吳招芝

摘要：經(jīng)濟(jì)普查工作程序復(fù)雜，涉及面廣，如何通過有效、深入地宣傳動員工作，將各方面的積極性加以調(diào)動，通力協(xié)作，廣泛參與，對于提高經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的真實性以及有效性意義重大。本文針對歷次經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作中存在的一些問題，對第四次經(jīng)濟(jì)普查的宣傳工作提出自己的思路與建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)普查；宣傳；思考

中圖分類號：F12 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）021-0121-01

引言

國務(wù)院根據(jù)《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，決定于2018年開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。經(jīng)濟(jì)普查對于摸清我國經(jīng)濟(jì)家底，推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為編制社會發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，對推進(jìn)全面建設(shè)小康社會都具有十分深遠(yuǎn)的意義。第四次經(jīng)濟(jì)普查的范圍涵蓋了除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的全部經(jīng)濟(jì)活動，涉及范圍很廣、參與部門較多、技術(shù)要求極高、工作難度極大，是歷次經(jīng)濟(jì)普查所沒有的。俗話說“戲未開場鑼先敲”，開展經(jīng)濟(jì)普查的社會宣傳動員工作就變得特別重要。在市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下搞好經(jīng)濟(jì)普查的宣傳工作，廣泛動員社會各界關(guān)心、支持普查，營造積極的輿論氛圍，為普查工作的順利進(jìn)行保駕護(hù)航。

一、第四次經(jīng)濟(jì)普查的宣傳工作重要性

全國經(jīng)濟(jì)普查具有普查對象雜、涉及面廣、協(xié)調(diào)難、任務(wù)重等特點，宣傳工作是否到位、有效直接關(guān)系到普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞。宣傳工作開展得好、群眾的支持程度就高，普查就能順利進(jìn)行。

1.宣傳工作是普查順利完成的有力保障

經(jīng)濟(jì)普查是一場和平時期最重大的社會動員，不進(jìn)行廣泛細(xì)致的宣傳動員，不通過強(qiáng)而有力的輿論支持，難以全面完成普查任務(wù)。通過宣傳動員，解決人們思想觀念誤區(qū)、提高人們的認(rèn)識水平。只有充分認(rèn)識到搞好這次經(jīng)濟(jì)普查的重要性，才能更好地推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，這是歷次普查得出的寶貴經(jīng)驗。

2.宣傳工作是依法普查的客觀要求

通過教育廣大普查人員必須依法開展經(jīng)濟(jì)普查，堅持實事求是的原則，恪守職業(yè)道德的底線，堅決反對、抵制弄虛作假，嚴(yán)守國家秘密和商業(yè)機(jī)密。通過宣傳讓每個普查對象都清楚了解自己的法定義務(wù)，做到按時、如實地填報各項資料，提高被調(diào)者依法提供普查數(shù)據(jù)的自覺性。

3.宣傳工作符合經(jīng)濟(jì)普查的特點

第四次經(jīng)濟(jì)普查與歷次以來的經(jīng)濟(jì)普查相比，調(diào)查內(nèi)容更豐富、調(diào)查難度更艱巨、調(diào)查任務(wù)更繁雜。例如，樣本中個體戶數(shù)目在第四次經(jīng)濟(jì)普查中的大幅度增加，對普查工作的進(jìn)行增添許多繁瑣之處。在普查中獲取的個體戶資料信息，僅限于經(jīng)濟(jì)普查目的。

二、歷次經(jīng)濟(jì)普查宣傳中存在的問題

宣傳工作如何更好為經(jīng)濟(jì)普查工作“鋪路”，從歷次經(jīng)濟(jì)普查宣傳存在的問題來看，主要涉及到宣傳對象、宣傳規(guī)劃、宣傳手段、宣傳經(jīng)費等幾方面的問題。

1.宣傳難以滿足不同層次的要求

經(jīng)濟(jì)普查工作覆蓋了從中央到地方，從城市到鄉(xiāng)村，從黨政機(jī)關(guān)到個體戶，幾乎所有行業(yè)和法人單位、產(chǎn)業(yè)單位以及個體戶，涉及領(lǐng)域很廣，涉及行業(yè)很多、調(diào)查范圍很全都。而社會公眾由于社會地位、工作性質(zhì)、所受教育方面的不同，普查對象對普查內(nèi)容知曉程度不盡相同，針對性不強(qiáng)的宣傳效果并不理想。

2.宣傳缺乏長期規(guī)劃

宣傳工作要隨著經(jīng)濟(jì)普查不同階段而開展。經(jīng)濟(jì)普查其時效性和持久性都非常強(qiáng)，宣傳工作十分繁復(fù)、繁重、繁雜，經(jīng)常發(fā)生各個階段的宣傳力度在時間和空間上的不匹配，普查工作和宣傳工作脫了節(jié)，眾多的正能量內(nèi)容沒有得到全面與及時報道，進(jìn)而導(dǎo)致宣傳工作沒有深入持久，普查工作的開展難以形成—個較好的長期規(guī)劃。

3.宣傳手段比較單一

生活節(jié)奏的加快使得人們無暇顧及其他，傳統(tǒng)的橫幅、標(biāo)語加廣播的宣傳手段和方法已無法吸引人們的眼球，微信公眾號等宣傳方式已成為現(xiàn)代人的新寵。各級經(jīng)普辦雖制作了較為詳細(xì)的宣傳內(nèi)容，但基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織主要還是以拉橫幅、掛宣傳標(biāo)語等傳統(tǒng)方式為主，宣傳內(nèi)容單調(diào)乏味，缺少互動性、趣味性，沒有耳目一新的感覺。

4.宣傳經(jīng)費比較緊張

從全市角度看，全市的普查對象的總量十分龐大，到企業(yè)、到產(chǎn)業(yè)活動單位、到個體戶（包括無證無照的個體戶）的普查宣傳投入量將是一個十分龐大的數(shù)據(jù)。另外，按照“普查準(zhǔn)備階段”、“普查登記復(fù)核階段”和“普查成果發(fā)布階段”等不同時間節(jié)點需進(jìn)行的不同宣傳重點，都需要一筆不小的開支。要在有限的普查經(jīng)費中投入龐大的宣傳經(jīng)費，其難度是顯而易見的。

三、做好今后經(jīng)普宣傳工作的建議

“兵馬未到、糧草先行”，如何利用各種形式宣傳工作引領(lǐng)輿論，爭取群眾的理解、支持與配合，是我們經(jīng)濟(jì)普查宣傳的重點之一。在結(jié)合經(jīng)普宣傳計劃確定與操作安排上筆者認(rèn)為主要采取以下措施：

1.明確責(zé)任主體和建立聯(lián)動機(jī)制

不少宣傳工作任務(wù)布置到一些村（居）委會（社區(qū)），因經(jīng)費少、事務(wù)多等原因，導(dǎo)致實施的情況不盡人意，影響到宣傳工作的正常開展。在經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作中，必須層層落實責(zé)任制，建立相應(yīng)的激勵機(jī)制和追究制度。要克服“單干”思想，上下聯(lián)動，對一些要求高的宣傳活動，若干個村（居）委會（社區(qū)）可共同聯(lián)辦，這樣既可擴(kuò)大影響，又可節(jié)約資源。充分發(fā)揮好各級經(jīng)普辦的主觀能動性，牽頭、協(xié)調(diào)好整個宣傳工作。

2.不斷創(chuàng)新和補(bǔ)充新的宣傳載體

繼續(xù)充分運用廣播、電視、報紙、一封信等傳統(tǒng)宣傳方式進(jìn)行宣傳的同時，應(yīng)該不斷地創(chuàng)新宣傳載體。立足于實際，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)普查這一主題以各種不同的、為群眾所喜聞樂見的方式來開展宣傳活動。在實施過程中，要注意宣傳手段的運作，有針對性地開展宣傳。要多運用群眾易接受方式，把群眾身邊的經(jīng)濟(jì)普查事例與有關(guān)知識有機(jī)結(jié)合起來。針對不同群體采用不同宣傳方式，如對年輕人充分利用手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，利用QQ群、微信公眾號、網(wǎng)絡(luò)視頻等宣傳載體；對年齡偏大人員，以歌舞、小品、快板、三句半、唱道情等多種現(xiàn)場表演形式來進(jìn)行宣傳。

3.豐富充實宣傳內(nèi)涵

在每次經(jīng)濟(jì)普查工作中都會出現(xiàn)許多新問題、新現(xiàn)象需要去解疑答惑。我們不僅要創(chuàng)新宣傳載體，也要不斷地豐富完善宣傳內(nèi)涵。在進(jìn)行有關(guān)經(jīng)普宣傳時，既要讓他們認(rèn)識普查、了解普查，也要隨時了解他們的不同心聲，可以通過拉家常各種不同方式來獲取相關(guān)信息，把實際遇到的問題記錄下來，然后適時進(jìn)行匯總整理，作為下一步開展宣傳工作的參考內(nèi)容。要注重普查隊伍和廣大普查對象的發(fā)動相結(jié)合，也要注重思想層面與組織層面宣傳發(fā)動相結(jié)合。只有宣傳動員到位了，群眾基礎(chǔ)工作抓實了，經(jīng)普才能有序高質(zhì)量推進(jìn)，才能更有利于經(jīng)普工作的展開。