馬瑤

摘要：財(cái)務(wù)工作對于高校的正常運(yùn)行意義重大，尤其是當(dāng)前高校財(cái)務(wù)工作與過去相比有了更多的業(yè)務(wù)形式，涉及層面也更趨復(fù)雜。新會計(jì)制度在高校范圍內(nèi)得以實(shí)施，推動了財(cái)會的升級和革新，包括會計(jì)核算工作等一些必須采用新方式和方法的管理模式，成為財(cái)務(wù)預(yù)算中的重點(diǎn)問題，做好會計(jì)核算工作與財(cái)務(wù)預(yù)算的銜接，這是新形勢下的新要求，需要高校相關(guān)人員引起高度重視。本文深入討論了高校會計(jì)核算和財(cái)務(wù)預(yù)算方面的銜接問題，有一定針對性和時效性。

關(guān)鍵詞：高校；會計(jì)核算；財(cái)務(wù)預(yù)算；銜接

就目前的高校發(fā)展情況來看，對資金的合理分配和使用也是高校競爭實(shí)力的重要部分，為此，高校的財(cái)務(wù)工作必須滿足新形勢下的需要，尤其是會計(jì)核算以及財(cái)務(wù)預(yù)算，更要發(fā)揮各自的重要作用，使得高校各種資金的調(diào)配使用可以發(fā)揮應(yīng)有的效益。在實(shí)際工作中，會計(jì)核算和財(cái)務(wù)預(yù)算二者有著非常關(guān)鍵的聯(lián)系，是相輔相成的關(guān)系。一方面，會計(jì)核算可以為財(cái)務(wù)預(yù)算提供必要的數(shù)據(jù)，確保財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行準(zhǔn)確可靠；另一方面，財(cái)務(wù)預(yù)算可以給會計(jì)核算生成對象載體作為執(zhí)行階段的有益參考，確保會計(jì)核算的合理和正確。

一、高校執(zhí)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算管理的必要性

高校與企業(yè)并不相同，但也可作為一個經(jīng)濟(jì)體，其財(cái)務(wù)管理的效率和準(zhǔn)確性對于高校的運(yùn)營有著至關(guān)重要的影響。包括基建、科研、工資分配、校辦企業(yè)等領(lǐng)域，都需要財(cái)務(wù)預(yù)算方面給予支持。財(cái)務(wù)預(yù)算的價值持續(xù)升高，財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性也越發(fā)凸顯。

1.高校財(cái)務(wù)預(yù)算在執(zhí)行階段的必要性

高校執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算制度，就是高校為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和未來長遠(yuǎn)發(fā)展所做的財(cái)務(wù)計(jì)劃管理，通過預(yù)算可以表明高校年度的重點(diǎn)工作，以及主要努力方向，對引導(dǎo)全校教職員工和學(xué)生的工作學(xué)習(xí)生活等都有非常重要的影響。為確保有限的資金被充分合理利用，高校財(cái)務(wù)預(yù)算要滿足基本的收支平衡要求，根據(jù)資金的情況，決定高校財(cái)務(wù)在執(zhí)行過程中的工作內(nèi)容和細(xì)節(jié)。高校財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行，是對高校資金科學(xué)合理分配使用的最重要工具和方法。

2.高校對財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)行有效管理的必要性

高校的許多科研工作，對于資金的需求有相當(dāng)大的不確定性，不能用企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算綜合產(chǎn)出成本比的方式來進(jìn)行管理，因此其財(cái)務(wù)預(yù)算的控制和管理更顯重要。通過對各種項(xiàng)目需求發(fā)展等情況充分的了解，據(jù)此進(jìn)行資金使用計(jì)劃的合理安排，這將推動高校會計(jì)核算的合理有效開展。預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理的第一步，也是會計(jì)進(jìn)行核算的基礎(chǔ)和前提。預(yù)算管理的有效執(zhí)行對高校落實(shí)相關(guān)的優(yōu)化資源配置需求有非常重要價值，直接關(guān)系到高校的資金利用效率，對高校的各方面建設(shè)產(chǎn)生不可估量的影響。

二、高校會計(jì)核算工作與財(cái)務(wù)預(yù)算銜接問題分析

對于高校的會計(jì)核算工作與財(cái)務(wù)預(yù)算的銜接問題，是目前許多高校在執(zhí)行財(cái)務(wù)管理過程中需要著力做好的關(guān)鍵性工作。如果在銜接方面發(fā)生不必要的矛盾，將會對核算和預(yù)算都帶來相當(dāng)多的麻煩，最重要的是，可能因?yàn)樨?cái)務(wù)管理工作的問題引發(fā)學(xué)校全面建設(shè)受到影響，對高校的健康發(fā)展形成制約。

1.高校會計(jì)核算與財(cái)務(wù)預(yù)算銜接易出現(xiàn)的常規(guī)性問題

（1）財(cái)務(wù)管理施行的同步化問題

新會計(jì)管理制度在高校范圍內(nèi)的有效推廣實(shí)施，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理正規(guī)化的同時，也帶來了許多新問題，比如財(cái)務(wù)管理的同步化等問題，造成了一定程度的混亂轉(zhuǎn)臺。高校與企業(yè)的財(cái)務(wù)管理是不完全一致的方式，其實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)也有很大差異。為了滿足新財(cái)務(wù)管理方式對預(yù)算和核算的直接需要，高校要對會計(jì)科目采用一些新設(shè)置，對符合新制度要求的支付系統(tǒng)實(shí)施人員設(shè)備的更新。這些對內(nèi)的調(diào)整并不能同時帶動與高校財(cái)務(wù)有直接關(guān)系的國家相關(guān)部門和企業(yè)等單位作出相應(yīng)的改變。國庫對高校支付更趨近于計(jì)劃性質(zhì)，而一些企業(yè)則完全屬于市場行為，高校的財(cái)務(wù)管理要同時面對不同的財(cái)務(wù)交互方式，導(dǎo)致了自身工作中的不匹配問題。

（2）會計(jì)核算與財(cái)務(wù)預(yù)算銜接管理存在矛盾問題

就新財(cái)務(wù)管理過程來看，會計(jì)核算涉及的明細(xì)和科目會有顯著的增多，其明細(xì)和科目的設(shè)置也更加復(fù)雜多樣，如果要進(jìn)行準(zhǔn)確的會計(jì)核算，就需要對各科目做非常細(xì)致的分類整理。就目前高校的經(jīng)費(fèi)管理而言，利用財(cái)務(wù)預(yù)算加強(qiáng)項(xiàng)目管理，對資金分配需要利用財(cái)務(wù)預(yù)算具體完成。在執(zhí)行預(yù)算時，常常只細(xì)分到項(xiàng)的級別，卻難以進(jìn)一步到目級別的程度。這必然會導(dǎo)致對項(xiàng)目總體預(yù)算缺乏精細(xì)準(zhǔn)確，引發(fā)更大的問題。項(xiàng)目預(yù)算時只顯示投資的具體金額，對支出的實(shí)際情況無法準(zhǔn)確把握，不能完全反映出這些資金的具體走向，給會計(jì)核算工作帶來非常大的困難，直接導(dǎo)致了會計(jì)核算與財(cái)務(wù)預(yù)算項(xiàng)目存在一定程度的脫節(jié)問題。按照規(guī)定，會計(jì)核算與財(cái)務(wù)預(yù)算需要不同的財(cái)務(wù)部門來具體完成，如果設(shè)置中發(fā)生偏差，這幾乎是不可避免的事情，就會造成會計(jì)核算以及財(cái)務(wù)預(yù)算銜接發(fā)生問題。會計(jì)對于明細(xì)和科目的整合設(shè)置無法滿足財(cái)務(wù)預(yù)算對支出項(xiàng)目的具體需求，進(jìn)而導(dǎo)致隨意擴(kuò)大支出項(xiàng)目范圍、支出項(xiàng)目隨意調(diào)劑，以及項(xiàng)目之間互相串支等問題，資金的整體流動狀態(tài)不夠明確。

2.高校會計(jì)核算與財(cái)務(wù)預(yù)算銜接問題的具體解決措施

對于高校會計(jì)核算以及財(cái)務(wù)預(yù)算銜接問題，最直接的解決辦法可以有兩個選擇：

一是根據(jù)高校財(cái)務(wù)管理的具體情況對核算及預(yù)算系統(tǒng)作進(jìn)一步的完善。新財(cái)務(wù)制度的實(shí)施導(dǎo)致一些新問題的出現(xiàn)，這是非常正常的情況，為此，要針對出現(xiàn)的問題研究相應(yīng)的完善措施，既要從原則上堅(jiān)持財(cái)務(wù)管理制度，又要具備足夠的靈活性，使得核算與預(yù)算中存在的矛盾問題有更好的兼容辦法。既要確保財(cái)務(wù)工作的穩(wěn)定性，又要推進(jìn)財(cái)務(wù)制度的更新升級。

二是通過建立獨(dú)立預(yù)算部門完善整個預(yù)算管理。財(cái)務(wù)預(yù)算必須由財(cái)務(wù)管理人員組織實(shí)施，過去的那種業(yè)務(wù)部門進(jìn)行預(yù)算的方式并不適合新情況。通過設(shè)立獨(dú)立的預(yù)算部門，可以更加系統(tǒng)和專業(yè)地管理高校的資金分配，對支出有足夠準(zhǔn)確的控制，這必然會對核算工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

綜上所述，會計(jì)核算與財(cái)務(wù)預(yù)算是高校財(cái)務(wù)管理的兩個重要方面，這兩者互相補(bǔ)充，有很好的業(yè)務(wù)匹配性，抓好它們之間的銜接工作，對促成高校財(cái)務(wù)有效管理至關(guān)重要。在高校采用新的財(cái)務(wù)管理制度的情況下，不可避免會產(chǎn)生一些新的問題，包括預(yù)算與核算，既要完成自身的業(yè)務(wù)調(diào)整，又要做好相應(yīng)的銜接等工作。為解決這些新問題，需要在具體的一些銜接業(yè)務(wù)上尋求突破。