、利在千秋的深遠(yuǎn)意義。

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作者簡(jiǎn)介：

李銀山，甘肅省定西市，甘肅省定西市通渭縣教育體育局。endprint