柯斯嘉?洪苗

摘 要：經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作是高校思想政治教育的重要載體和途徑，而經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的前提和基礎(chǔ)是認(rèn)定工作，然而在現(xiàn)階段由于社會的發(fā)展和學(xué)生群體的變化，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作出現(xiàn)了較多現(xiàn)實性的問題，為高校資助工作公平、公正的開展造成了影響。師范學(xué)院結(jié)合學(xué)院實際，通過全員育人模式與經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作相結(jié)合，從全員、全過程、全方位探索經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定新方法，不斷完善經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定方式與方法。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；認(rèn)定工作；全員育人模式；高校

經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作是高校資助工作的前提和基礎(chǔ)，其真實性和準(zhǔn)確性直接關(guān)系到資助工作的實效性，也是國家助學(xué)資金投入能否高效利用的關(guān)鍵，2016年底，教育部出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的通知》，提出在高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作中，進(jìn)一步完善認(rèn)定辦法、改進(jìn)認(rèn)定方式的要求。該要求的提出主要原因是在近年來全國一些地方和高校在經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作中存在著不公平的現(xiàn)象，而這些現(xiàn)象的出現(xiàn)與近年來人們在高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作中傳統(tǒng)的認(rèn)定模式有關(guān)，傳統(tǒng)的認(rèn)定模式在多年的運(yùn)行過程中逐漸跟不上社會、學(xué)校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的需求，這對當(dāng)下經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作提出了新的挑戰(zhàn)。因此，如何解決在經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過程中存在的問題，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作更公平公正的開展，是當(dāng)下高校從事資助工作人員面對的重要課題。

一、影響經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定公平公正的原因

公平公正的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果直接影響到學(xué)生是否能認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生或者在經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生中屬于哪個層次，而在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定方法中影響經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果的主要原因有以下幾方面。

（一）經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生初定材料缺乏真實性

由于一些民政部門責(zé)任感的缺失或者村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部由于人情關(guān)系，虛開貧困證明材料，造成貧困證明材料可信度不高，而高校資助部門由于人力、物力的原因無力逐一核實，造成一些原本并不貧困的學(xué)生成為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。同時在學(xué)生群體中，由于周圍同學(xué)都是同班級同寢室的同學(xué)關(guān)系，在明知對方家庭經(jīng)濟(jì)條件的情況下，由于同學(xué)情誼或不愿惡化同學(xué)關(guān)系，往往容易出現(xiàn)不舉報或瞞報的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)傳授經(jīng)驗以及教授如何申請經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的現(xiàn)象。

（二）經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生再認(rèn)定過程缺乏監(jiān)督

在高校的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定主要集中在新生剛?cè)雽W(xué)的第一個月便會完成經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的初次認(rèn)定工作。在初次認(rèn)定工作中，由于認(rèn)定工作的時間要求緊，資助工作人員少，對資助工作過于強(qiáng)調(diào)資助任務(wù)的完成性，而忽視了規(guī)范性。如在初次認(rèn)定工作中往往存在學(xué)生有經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生證明就能直接認(rèn)定經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的現(xiàn)象，或者班主任對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作缺乏大局意識，將經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助認(rèn)為是分蛋糕，認(rèn)為所規(guī)定的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生比例是班級比例，過多的滿足比例的要求，而忽視了學(xué)生實際。在經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生再認(rèn)定過程中，雖然每學(xué)期會對困難學(xué)生進(jìn)行再次認(rèn)定，但主要工作主要還是由班主任和班級同學(xué)進(jìn)行自查自評完成。在這個過程中，因為缺乏班級外監(jiān)督機(jī)制，部分班級在再認(rèn)定過程中存在走過場、敷衍認(rèn)定等現(xiàn)象，造成經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作出現(xiàn)不公平與不公正現(xiàn)象。

（三）當(dāng)代大學(xué)生價值觀變化

近年來大學(xué)生價值觀發(fā)生了顯著的變化，這表現(xiàn)在許多手拿高檔手機(jī)，身穿名牌服飾的同學(xué)主動偽造、虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)困難情況，申請經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生增多的案例，這樣情況的出現(xiàn)主要是因為當(dāng)代大學(xué)生的價值觀發(fā)生變化所導(dǎo)致。目前進(jìn)入高校的大學(xué)生多為“95后”，他們受市場經(jīng)濟(jì)的影響比較深，思想上比較獨(dú)立而依賴性重，又容易受社會負(fù)能量影響，存在較多的功利性、攀比性、自私性，認(rèn)為別人有的自己也要有，而有的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生更出現(xiàn)了我困難我就應(yīng)該受到幫助的心理，夸大、夸張經(jīng)濟(jì)困難情況，只知索取，不知感恩。在多方面原因影響下也就造成了當(dāng)下高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在認(rèn)定過程中出現(xiàn)原本屬于經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生漏認(rèn)定或低檔次認(rèn)定，而不困難的學(xué)生被認(rèn)定或提高檔次認(rèn)定的情況。

二、全員育人模式下經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定問題的解決對策

由于原有的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法無法或暫時無法解決當(dāng)下經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過程中的問題，師范學(xué)院嘗試通過現(xiàn)階段在學(xué)院推行的全員育人模式，通過專任教師對班級、寢室、學(xué)生一對一的結(jié)對，通過面、線、點(diǎn)的全員、全程、全方位的參與到經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的幫扶認(rèn)定過程中，既從根本上保護(hù)了學(xué)生的隱私，又能減少經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的錯定、漏定現(xiàn)象，具體實施辦法如下。

（一）完善審核機(jī)制，全員參與認(rèn)定

在新學(xué)年開學(xué)初，由班主任收集并提供經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單，學(xué)院統(tǒng)一收集組建經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息庫，通過班主任、輔導(dǎo)員對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息庫中的學(xué)生進(jìn)行排查，將該部分認(rèn)定困難或難以認(rèn)定學(xué)生組建成庫，再經(jīng)由學(xué)院專任教師認(rèn)領(lǐng)或安排的形式完成教師與學(xué)生的結(jié)對。在結(jié)對完成后結(jié)對教師需每月完成至少一次與結(jié)對對象的談話、交流、幫扶工作，面對面的深入了解，結(jié)對對象在校期間的實際表現(xiàn)、消費(fèi)狀況、家庭經(jīng)濟(jì)情況等，并及時將了解到的異常情況反饋給班主任、輔導(dǎo)員，幫助他們及時有效、公平公正的完成經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作，從而更好地完成獎助學(xué)金的發(fā)放。

（二）健全監(jiān)督機(jī)制，全過程監(jiān)督

經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作并不是一次認(rèn)定定終身的工作，而是一個包括初次認(rèn)定、再次認(rèn)定、后期監(jiān)督等方面組成，并且貫穿學(xué)生在校、在班級、在寢室期間全過程的工作。雖然現(xiàn)在學(xué)校監(jiān)督與舉報的途徑很多，如電話、QQ、電子郵箱等，但很多同學(xué)礙于情面或關(guān)系比較好，將本應(yīng)舉報的部分經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在認(rèn)定過程中的弄虛作假或認(rèn)定完成后的揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象隱瞞不報，造成了經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作中的錯定、漏定等不公平不公正的現(xiàn)象。針對這一情況，通過全員育人模式中教師結(jié)對班級、寢室、經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生個人的形式，讓結(jié)對教師深入班級和寢室，走入學(xué)生中間，充分了解和收集結(jié)對學(xué)生在校、在班級、在寢室的學(xué)習(xí)和生活情況，同時也充分發(fā)揮學(xué)生群體應(yīng)有的監(jiān)督作用，為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作貫穿學(xué)生在校期間的方方面面服務(wù)。

（三）深入學(xué)生群體，全方位認(rèn)定

在建立健全困難學(xué)生信息庫及完成教師結(jié)對工作后，拓展多維度全方位的認(rèn)定辦法，轉(zhuǎn)變專業(yè)教師認(rèn)為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定和資助工作是學(xué)工部門的工作，與自己工作關(guān)系不大的觀念，將對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的幫扶工作深入到學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)、校園生活、師生交流中，將原來單純由經(jīng)濟(jì)困難為指標(biāo)向自強(qiáng)、自立、自信方向轉(zhuǎn)變。從經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)業(yè)完成情況、參與志愿者活動、勤工助學(xué)工作表現(xiàn)、與同學(xué)相處情況以及結(jié)對教師意見反饋等多個方面全方位的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作，幫助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生樹立自強(qiáng)、自立、自信的思想，讓他們能更好地融入社會，融入集體，達(dá)到資助與育人工作的相統(tǒng)一，引導(dǎo)學(xué)生健康成長，同時更能及時有效的發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體中那些“等、靠、要”思想的學(xué)生，更讓那些通過弄虛作假、虛報經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生在學(xué)校無法隱藏，方便班主任、輔導(dǎo)員對這類學(xué)生的思想引導(dǎo)和行為教育。

三、結(jié)語

經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生公平公正的認(rèn)定是高校資助工作中最重要的一環(huán)，需要高校結(jié)合自身實際情況，努力完善和健全認(rèn)定工作的模式與方法，以解決不同時期不同環(huán)境中所存在的問題。全員育人模式結(jié)合了學(xué)院經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的實際情況，從實際出發(fā)，雖然現(xiàn)階段依然處于實踐和探索階段，但從已取得的成果可以發(fā)現(xiàn)，該方法切實有效地解決了在認(rèn)定工程中一些較為常見的困難與問題，為今后新的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作模式提供了比較有效的參考價值。

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