梅成安

（珠海市斗門(mén)區(qū)圖書(shū)館，廣東 珠海 519100）

1 引言

隨著我國(guó)基層公共圖書(shū)館總分館制度的不斷完善與發(fā)展，廣大基層人民群眾的多元化圖書(shū)文化服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿足，區(qū)域內(nèi)公共圖書(shū)館的綜合協(xié)調(diào)能力和覆蓋度進(jìn)而在一定程度上得到優(yōu)化[1]。然而，目前大部分基層圖書(shū)館總分館制度的運(yùn)行，在嚴(yán)格意義上并沒(méi)有完全達(dá)到國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書(shū)館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，其突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在總分館制下的總館和分館，不能完全實(shí)現(xiàn)在人力、物力、財(cái)力、技術(shù)等方面的協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)新推廣應(yīng)用[2]。因此，有必要將協(xié)同創(chuàng)新理念引入到公共圖書(shū)館總分館制的建設(shè)當(dāng)中，從而進(jìn)一步推動(dòng)基層公共圖書(shū)館總分館制度的創(chuàng)新發(fā)展。

2 公共圖書(shū)館總分館制協(xié)同創(chuàng)新的基本內(nèi)涵

2.1 協(xié)同創(chuàng)新基本理念

“協(xié)同創(chuàng)新”本質(zhì)強(qiáng)調(diào)的是合作式創(chuàng)新，它鼓勵(lì)參與的各方努力打破現(xiàn)有狀態(tài)下合作思維上的局限性，通過(guò)優(yōu)化配置彼此之間的創(chuàng)新要素來(lái)推動(dòng)深層次合作的形成。協(xié)同創(chuàng)新作為多元聚合的復(fù)雜組織模式，一方面，要突出創(chuàng)新機(jī)構(gòu)主體的核心地位；另一方面，要盡可能地推動(dòng)主體以外機(jī)構(gòu)組織的輔助元素向主體匯集，并形成協(xié)同互動(dòng)的局面。協(xié)同創(chuàng)新理念下的組織形式具有兩方面的特征：一是整體性，無(wú)論是創(chuàng)新機(jī)構(gòu)主體與輔助個(gè)體之間，還是輔助個(gè)體與輔助個(gè)體之間，都不是簡(jiǎn)單意義上的業(yè)務(wù)或功能的疊加，它更強(qiáng)調(diào)的是在同一目標(biāo)下創(chuàng)新機(jī)構(gòu)主體與輔助個(gè)體之間的協(xié)調(diào)一致和創(chuàng)新效應(yīng)；二是動(dòng)態(tài)性，無(wú)論是創(chuàng)新機(jī)構(gòu)主體還是輔助個(gè)體，其組織形成的模式并非一成不變，主體與個(gè)體在組織體系中的功能作用也處于動(dòng)態(tài)變化之中，因此，協(xié)同創(chuàng)新理念下的組織形式必須審時(shí)度勢(shì)地將組織內(nèi)部合作方式與內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整[3]。

2.2 協(xié)同創(chuàng)新理念下公共圖書(shū)館總分館制發(fā)展的目標(biāo)

在協(xié)同創(chuàng)新理念下，總館作為創(chuàng)新機(jī)構(gòu)主體，必須有效地對(duì)各分館起到指導(dǎo)和示范作用。同時(shí)，總館還必須有效地引導(dǎo)各分館通過(guò)合理的分工與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的資源采購(gòu)，統(tǒng)一的書(shū)籍編目，統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備配置，統(tǒng)一的規(guī)劃管理，統(tǒng)一的人力資源調(diào)配。通過(guò)這些統(tǒng)一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使得整個(gè)公共圖書(shū)館總分館制獲得系統(tǒng)化、科學(xué)化、有序化的發(fā)展，避免資源重復(fù)建設(shè)所造成的浪費(fèi)，并且使各個(gè)分館利益達(dá)到最佳化，服務(wù)能力進(jìn)一步拓展，創(chuàng)新的動(dòng)力與源泉得到激勵(lì)[4]。在協(xié)同創(chuàng)新理念下，公共圖書(shū)館總分館制的發(fā)展更加支持和鼓勵(lì)各分館依托現(xiàn)有的技術(shù)、資源、服務(wù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行創(chuàng)新性發(fā)展。由此來(lái)看，協(xié)同創(chuàng)新理念下的總館宏觀指導(dǎo)與引領(lǐng)作用必須進(jìn)一步凸顯，當(dāng)某一分館發(fā)展滯后時(shí)，總館應(yīng)當(dāng)盡可能地協(xié)調(diào)總分館制下的資源，對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)化補(bǔ)充。同時(shí)，各個(gè)分館應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步以滿足讀者的個(gè)性化需求為目標(biāo)，盡可能地提供特色化服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)各類資源的共享，從而推動(dòng)區(qū)域內(nèi)服務(wù)效應(yīng)的最大化。

3 協(xié)同創(chuàng)新理念下公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)的構(gòu)建要素

3.1 總體規(guī)劃方案

總體規(guī)劃方案是指導(dǎo)與調(diào)控公共圖書(shū)館總分館制發(fā)展建設(shè)的重要手段，是編制總分館制近期建設(shè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施路徑的重要依據(jù)。就協(xié)同創(chuàng)新理念下公共圖書(shū)館總分館制總體規(guī)劃方案的內(nèi)容而言，應(yīng)當(dāng)包括以下六方面內(nèi)容：一是建立總分館制應(yīng)具備的基本條件；二是總館與分館的性質(zhì)、規(guī)模；三是總分館制的功能與運(yùn)行機(jī)制；四是總分館制的服務(wù)方式和手段；五是總分館制實(shí)施效能的評(píng)估方式和方法；六是總分館制建設(shè)的詳細(xì)步驟[5]。

3.2 建設(shè)資金

公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)作為一種全新的組織模式，必然離不開(kāi)建設(shè)資金的支持。書(shū)籍與基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的采購(gòu)、各類創(chuàng)新協(xié)同數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建、人力資源擴(kuò)張的工資開(kāi)支以及新開(kāi)分館的租賃裝飾，都必須有一定的建設(shè)資金支持才能得以完成。從建設(shè)資金的來(lái)源渠道來(lái)看，一方面，我國(guó)已實(shí)施總分館制建設(shè)的公共圖書(shū)館絕大部分都屬于公益性質(zhì)，其資金來(lái)源渠道主要是政府的財(cái)政撥款；另一方面，多元化的籌資方式也為部分發(fā)達(dá)地區(qū)所采用。例如，杭州市圖書(shū)館在進(jìn)行總分館制建設(shè)的過(guò)程中，就通過(guò)設(shè)立杭州市圖書(shū)事業(yè)基金的方式，廣泛地募集了來(lái)自社會(huì)各方的資金，開(kāi)辟了建設(shè)資金的來(lái)源渠道，從而為其加快總分館制建設(shè)奠定了必要的資金基礎(chǔ)。

3.3 人力資源

公共圖書(shū)館任何一項(xiàng)組織模式的形成與發(fā)展，都需要人力資源為其提供基礎(chǔ)支撐，否則常規(guī)業(yè)務(wù)的執(zhí)行就無(wú)法順利開(kāi)展，服務(wù)能力的創(chuàng)新更是無(wú)從談起。在協(xié)同創(chuàng)新理念下，公共圖書(shū)館總分館制下的人力資源建設(shè)關(guān)鍵在于3個(gè)方面：一是要有序地實(shí)現(xiàn)人力資源的調(diào)配，特別是要打破現(xiàn)有體制下機(jī)構(gòu)編制對(duì)人力資源調(diào)配的壁壘；二是人力資源調(diào)配過(guò)程中人員的思想情緒波動(dòng)，不能以行政命令的方式強(qiáng)迫人員進(jìn)行調(diào)動(dòng)，要凸顯人力資源管理過(guò)程中的人文關(guān)懷和激勵(lì)作用；三是基層分館人力資源的建設(shè)，強(qiáng)化總館對(duì)分館的高素質(zhì)人才配備，給予基層分館人才引進(jìn)權(quán)限，定期加強(qiáng)對(duì)基層分館館員的培訓(xùn)。以上是解決當(dāng)前總分館制基層分館人力資源問(wèn)題最常見(jiàn)的3種方式。

3.4 協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)

協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)是公共圖書(shū)館貫徹執(zhí)行協(xié)同創(chuàng)新理念下總分館制建設(shè)的重要抓手。一方面，協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)有助于推動(dòng)形成“多層次擴(kuò)展”的公共圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；另一方面，數(shù)字資源共享、在線參考咨詢、資源分類配置等總館與分館協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)內(nèi)容，也可以借助協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)得以有效的實(shí)施。在協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)行之后，總分館制下的圖書(shū)館可以通過(guò)該平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)渠道進(jìn)行信息、資源與技術(shù)共享與交換，互補(bǔ)長(zhǎng)短，及時(shí)解決服務(wù)對(duì)象遇到的問(wèn)題，從而不斷提升自身服務(wù)的綜合效率，促進(jìn)管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新的水平與能力，提高整體的核心競(jìng)爭(zhēng)力[6]。

4 協(xié)同創(chuàng)新理念下公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)典型案例分析

目前，在協(xié)同創(chuàng)新理念下開(kāi)展公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)的主要有3個(gè)典型代表區(qū)域，分別是深圳市福田區(qū)圖書(shū)館、佛山市禪城區(qū)圖書(shū)館以及東莞市圖書(shū)館[7]。其中，最能體現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新理念的是佛山市禪城區(qū)圖書(shū)館所構(gòu)建的總分館體系。它在資金投入方式、組織框架、資源建設(shè)和服務(wù)方式等方面，都體現(xiàn)出了協(xié)同創(chuàng)新的思想，以下分別給予敘述。

4.1 資金投入方式

佛山市禪城區(qū)圖書(shū)館隸屬于禪城區(qū)政府，主要采取總分館制進(jìn)行管理。在該總分館制中成立分館所需的一切費(fèi)用，比如人員工資、信息資源購(gòu)置費(fèi)以及相關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)等，均由區(qū)政府承擔(dān)，然后由禪城區(qū)圖書(shū)館對(duì)其進(jìn)行劃撥和調(diào)配。在財(cái)政投入方面，發(fā)揮區(qū)政府的主導(dǎo)力量，同時(shí)聯(lián)合街道以及社區(qū)，通過(guò)激勵(lì)的手段，來(lái)調(diào)動(dòng)企業(yè)以及社會(huì)力量的捐助積極性，從而充分體現(xiàn)了協(xié)同創(chuàng)新理念下多元化的資金投入方式[8]。

4.2 組織框架

佛山市禪城區(qū)圖書(shū)館在組織框架下表現(xiàn)出明顯的縱、橫雙向的特征?？v向方面，形成了市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）四級(jí)的圖書(shū)館協(xié)同框架；橫向方面，主要是聯(lián)合多元化類型的民間圖書(shū)館、學(xué)校圖書(shū)館以及企業(yè)圖書(shū)館作為總分館制的成員館。這種縱、橫雙向的總分館制組織框架進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源信息共享以及協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)。

4.3 資源建設(shè)

在佛山市禪城區(qū)圖書(shū)館總分館體系中，總館負(fù)責(zé)信息資源的統(tǒng)一采購(gòu)、編目、加工和配送，并且按一周到兩周的周期對(duì)分館的信息資源進(jìn)行定期輪換?？傪^和分館建立統(tǒng)一的資源體系，使用統(tǒng)一的自動(dòng)化管理系統(tǒng)，實(shí)行通借通還。同時(shí)，佛山市禪城區(qū)圖書(shū)館還對(duì)采用“動(dòng)態(tài)資產(chǎn)權(quán)”管理方式的圖書(shū)資源進(jìn)行優(yōu)化管理，即圖書(shū)的資產(chǎn)權(quán)可以隨圖書(shū)一起實(shí)現(xiàn)流動(dòng)，圖書(shū)歸還到哪個(gè)館，圖書(shū)的資產(chǎn)權(quán)就歸哪個(gè)館。這樣不僅大大降低了通借通還過(guò)程中的運(yùn)輸成本，而且極大地提高了圖書(shū)流通與借閱的效率。

4.4 服務(wù)方式

在佛山市禪城區(qū)圖書(shū)館總分館體系的分館當(dāng)中，有相當(dāng)一部分分館是為了滿足多元化用戶的個(gè)性化圖書(shū)服務(wù)需求而設(shè)立的，如少兒圖書(shū)館、金屬圖書(shū)館、服飾佩飾圖書(shū)館、農(nóng)民工圖書(shū)館等都是根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、學(xué)校、務(wù)工人員等特定用戶群體而專門(mén)建立的特色分館，從而使得當(dāng)?shù)氐膱D書(shū)信息服務(wù)需求進(jìn)一步得到滿足。同時(shí)，佛山市禪城區(qū)圖書(shū)館為進(jìn)一步拓展服務(wù)內(nèi)容，還開(kāi)展了流動(dòng)公益講座、流動(dòng)科普展覽和流動(dòng)科研能力培訓(xùn)的特色化服務(wù)內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)了圖書(shū)情報(bào)資源的廣泛傳播。

5 協(xié)同創(chuàng)新理念下公共圖書(shū)館總分館制創(chuàng)新的建議與對(duì)策

5.1 促進(jìn)合作目標(biāo)的動(dòng)態(tài)協(xié)同

建立科學(xué)可行的合作目標(biāo)是總分館制協(xié)同創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)，它不僅貫穿于整個(gè)總分館制協(xié)同創(chuàng)新的過(guò)程，而且會(huì)對(duì)公共圖書(shū)館總分館制的發(fā)展產(chǎn)生極其深刻的影響。為促進(jìn)總館與分館之間、分館與分館之間的合作，避免合作過(guò)程中出現(xiàn)利益沖突，無(wú)論是總館還是分館都必須高度重視合作目標(biāo)的協(xié)同，只有這樣才能夠保證多方的團(tuán)結(jié)協(xié)作、互利共贏。從操作手段來(lái)看，無(wú)論是總館還是分館都可通過(guò)資源互動(dòng)、交流共享的方式，帶動(dòng)總分館體系總體資源存量的增長(zhǎng)，不斷提升單個(gè)館和整個(gè)總分館體系的核心資源優(yōu)勢(shì)，從而推動(dòng)合作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[9]?；诖四康模趨f(xié)同創(chuàng)新開(kāi)始前，無(wú)論是總館還是分館就應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)商，以總體規(guī)劃的方式，達(dá)成合作目標(biāo)共識(shí)。但從實(shí)踐情況來(lái)看，隨著圖書(shū)情報(bào)事業(yè)總體格局的變化以及各成員館建設(shè)和執(zhí)行條件的差異，事先已協(xié)商制定好的合作目標(biāo)的具體內(nèi)容都有可能發(fā)生變化，從而阻礙合作目標(biāo)的動(dòng)態(tài)協(xié)同。因此，公共圖書(shū)館總分館建設(shè)必須依據(jù)利益均衡的基本原則，在影響總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下，采用靈活多變的方式對(duì)合作目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?dòng)態(tài)調(diào)整[9]。

5.2 推動(dòng)多樣化服務(wù)的協(xié)同

用戶需求多元化的時(shí)代，優(yōu)化和拓展服務(wù)已成為凝聚公共圖書(shū)館核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本方向。在協(xié)同創(chuàng)新理念下，公共圖書(shū)館總分館建設(shè)的最終目的就是為區(qū)域內(nèi)的各類用戶提供方便、優(yōu)質(zhì)、快捷多樣化的圖書(shū)資源服務(wù)。文獻(xiàn)信息檢索、信息素養(yǎng)培訓(xùn)、知識(shí)參考咨詢服務(wù)等都應(yīng)當(dāng)被看作是總分館體系下，協(xié)同創(chuàng)新所需要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。在這些方面，江蘇省工程技術(shù)文獻(xiàn)中心可以作為總分館協(xié)同服務(wù)的典范。該中心重視與各市縣的交流和溝通，根據(jù)全省各行業(yè)群體的實(shí)際情況，定期地通過(guò)專門(mén)的宣傳以及培訓(xùn)，來(lái)對(duì)用戶進(jìn)行服務(wù)。另外，該中心還在不斷豐富科技文獻(xiàn)，滿足各群體在線檢索以及原文獲取需要的同時(shí)，根據(jù)企業(yè)用戶的具體需求，吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)技術(shù)文獻(xiàn)在各環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，開(kāi)展了多元化的服務(wù)。這里所說(shuō)的各個(gè)環(huán)節(jié)除了包括企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新以及人才培養(yǎng)之外，還涉及了知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)避以及項(xiàng)目申報(bào)等。綜合來(lái)看，這種方式不僅能夠更好地滿足高層次用戶的需要，而且對(duì)圖書(shū)館的用戶檢索、利用以及反饋進(jìn)行了整合，推動(dòng)了一站式服務(wù)的發(fā)展，促進(jìn)了協(xié)同服務(wù)效益的最大化[10]。

5.3 注重管理結(jié)構(gòu)的協(xié)同

目前，我國(guó)大部分地區(qū)公共圖書(shū)館總分館制所采用的管理結(jié)構(gòu)基本都以總館為管理核心。這種管理結(jié)構(gòu)模式，盡管有助于推動(dòng)構(gòu)建區(qū)域內(nèi)完整的圖書(shū)情報(bào)服務(wù)體系，促進(jìn)總分館制建設(shè)的均衡化開(kāi)展，但這樣一來(lái)，也會(huì)進(jìn)一步增加總分館制的協(xié)同成本，資源優(yōu)化配置難以實(shí)現(xiàn)，不利于協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，可以考慮采用扁平化的管理方式來(lái)創(chuàng)新管理結(jié)構(gòu)。如蘇州市圖書(shū)館總分館制可以看作是扁平化管理方式的典型案例，其突出特點(diǎn)在于基層分館只對(duì)自身隸屬的上級(jí)館負(fù)責(zé)，不接受再上一級(jí)分館的直接領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)控，例如街道（鎮(zhèn)）分館只對(duì)區(qū)（縣）分館負(fù)責(zé)，無(wú)須對(duì)蘇州市圖書(shū)館負(fù)責(zé)。這樣一來(lái)，既可以通過(guò)減少管理層級(jí)的方式，來(lái)解決當(dāng)前總分館制模式當(dāng)中所存在的協(xié)調(diào)成本過(guò)高、總館負(fù)擔(dān)較重等突出問(wèn)題，又可以促進(jìn)覆蓋蘇州全市區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)結(jié)構(gòu)的形成，進(jìn)而突出蘇州市圖書(shū)館總分館制的系統(tǒng)性[11]。

5.4 支持鼓勵(lì)特色化分館的建設(shè)

為了達(dá)到協(xié)同效應(yīng)，就必須重視系統(tǒng)中各個(gè)子系統(tǒng)的管理和調(diào)配，通過(guò)發(fā)揮其各自的優(yōu)勢(shì)以及長(zhǎng)處，來(lái)實(shí)現(xiàn)更好的總體效應(yīng)。從總分館制建設(shè)方面來(lái)說(shuō)，就是要求建設(shè)符合自身實(shí)際情況，從地區(qū)優(yōu)勢(shì)、文化背景以及行業(yè)特色等方面進(jìn)行思考，凸顯自身優(yōu)勢(shì)和個(gè)性的分館[12]。在特色分館建設(shè)方面，東莞市圖書(shū)館和大連市少兒館都形成了自身的特色。東莞各分館除了常規(guī)服務(wù)之外，為了更好地服務(wù)于讀者，還在綜合考量自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，結(jié)合人文環(huán)境，針對(duì)地域特點(diǎn)，構(gòu)建了特色館藏，提高了服務(wù)的針對(duì)性和獨(dú)特性，強(qiáng)化了配置的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；大連市少兒館各分館圍繞總館推進(jìn)區(qū)域內(nèi)少兒閱讀推廣品牌創(chuàng)新的主題，都各自建立了屬于自身的閱讀推廣品牌，如普蘭店市37中學(xué)分館持續(xù)開(kāi)展以國(guó)學(xué)經(jīng)典閱讀為主題的校園閱讀推廣活動(dòng)，莊河市分館以文化精準(zhǔn)扶貧為主題，大力推動(dòng)了面向貧困農(nóng)村的少兒數(shù)字圖書(shū)館的建設(shè)。

6 結(jié) 語(yǔ)

協(xié)同創(chuàng)新理念下公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)尚處于探索性階段，筆者所舉的案例盡管僅從部分角度對(duì)公共圖書(shū)館總分館制協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行了分析，但也可以為廣大基層圖書(shū)館所借鑒。未來(lái)，協(xié)同創(chuàng)新理念下的公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)還需要從技術(shù)創(chuàng)新、資源條件、用戶需求、服務(wù)創(chuàng)新等多個(gè)角度進(jìn)行深入研究和完善。

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