鄭本紅

摘要：隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，我國的會計體制為跟上時代發(fā)展的潮流不被當前高速發(fā)展的時代所淘汰也積極在各方面進行改革。從總體效果來看，我國的會計核算體系取得良好效果。但是作為國家所直轄下的行政事業(yè)單位在會計核算方面仍落后于其他行業(yè)的會計核算體系的發(fā)展。行政事業(yè)雖作為非營利性的發(fā)展單位，但是其會計核算對于整個國家有著重要的影響，是直接與國家財政相掛鉤的，與國家與人民利益息息相關(guān)。因此，本文主要從簡析行政事業(yè)單位的會計核算的含義入手，然后引出行政事業(yè)單位在會計核算工作過程中所產(chǎn)生的問題，最后就所產(chǎn)生的問題提出具體的解決方案三方面入手，以供相關(guān)人士參考。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;會計核算;存在問題;具體解決對策

行政事業(yè)單位大部分是由國家機關(guān)、由國家機關(guān)控股的國家機關(guān)和一部分社會性事、企業(yè)單位組成的。這就意味著行政事業(yè)單位的收入大部分就是國家財政收入的來源，因此國家對于行政事業(yè)單位的會計核算體系給予重大的關(guān)注，同時也會相應改革行政事業(yè)單位的會計核算體制機制。從而確保行政事業(yè)會計核算管理更加合理化、高效化，確保整個核算體系更加精確化，不讓行政事業(yè)單位在財政收入方面統(tǒng)計失誤，使整個國家財政系統(tǒng)更加完善。但是，行政事業(yè)單位的會計核算在具體的實際操作中不可避免存在一些問題使得整個核算系統(tǒng)的運營工作受到阻礙[1]。因此，了解行政事業(yè)單位的核算系統(tǒng)，通過分析觀察找出行政事業(yè)單位核算系統(tǒng)所出現(xiàn)的問題并提出具體的解決措施，是當前國家和人們關(guān)注的重中之重。

一、簡析行政事業(yè)單位的會計核算體系的含義

行政事業(yè)單位的會計核算體系顧名思義就是由國家單位機關(guān)下屬執(zhí)行管理，運用會計學、會計方法和會計技術(shù)建立對國家行政事業(yè)單位財務收支明細記錄的體系。其主要包括對行政事業(yè)單位上一年的所帶來的各項收入的歸賬整理和分類列舉出來為其他執(zhí)行機關(guān)提供參考比重，以及對下一個季度行政事業(yè)的經(jīng)濟預算投入比重的估量，同時還包含其他行政分支部門的日常工作報銷明細、經(jīng)費支出的工作處理和將收據(jù)核對歸檔?？偟膩碚f，行政事業(yè)單位的會計核算體系就是運營處理整個行政單位的財務性系統(tǒng)。

二、行政事業(yè)單位在會計核算工作過程中所產(chǎn)生的問題

（一）行政事業(yè)單位在會計核算工作中所提供的工作數(shù)據(jù)真實性不高

由于部分行政事業(yè)單位在設立會計核算相關(guān)條例和工作準則沒有具體標明是否應該歸入行政事業(yè)單位的賬單中，是否應該用行政事業(yè)單位的會計核算系統(tǒng)來運行和處理數(shù)據(jù)。比如說，在一些行政事業(yè)單位內(nèi)部的報銷問題。一般來說，在中國大部分行政單位都幾乎沒有明確提出在各個科室中具體可報銷的項目。而在這種情況之下，大部分從事行政事業(yè)單位的會計核算人員在一般情況下都會給前來報銷的科室報銷。這樣一來就會導致行政事業(yè)單位的一些報銷數(shù)據(jù)在各個科室之間就存在巨大的偏差，從而導致前來取證調(diào)查的數(shù)據(jù)上報和統(tǒng)計人員的統(tǒng)計結(jié)果出現(xiàn)偏差，甚至是影響這個項目在國家未來前景規(guī)劃中是繼續(xù)運用還是取締的關(guān)鍵。同時，在對于各個科室上報的報銷賬單中的數(shù)目也會存在‘文不對題，賬不對數(shù)的賬單統(tǒng)計數(shù)據(jù)混亂問題。比如說，在行政事業(yè)單位對其他科室的經(jīng)濟預算撥款中明確對一些具體的項目進行了撥款，同時也在報銷體系中明確列出來可報銷的項目[2]。而在于報銷條例不是很完善的時候，部分科室可能是不清楚狀況將一些非報銷的項目上報上去或者有部分可能是抱著“渾水摸魚”的心態(tài)去報銷這些非報銷項目以換取更多科室經(jīng)費。而這樣一來，在會計核算工作人員尚未統(tǒng)計出來是否符合報銷項目時或者是未認真核對報銷數(shù)據(jù)的真實性時，就會導致這部分多出來的報銷數(shù)據(jù)被安放到其他的報銷項目中，這將使得行政事業(yè)單位核算工作存于一種無序、混亂、缺乏真實性和可靠性的狀態(tài)當中。因此，行政事業(yè)單位在處理內(nèi)部的會計核算工作中的數(shù)據(jù)真實性、可靠性仍有待提高。

（二）行政事業(yè)單位的會計核算工作規(guī)范度、協(xié)調(diào)度都不高

從事行政事業(yè)單位會計核算的工作人員是在整個會計核算工作中充當極其重要的引領(lǐng)者角色。但是，就我國行政事業(yè)單位會計核算體系的內(nèi)部控制和外部運營發(fā)展狀況來看，我國部分行政事業(yè)單位會計核算工作規(guī)范程度和對相關(guān)的工作人員規(guī)范要求偏低偏少[3]。所以，部分工作人員在進行會計核算工作時極容易將內(nèi)外部的財務核算和會計統(tǒng)計合二為一，當成同一項目來處理數(shù)據(jù)。比如說，在一些國庫支付中心，其仍是以傳統(tǒng)的收支處理方式來對待財務的收支狀態(tài)。有的行政事業(yè)單位為了貪圖處理數(shù)據(jù)方便，甚至是直接將收、支兩大部分直接歸為一類，將兩個不同性質(zhì)的工作合在一起進行處理。例如，在一些區(qū)縣的國庫支付中心在統(tǒng)計一年之內(nèi)整個縣區(qū)的盈虧狀況結(jié)果的時候，直接將利潤按照收入減去支出來統(tǒng)計。長久以來，整個縣區(qū)的收支明細賬單記錄和收支相關(guān)的規(guī)范制度就可能形同虛設了。因此，提高行政事業(yè)單位會計核算的工作規(guī)范，加強工作人員和各個科室的協(xié)調(diào)度仍是會計核算急需解決的重要努力目標。

（三）行政事業(yè)單位會計核算的資料整理的保留完整性不高

紙質(zhì)檔的收據(jù)、憑證資料是便于會計核算工作查證和核算近年來行政事業(yè)單位的發(fā)展狀況的有力證據(jù)。但是大部分行政事業(yè)單位在收集紙質(zhì)檔憑證材料意識較為薄弱，從而拉低整個會計核算材料整理的進度和保存的完整性。具體表現(xiàn)為以下兩個方面。其一，記賬的憑證數(shù)據(jù)不齊全，在向各個科室收集紙質(zhì)檔憑據(jù)時明確收齊資料或者是直接看各個科室的電子憑證。尤其是在當今微信支付、支付寶支付和各種網(wǎng)上支付方式發(fā)展盛行的時代背景下，一些需要報銷的部門更多傾向于直接截圖電子支付憑證上交給會計核算的工作人員。而這些電子支付憑證大部分只有一個消費或是報銷的總額數(shù)，沒有具體的數(shù)據(jù)明細。這樣對保存報銷明細和原始報銷項目的完整性就存在極大的難題了。其二，對于資料的整理。會計核算的工作人員每個月都會收到大量的報賬賬單，而就目前行政事業(yè)單位工作現(xiàn)狀來看，部分行政事業(yè)單位在整理所收集的資料時尚未按照時間嚴格認真排序，也尚未將同一類型的報賬歸類好[4]。大部分的工作人員一般對上交的報賬資料都持有一種報賬資料只是留底資料，其更多傾向于對這些報賬的資料的收集過程。因此，在我國大部分行政事業(yè)單位中會計核算的報賬資料、經(jīng)費報表和其他的證明材料都未得到完整的保存，有序的歸類整理。

三、解決行政事業(yè)單位會計核算問題的具體措施

（一）進一步細化相關(guān)的條例，確保數(shù)據(jù)的真實性

在各大行政事業(yè)單位中相互借鑒經(jīng)驗，積極就客觀實際情況，根據(jù)各大科室的報銷和財務支出問題綜合性考慮，提出更加適合的會計核算和報銷條例。同時，對于會計核算體系和相關(guān)的條例，行政事業(yè)單位要積極適時隨時代和各個科室內(nèi)部發(fā)展的現(xiàn)狀靈活變通，拒絕讓會計核算條例體系僵化和難以適應實際發(fā)展。

（二）規(guī)范會計核算人員的工作規(guī)則，加強部門之間的協(xié)調(diào)性

通過會計核算內(nèi)部的工作內(nèi)容和設置相應的獎懲制度來規(guī)范工作人員按照相關(guān)的要求工作，同時加強會計核算工作人員多向各大科室走動便于加強彼此的協(xié)調(diào)性，更利于會計核算工作的進行。

（三）提高會計核算資料的完整性和做好資料歸類工作

在收集其他科室的憑證中明確要求紙質(zhì)檔材料，而且要注明是由各項報賬明細的材料，通過提高收集憑證的要求進一步來保障資料的完整性便于保存。同時，注意及時將收集的材料按照各類性質(zhì)和時間來整理好。

四、結(jié)束語

隨著時代的不斷向前發(fā)展，我國行政事業(yè)單位既要積極面臨外界發(fā)展帶來的難題和挑戰(zhàn)，也要積極關(guān)注內(nèi)部會計核算工作的所存在的問題做到及時糾正。

參考文獻：

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[3]谷惠玲，韓文萍.環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理現(xiàn)狀及發(fā)展對策初探[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2016 （12）：85-85.

[4]倪霞，夏曉東，曹艷艷.會計核算在行政事業(yè)單位中的問題和改進[J].財經(jīng)界：學術(shù)版，2016 （23）：266-266.