崔金霞

摘 要：習(xí)近平總書記首次提出“總體國(guó)家安全觀”的概念，部編《道德與法治》八年級(jí)上冊(cè)第九課《樹立總體國(guó)家安全觀》應(yīng)運(yùn)而生，順勢(shì)而現(xiàn)。為了落實(shí)國(guó)家安全教育，我對(duì)該課進(jìn)行教學(xué)解讀，主要是：了解總體國(guó)家安全觀形成的背景；理解總體國(guó)家安全觀的概念及意義；勿忘國(guó)家安全、維護(hù)國(guó)家安全人人有責(zé)以及提些教學(xué)建議。

關(guān)鍵詞：道德與法治；總體國(guó)家安全觀；黨的十九大報(bào)告；教學(xué)建議

中圖分類號(hào)：G63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9132（2018）07-0110-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2018.07.069

部編《道德與法治》八年級(jí)上冊(cè)與人教版《思想品德》相比，最大的新變化是增設(shè)一個(gè)單元，即第四單元《維護(hù)國(guó)家利益》，立足于習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)家利益和國(guó)家安全的相關(guān)重要論述，教學(xué)目的是加強(qiáng)初中生的國(guó)家意識(shí)以及國(guó)家安全觀教育。第四單元包括三課的內(nèi)容，分別是第八課《國(guó)家利益至上》、第九課《樹立總體國(guó)家安全觀》和第十課《建設(shè)美好祖國(guó)》。其中，第九課共有兩框，每框含有兩目，第一框建議安排兩課時(shí)，第二框建議安排一課時(shí)；本課的課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)部分是“我與國(guó)家和社會(huì)”中的“（一）積極適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展”，具體對(duì)應(yīng)的內(nèi)容是“1.7感受個(gè)人成長(zhǎng)與民族文化和國(guó)家命運(yùn)之間的聯(lián)系，提高文化認(rèn)同感、民族自豪感，以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的責(zé)任意識(shí)”。筆者只選取第九課《樹立總體國(guó)家安全觀》進(jìn)行具體闡述。

一、了解總體國(guó)家安全觀的形成背景

2013年11月12日，設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)于中共十八屆三中全會(huì)中被提出，習(xí)近平總書記對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行解釋[1]：一是國(guó)家安全委員會(huì)誕生的意義，不僅是改革發(fā)展的必要條件，還是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外已有或潛在風(fēng)險(xiǎn)的平臺(tái)；二是國(guó)家安全委員會(huì)的職責(zé)，即通過戰(zhàn)略或政策等解決關(guān)于維護(hù)國(guó)家安全的障礙及問題。

2014年1月24日，為設(shè)置中央國(guó)家安全委員會(huì)，中央政治局召開會(huì)議進(jìn)行研究。2014年4月15日，習(xí)近平總書記主持召開中央國(guó)家委員會(huì)首次會(huì)議，“國(guó)家安全”被強(qiáng)調(diào)具有理論創(chuàng)新的前瞻性，明確指出總體國(guó)家安全觀的首次提出，意味著中國(guó)特色國(guó)家安全體系正式形成。

2017年10月18日上午9：00，習(xí)近平代表第十八屆中央委員會(huì)向黨的十九大作題為《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》的報(bào)告，報(bào)告全文中提到“國(guó)家安全”合計(jì)18次，以及作“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略”報(bào)告時(shí)具體對(duì)“總體國(guó)家安全觀”論說。由此可見，道德與法治課設(shè)置第九課《樹立總體國(guó)家安全觀》具備重要的意義。為此，一線教師要好好研讀教材與時(shí)代要求相結(jié)合，貫徹落實(shí)好國(guó)家安全教育。

二、理解總體國(guó)家安全觀的概念及意義

（一）樹立總體國(guó)家安全觀的意義

第一框《認(rèn)識(shí)國(guó)家總體安全觀》第一目“國(guó)家安全與我們息息相關(guān)”主要遵循“為什么”角度說明樹立總體國(guó)家安全觀的意義，主要有兩點(diǎn)：一是從國(guó)家層面上講，國(guó)家安全是國(guó)家生存與發(fā)展的重要保障；二是從個(gè)人層面上講，國(guó)家安全是人民幸福安康的前提，以人民為中心。在教學(xué)策略方法方面，教師可以借助學(xué)生們熟悉的安全問題進(jìn)行導(dǎo)入，比如從日常生活的食品安全過渡到國(guó)家層面的政治安全的具體事例，從而說明樹立總體國(guó)家安全觀的意義。

（二）了解總體國(guó)家安全觀的概念

1943年，美國(guó)最早提出“國(guó)家安全”概念[2]。作為本課的核心概念，國(guó)家安全在《道德與法治》教材中以“相關(guān)鏈接”的形式呈現(xiàn)出來，其概念來源于我國(guó)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》第一章第二條。為了讓學(xué)生了解并關(guān)注國(guó)家安全，教師要利用好“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的新時(shí)代優(yōu)勢(shì)，建立以國(guó)家安全為題的知識(shí)庫，可以借助互聯(lián)網(wǎng)搜索習(xí)近平總書記關(guān)于總體國(guó)家安全觀的論述，積累具體的情境教學(xué)素材，比如教學(xué)素材是：2016年11月14日，新西蘭發(fā)生強(qiáng)震，中國(guó)駐克賴斯特徹奇總領(lǐng)館租用數(shù)架直升機(jī)救出被困一百多名中國(guó)游客，并將他們轉(zhuǎn)移到安全地區(qū)，以此講解我國(guó)政府重視海外利益安全的知識(shí)點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，拓展學(xué)生關(guān)于“國(guó)家安全”的知識(shí)面。

從內(nèi)涵上看，總體國(guó)家安全觀的內(nèi)涵能夠概括為“五大原則+五對(duì)關(guān)系”，是第九課第一框的重難點(diǎn)?！拔宕笤瓌t”分別是：以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)、以軍事、文化、社會(huì)安全為保障、以促進(jìn)國(guó)際安全為依托。進(jìn)一步細(xì)說，以人民安全為宗旨，就是以人民為中心，直面與著力解決關(guān)于人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。以政治安全為根本，就是制度安全、政權(quán)安全被放在第一位，堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是維護(hù)國(guó)家安全的基本政治保障。以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，就是要貫徹新發(fā)展理念、建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，做國(guó)家安全的物質(zhì)后盾。以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，就是要隨時(shí)隨刻應(yīng)對(duì)這些領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題，總結(jié)不同領(lǐng)域的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)與尋找規(guī)律，并建立化兇為吉的應(yīng)對(duì)策略庫。以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，就是要走和平發(fā)展道路，既維護(hù)本國(guó)安全利益又維護(hù)共同安全，共建和諧世界?！拔鍖?duì)關(guān)系”分別是：一是重視外部安全與內(nèi)部安全，重視外部安全意指求合作共贏，諸如舉辦首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤、亞信峰會(huì)“一帶一路”戰(zhàn)略，重視內(nèi)部安全意指求穩(wěn)定發(fā)展，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)；二是重視國(guó)土安全與國(guó)民安全，與傳統(tǒng)安全觀不同的是凸顯國(guó)民安全的直接現(xiàn)實(shí)性，如2015年4月也門撤僑事件可以作為有效的教學(xué)資源；三是重視傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全；四是重視發(fā)展問題與安全問題；五是重視自身安全與共同安全，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，盡可能促成全球治理體系變革。

從外延上看，我國(guó)總體國(guó)家安全觀是指涵蓋政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家安全體系。在這里，道德與法治課教師可以建立11個(gè)安全方面的知識(shí)庫，便于準(zhǔn)確地“知識(shí)輸出”，讓學(xué)生消除對(duì)我國(guó)國(guó)家安全的認(rèn)識(shí)僅僅局限于“保衛(wèi)國(guó)家不受侵犯”的誤區(qū)。政治安全的核心是政權(quán)和制度的雙重安全，以實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興和國(guó)泰民安。國(guó)土安全至少意味著海陸空領(lǐng)域沒有危險(xiǎn)或者沒有潛伏性的威脅，以及國(guó)家統(tǒng)一。軍事安全指國(guó)家沒有戰(zhàn)爭(zhēng)威脅和沒有受到外部軍事的攻擊，到本世紀(jì)中葉要全面建成世界一流軍隊(duì)，捍衛(wèi)國(guó)家安全。經(jīng)濟(jì)安全和文化安全意味著對(duì)外沒有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅，對(duì)內(nèi)要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、堅(jiān)定文化自信和建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。社會(huì)安全意味著借助社會(huì)治安防控體系、社會(huì)心理服務(wù)體系、社區(qū)治理體系、預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制等，來實(shí)現(xiàn)公共秩序和人民生命財(cái)產(chǎn)安全?？萍及踩憩F(xiàn)在于我國(guó)獨(dú)立自主可控國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)，以及外部科技無法損害或者威脅我國(guó)國(guó)家核心利益、國(guó)家安全。生態(tài)安全是使得生態(tài)系統(tǒng)具有完整性、可持續(xù)性，沒有潛在或者已現(xiàn)的嚴(yán)重生態(tài)問題。資源安全意味著獲取自然資源具有持續(xù)性、穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)性。核安全意味著我國(guó)堅(jiān)持和平利用核能和核技術(shù)，不斷增強(qiáng)有效應(yīng)對(duì)和防范核攻擊、核威脅的能力，對(duì)公民生命健康和生態(tài)環(huán)境負(fù)責(zé)。

三、勿忘國(guó)家安全，維護(hù)國(guó)家安全人人可為

第二框《維護(hù)國(guó)家安全》含有兩目，第一目“人人都是維護(hù)國(guó)家安全的主角”主要論述維護(hù)國(guó)家安全人人有責(zé)、人人可為，第二目主要論述熟知法律，自覺履行維護(hù)國(guó)家安全的法律義務(wù)，兩目具有同一聚焦點(diǎn)：解決如何維護(hù)國(guó)家安全的問題，這是本框的教學(xué)重難點(diǎn)。

在教學(xué)策略方法上，教師可以充分利用教材第102頁的“拓展空間”欄目，運(yùn)用拋錨式教學(xué)的教學(xué)模式，按照“呈現(xiàn)真實(shí)性情境——設(shè)置層次性問題——學(xué)生自主學(xué)習(xí)——師生互互學(xué)習(xí)——教學(xué)效果評(píng)價(jià)”的基本程序，教師需要注意的是：一是情境具有真實(shí)性，如境外勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂等破壞國(guó)家安全的真實(shí)案例；二是確定主要問題和次要問題，即針對(duì)此情境，我們?cè)撊绾尉S護(hù)國(guó)家安全和破壞國(guó)家安全行為帶來什么影響；三是適當(dāng)給予學(xué)習(xí)支架，助于學(xué)生解惑。

四、對(duì)《樹立總體國(guó)家安全觀》的教學(xué)建議

青少年法治教育要以權(quán)利義務(wù)教育為本位，教師要引導(dǎo)學(xué)生通過本課的學(xué)習(xí)來增強(qiáng)義務(wù)觀念以及自覺履行義務(wù)。由于初二學(xué)生仍是未成年人，在履行維護(hù)國(guó)家安全的義務(wù)上，難免會(huì)出現(xiàn)偏差，因此，在教學(xué)過程中，教師要引導(dǎo)學(xué)生熟知法律，譬如熟知《中華人民共和國(guó)憲法》在維護(hù)國(guó)家安全的義務(wù)方面的第五十二條、第五十三條和第五十四條；了解《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》第七十七條等，并注意借助現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)例，運(yùn)用多種教學(xué)方法進(jìn)行指導(dǎo)，推動(dòng)青少年把義務(wù)落實(shí)行動(dòng)。此外，善于利用重要節(jié)日為教學(xué)資源，組織實(shí)踐活動(dòng)，如每年4月15日的全民國(guó)家安全教育日。

參考文獻(xiàn)：

[1] 習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明[J].求是，2013（22）.

[2] 李普曼.美國(guó)外交政策[M].桂林立體出版社，1944.endprint