李巖

摘要：本文以高校服務(wù)型基層黨組織為研究對(duì)象對(duì)其建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行探討，首先界定了高校服務(wù)型基層黨組織涵義，然后分析了高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及原因，進(jìn)而有針對(duì)性地從頂層設(shè)計(jì)、服務(wù)平臺(tái)與隊(duì)伍建設(shè)、品牌建設(shè)、制度保障建設(shè)等四個(gè)方面提出高校服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)策略。

關(guān)鍵詞：高校；服務(wù)型基層黨組織；建設(shè)

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）025-0413-02

求木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其源泉。基層黨組織作為中國(guó)共產(chǎn)黨的組織基礎(chǔ)，是黨的大廈的根基，其建設(shè)與世情、國(guó)情、黨情、民情建設(shè)密切相關(guān)。習(xí)近平總書(shū)記高度重視基層黨組織建設(shè)，并在長(zhǎng)期工作中形成了習(xí)近平基層黨組織建設(shè)思想。習(xí)近平基層黨組織建設(shè)思想淵源于馬列經(jīng)典黨建思想、借鑒中華傳統(tǒng)文化、立足基層黨組織的現(xiàn)實(shí)，站在全黨建設(shè)高度，明確了基層黨組織的地位與作用、建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)，并提出了基層黨組織的建設(shè)措施。習(xí)近平基層黨組織建設(shè)思想以問(wèn)題為導(dǎo)向，以制度為保障，以服務(wù)為宗旨，為全黨基層黨組織建設(shè)提供了指南。高等院校作為教育、科研等工作的集聚地，青年教師與學(xué)生的思想更加活躍，其基層黨組織建設(shè)受多元化價(jià)值觀沖擊更大，因此需要以習(xí)近平基層黨組織建設(shè)思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。

一、高校服務(wù)型基層黨組織的界定

黨的十八大對(duì)基層黨組織的建設(shè)進(jìn)行了明確規(guī)定：“企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織”，并明確提出了“服務(wù)型基層黨組織建設(shè)”的概念，這是一種是融“保姆式服務(wù)”和治理于一體的新的基層黨建理念。高校作為我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和服務(wù)社會(huì)的重要陣地，承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際合作與交流等一系列重要使命，因此高?；鶎狱h組織建設(shè)更應(yīng)突出服務(wù)廣大師生員工，應(yīng)是以全心全意服務(wù)師生為理念，以鞏固黨的執(zhí)政地位、提升執(zhí)政能力為目標(biāo)，以服務(wù)師生為著力點(diǎn)，統(tǒng)籌各方資源，與時(shí)俱進(jìn)的服務(wù)型基層黨組織。

二、高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀分析

高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)目前正處于不斷摸索完善階段，存在服務(wù)統(tǒng)籌性不足、服務(wù)能力不足、服務(wù)內(nèi)容單一、服務(wù)機(jī)制不健全等問(wèn)題，需要高校根據(jù)自身所處歷史定位、環(huán)境、任務(wù)等，不斷進(jìn)行調(diào)整建設(shè)。

（一）服務(wù)格局缺乏統(tǒng)籌性

高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)需要從系統(tǒng)型、全局型角度考慮，但當(dāng)前部分高校在基層黨組織建設(shè)方面缺乏同政府、企業(yè)等的協(xié)同，高校內(nèi)各二級(jí)黨委、各個(gè)基層黨支部之間在黨員發(fā)展、服務(wù)群眾等方面也是各自為戰(zhàn)，導(dǎo)致高校服務(wù)型基層黨組織之間缺乏整體性。

（二）黨員服務(wù)隊(duì)伍主動(dòng)性不高

當(dāng)前高校黨員隊(duì)伍主要是由教師黨員和學(xué)生黨員構(gòu)成，教師黨員承擔(dān)較多的教學(xué)、科研工作，還要參加各種考核評(píng)估，學(xué)生導(dǎo)員的主要精力集中于學(xué)習(xí)，且專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐能力、解決問(wèn)題能力比較欠缺，這導(dǎo)致黨員服務(wù)群眾的時(shí)間也不能保證，聯(lián)系群眾不夠密切，服務(wù)積極性缺乏，部分有積極性的黨員又缺乏服務(wù)能力，不能有效為身邊群眾解決問(wèn)題。

（三）服務(wù)內(nèi)容針對(duì)性弱

當(dāng)前高?；鶎狱h組織在開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)方面內(nèi)容較為單一，主要集中在引導(dǎo)幫助學(xué)生、學(xué)業(yè)指導(dǎo)與思想解惑、生活困難幫扶以及就業(yè)幫扶等方面，學(xué)生黨員的服務(wù)活動(dòng)多集中于課堂考勤、生活督查等方面，這些單一的服務(wù)內(nèi)容已經(jīng)難以滿足高校師生多樣化的服務(wù)需求。并且服務(wù)的形式大于內(nèi)容、實(shí)效性差、群眾獲得感較弱，服務(wù)的針對(duì)性和精確性較為缺乏。

（四）服務(wù)活動(dòng)不能長(zhǎng)期堅(jiān)持

當(dāng)前高校基層黨組織服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展存在“運(yùn)動(dòng)式”、“一陣風(fēng)”現(xiàn)象，服務(wù)開(kāi)展的階段性較強(qiáng)，沒(méi)能實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。主要表現(xiàn)為：形式化強(qiáng)，實(shí)效性弱；服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性和連貫性；活動(dòng)開(kāi)展缺乏后續(xù)的評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，沒(méi)有有效的開(kāi)展事后的總結(jié)與完善，存在為搞活動(dòng)而搞活動(dòng)等現(xiàn)象。

三、高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)存在問(wèn)題的原因分析

高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)中存在的問(wèn)題，是由多種原因造成的。首先是基層黨組織建設(shè)缺乏謀劃，部分高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的重視程度不夠、服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的氛圍不夠濃厚、服務(wù)型基層黨組織建設(shè)第一責(zé)任人落實(shí)不到位；高校基層黨組織在發(fā)展黨員、黨員教育等工作方面不扎實(shí)，黨員發(fā)展把關(guān)不夠嚴(yán)格，重發(fā)展、輕管理，高校黨組織對(duì)黨務(wù)服務(wù)能力的培訓(xùn)不夠，黨員隊(duì)伍服務(wù)能力不足；對(duì)師生需求把握不準(zhǔn)確、服務(wù)錯(cuò)位，服務(wù)載體不夠健全；此外，高校黨組織服務(wù)保障制度不夠完善，監(jiān)督考核機(jī)制不健全，能夠量化考核的指標(biāo)比較少，導(dǎo)致黨員主動(dòng)性和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。

四、高校服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)完善

針對(duì)高校服務(wù)型基層黨組織存在的問(wèn)題及原因，需要從以下方面有針對(duì)性的進(jìn)行建設(shè)完善。

（一）積極完善頂層設(shè)計(jì)

在學(xué)校層面，高校黨委需要統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)好服務(wù)型基層黨組織建設(shè)藍(lán)圖，學(xué)校下屬各個(gè)二級(jí)院系，需要根據(jù)總體設(shè)計(jì)，圍繞教學(xué)與科研、學(xué)科與師資隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)地方等方面搞好服務(wù)，針對(duì)師生工作生活中遇到的各種問(wèn)題和實(shí)際發(fā)展需要，建好服務(wù)載體，完善服務(wù)陣地；基層黨支部層面則應(yīng)圍繞高校黨委和二級(jí)院系黨組織的規(guī)劃設(shè)計(jì)，建立完善聯(lián)系、服務(wù)群眾的制度，建好學(xué)校與師生之間溝通的橋梁紐帶，并充分利用好各種平臺(tái)，開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。

（二）完善服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

完善的服務(wù)需要平臺(tái)的支撐，通過(guò)創(chuàng)新完善各類服務(wù)平臺(tái)，能夠更好提高服務(wù)效率。一是需要實(shí)現(xiàn)基層黨組織的全覆蓋，能夠覆蓋到學(xué)生公寓、科研團(tuán)隊(duì)、實(shí)驗(yàn)室等，保證高校內(nèi)有群眾的地方就有黨組織；二是充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，依托高校、院系兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)、QQ群、網(wǎng)絡(luò)黨校等方式，打造黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提升服務(wù)能力。

此外，黨員隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵，需要做好黨員的發(fā)展、引導(dǎo)和服務(wù)工作，并且需要根據(jù)黨員個(gè)人能力、專業(yè)特長(zhǎng)，引導(dǎo)和打造先進(jìn)典型，并通過(guò)樹(shù)立師生公益志愿服務(wù)典型，以黨員模范的示范效應(yīng)，帶動(dòng)、引導(dǎo)群眾自我服務(wù)、為他人服務(wù)。

（三）以師生需求為導(dǎo)向，進(jìn)行品牌建設(shè)

以服務(wù)對(duì)象的需求為導(dǎo)向進(jìn)行高校基層黨組織建設(shè)，通過(guò)實(shí)際調(diào)研、數(shù)據(jù)的整理與分析等方式，把握人民群眾對(duì)黨組織服務(wù)的需求，以最迫切的現(xiàn)實(shí)需求為導(dǎo)向開(kāi)展，避免為服務(wù)而服務(wù)、重形式輕內(nèi)容等現(xiàn)象?！胺?wù)品牌的塑造、特色的凝練是持續(xù)推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的需要”，通過(guò)服務(wù)品牌的建設(shè)，凝練服務(wù)特色，能夠提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。目前部分高?；鶎狱h組織結(jié)合自身實(shí)際、師生需要打造了特色品牌，例如，濱州學(xué)院經(jīng)管學(xué)院財(cái)務(wù)管理專業(yè)支部就以“助夢(mèng)啟航”為特色，打造了一支服務(wù)于本科生學(xué)業(yè)深造的黨員隊(duì)伍，通過(guò)開(kāi)展專業(yè)報(bào)考指導(dǎo)、全程答疑、復(fù)試指導(dǎo)等活動(dòng)，服務(wù)于學(xué)生考取研究生進(jìn)一步深造。

（四）加強(qiáng)制度保障建設(shè)

完善的制度是高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的保障。這需要高校領(lǐng)導(dǎo)整合黨建經(jīng)費(fèi)和平臺(tái)等資源，為高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)提供保障：一是需要充分整合利用校內(nèi)資源，科學(xué)合理的設(shè)置基層黨支部；二是需要充分利用校外資源，加強(qiáng)同校外的政府、社會(huì)組織的合作，為學(xué)生搭建校外平臺(tái)；三是充分利用中央和地方政府政策資源，為高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)提供物質(zhì)保障。