何廣順

（國(guó)家海洋信息中心，天津 300171）

引 言

2017年是海洋工作承前啟后的重要一年，各級(jí)海洋行政管理部門緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署，多項(xiàng)重大海洋戰(zhàn)略和深改任務(wù)全面實(shí)施，主動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，海洋經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行穩(wěn)中向好，結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化。

1 海洋經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)中向好

2017年全國(guó)海洋生產(chǎn)總值達(dá)77 611萬(wàn)億元，增速6.9%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為9.4%，與上年持平。海洋經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，占沿海地區(qū)生產(chǎn)總值比重接近17%，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。全國(guó)涉海就業(yè)人員達(dá)到3 657萬(wàn)人，比上年增加33萬(wàn)人。海洋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值的比重分別為4.6%、38.8%和56.6%，海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)連續(xù)6年保持“三、二、一”的態(tài)勢(shì)，海洋第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，占海洋生產(chǎn)總值比重比上年提高了1.4個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)發(fā)揮著海洋經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器的作用[1]。

2 海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深化

2.1 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化初顯成效

海水養(yǎng)殖產(chǎn)量同比上升3.4%，海洋捕撈產(chǎn)量同比下降7.3%，特別是近海捕撈產(chǎn)量首次出現(xiàn)大幅下降，海洋漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；各地積極實(shí)施漁船船數(shù)和總功率“雙控”制度、海洋漁業(yè)資源總量管理制度、史上最長(zhǎng)海洋伏季休漁制度，海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)貼、油補(bǔ)“退坡”配套補(bǔ)貼雙補(bǔ)貼政策指導(dǎo)漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，成效明顯。2017年底，《“十三五”全國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)，為規(guī)范遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展，推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)放緩發(fā)展速度，嚴(yán)控漁船規(guī)模，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了基礎(chǔ)[2]。

船舶工業(yè)抓住市場(chǎng)回暖有利時(shí)機(jī)，三大造船指標(biāo)國(guó)際市場(chǎng)份額均位居世界第一。全國(guó)造船完工量、新接船舶訂單量同比增長(zhǎng)均超過(guò)20%，出口船舶造船完工量、新接訂單量、手持訂單量占全部的比重均超過(guò)80%。受市場(chǎng)深度調(diào)整的影響，船舶企業(yè)盈利水平大幅下降，1-11月，全國(guó)規(guī)模以上船舶工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額141.8億元，同比下降15.9%。面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，造船企業(yè)不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，自主創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)，全球最先進(jìn)6 000噸拋石船等一批高端船型成功交付，全球首艘深海采礦船項(xiàng)目也正穩(wěn)步推進(jìn)[3]。

受國(guó)際油價(jià)、市場(chǎng)需求、政策導(dǎo)向等多因素影響，油氣勘探開(kāi)發(fā)投資不斷壓縮，近三年原油產(chǎn)量持續(xù)下降，海洋油氣業(yè)出現(xiàn)了一定程度的下滑。與此同時(shí)，我國(guó)海洋油氣開(kāi)發(fā)裝備水平大幅提升，深水鉆井作業(yè)裝備整體實(shí)力不斷增強(qiáng)。國(guó)內(nèi)首座海上試采平臺(tái)“海洋石油162”在曹妃甸油田投入生產(chǎn)應(yīng)用，設(shè)備國(guó)產(chǎn)化比例超過(guò)98%；第六代深水半潛式鉆井平臺(tái)“海洋石油982”成功出塢下水，滿足國(guó)際海洋鉆探的最新規(guī)范要求。自2011年以來(lái)，共有6座深水半潛式鉆井平臺(tái)先后赴東南亞、北歐、遠(yuǎn)東等地區(qū)進(jìn)行鉆探作業(yè)，為我國(guó)技術(shù)裝備“走出去”提供了有力支持。

2.2 新興產(chǎn)業(yè)逐漸壯大

海島海水淡化快速推進(jìn)，海水利用國(guó)際合作成效斐然。2017年12月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家海洋局聯(lián)合發(fā)布《海島海水淡化工程實(shí)施方案》，在遼寧、山東、青島、浙江、福建、海南等沿海省市，力爭(zhēng)通過(guò)3～5年重點(diǎn)推進(jìn)100個(gè)左右海島的海水淡化工程建設(shè)及升級(jí)改造，南海三沙島礁、平潭大嶼島等海島已經(jīng)引入風(fēng)、光互補(bǔ)新能源海水淡化設(shè)備[4]。此外，中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司與沙特技術(shù)發(fā)展公司簽署關(guān)于高溫堆海水淡化合資公司的諒解備忘錄；杭州水處理中心與非洲吉布提經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立海水淡化戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系；上市公司巴安水務(wù)收購(gòu)美國(guó)海水淡化公司DHT100%股權(quán)。

海上風(fēng)電裝備走出去取得新進(jìn)展，中國(guó)企業(yè)首次在泰國(guó)、南非承擔(dān)風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目。海洋能部分技術(shù)裝置已達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平，浙江舟山的LHD-3.4兆瓦模塊化潮流能發(fā)電機(jī)組首批1兆瓦模塊并網(wǎng)發(fā)電，截至2017年8月底，發(fā)電并入國(guó)家電網(wǎng)已達(dá)18.13萬(wàn)千瓦，我國(guó)成為世界第三個(gè)實(shí)現(xiàn)兆瓦級(jí)潮流能并網(wǎng)發(fā)電的國(guó)家。

2017年，我國(guó)海洋工程裝備共承接訂單23億美元，同比下降12%，市場(chǎng)份額也由2017年的38.6%下滑至19.7%，被韓國(guó)超越，退居全球次席[5]。國(guó)際上的激烈競(jìng)爭(zhēng)，也為海工企業(yè)接單增加了困難。但海工裝備制造企業(yè)主動(dòng)引領(lǐng)市場(chǎng)需求，積極探索海洋礦產(chǎn)資源、海洋生物資源和海洋空間資源等非油氣市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，相繼交付了世界首座深海半潛式大型智能漁場(chǎng)“海洋漁場(chǎng)1號(hào)”、自升式多功能海洋牧場(chǎng)平臺(tái)、“深海勇士號(hào)”載人潛水器。

2.3 服務(wù)業(yè)水平不斷提升

沿海多地不斷豐富海洋旅游產(chǎn)品，海島旅游、休閑漁業(yè)、郵輪旅游等海洋旅游新業(yè)態(tài)規(guī)模迅速擴(kuò)大。2017年沿海主要城市接待游客同比上升12.1%，38個(gè)國(guó)家級(jí)海洋公園重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的節(jié)假日接待游客同比增長(zhǎng)28.0%，我國(guó)在全球郵輪市場(chǎng)以220萬(wàn)人次的客源量繼續(xù)位居全球第二，成為全球最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域新興市場(chǎng)。此外，國(guó)內(nèi)首個(gè)以海洋研究中心為核心的海洋主題公園奠基；廣東省珠海市三角島運(yùn)動(dòng)休閑及科教示范項(xiàng)目正式開(kāi)工。隨著海洋旅游市場(chǎng)的日漸成熟和新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，海洋旅游潛能將進(jìn)一步釋放。

伴隨全球經(jīng)濟(jì)回暖和國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)的恢復(fù)性調(diào)整，國(guó)內(nèi)航運(yùn)市場(chǎng)逐步得到復(fù)蘇。沿海規(guī)模以上港口生產(chǎn)總體保持良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)完成貨物吞吐量和旅客吞吐量分別同比增長(zhǎng)6.4%和4.8%。沿海建設(shè)完成投資661.09億元，同比減少23.6%[6]。波羅的海干散貨指數(shù)（BDI）、中國(guó)沿海（散貨）運(yùn)價(jià)指數(shù)年初處于低位，年內(nèi)一路回升，海洋交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。

3 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效進(jìn)一步顯現(xiàn)

3.1 海洋領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)效，涉海企業(yè)生產(chǎn)效益明顯提升

重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的規(guī)模以上涉海工業(yè)企業(yè)杠桿率不斷降低，平均資產(chǎn)負(fù)債率同比下降3.1個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)成本繼續(xù)下降，每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入成本同比下降1.7元。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的規(guī)模以上涉海工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)12.2%。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的涉海中小企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、資產(chǎn)同比增長(zhǎng)14.4%、3.5%，企業(yè)生產(chǎn)效益明顯提升。

3.2 海洋領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)熱潮高漲，海洋新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快

在重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的海洋產(chǎn)業(yè)中，新登記涉海企業(yè)數(shù)量同比增長(zhǎng)14.2%，凈增涉海企業(yè)同比增長(zhǎng)9.5%，涉海企業(yè)活躍度顯著增強(qiáng)。其中，濱海旅游業(yè)最為活躍，新登記涉海企業(yè)數(shù)量同比增長(zhǎng)18.4%，占全國(guó)新登記涉海企業(yè)總數(shù)的77.7%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)淘汰過(guò)剩產(chǎn)能步伐加快，海洋漁業(yè)、海洋船舶工業(yè)注吊銷企業(yè)數(shù)量分別同比增長(zhǎng)27.4%、12.8%。同時(shí)，海洋領(lǐng)域“放管服”改革深入推進(jìn)，取消和下放多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)等市場(chǎng)主體的積極性，努力為涉海企業(yè)營(yíng)商營(yíng)造更好環(huán)境。海洋新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持蓬勃發(fā)展，海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋電力業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)11.1%和8.4%。

3.3 海洋經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)體系初步建立，金融支持海洋領(lǐng)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)能力不斷加強(qiáng)

中國(guó)人民銀行、國(guó)家海洋局等八部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，完善了頂層設(shè)計(jì)和政策引導(dǎo)。2017年，開(kāi)發(fā)性、政策性金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷推進(jìn)，全年向海洋領(lǐng)域累計(jì)投放貸款近1 700億元。20家涉海企業(yè)完成首次公開(kāi)募股（IPO），融資規(guī)模同比增長(zhǎng)92.5%，涉海企業(yè)融資渠道不斷拓寬，政策環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

3.4 海洋科技取得豐碩成果，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿μ嵘?/h3>

2017年涌現(xiàn)一系列重大科技成果，超深水雙塔半潛式鉆井平臺(tái)“藍(lán)鯨1號(hào)”交付，助力南海天然氣水合物試采成功；我國(guó)自主研發(fā)的“海翼”號(hào)深?；铏C(jī)下潛6 329米，刷新世界紀(jì)錄；為期5年的“蛟龍”號(hào)試驗(yàn)性應(yīng)用航次圓滿收官，并轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)化運(yùn)行，創(chuàng)新不斷驅(qū)動(dòng)形成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。

3.5 海洋資源集約利用程度不斷提高，政策措施保障海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

為推動(dòng)海洋資源存量?jī)?yōu)化配置，2017年，全國(guó)新增確權(quán)海域面積同比減少約40%，通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌新增確權(quán)海域面積2.4萬(wàn)公頃，海域使用權(quán)市場(chǎng)化出讓得到持續(xù)推進(jìn)。印發(fā)《國(guó)家海洋局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)渤海生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》，暫停下達(dá)2017年地方圍填海計(jì)劃指標(biāo)，暫停受理和審批區(qū)域用海規(guī)劃。啟動(dòng)“灣長(zhǎng)制”試點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化海洋生態(tài)保護(hù)措施，加大海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)投入，2016年到2017年累計(jì)修復(fù)恢復(fù)岸線、沙灘面積、濱海濕地分別超過(guò)70千米、40公頃和2 100公頃，保障海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前，在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍處于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能的關(guān)鍵時(shí)期，部分產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中依然存在科技成果轉(zhuǎn)化慢、融資難、盈利難等問(wèn)題。但總體來(lái)看，隨著國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)基本面向好，“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)以及各級(jí)政府對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重視程度不斷加強(qiáng)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境持續(xù)向好，海洋經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換也在繼續(xù)加速進(jìn)行，全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)將朝著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷邁進(jìn)。