摘 要：隨著我國老齡化人口的不斷增多，農(nóng)村留守老人所占據(jù)的比例也是非常龐大的。這也就意味著我國農(nóng)村留守的老年人正在面臨著眾多的困境，而構(gòu)建和完善農(nóng)村老年人關(guān)愛服務(wù)體系，才能幫助他們解決更多的問題。農(nóng)村的留守老年人需要得到生活上、醫(yī)療上以及精神上的照顧和慰藉，要想讓關(guān)愛服務(wù)體系這項(xiàng)繁瑣的系統(tǒng)工程可以盡快得到完善，各級(jí)政府首先就要加強(qiáng)政策上的支持，也要對(duì)相關(guān)的治理方針進(jìn)行有效的改革，可以讓全社會(huì)一同參與到關(guān)愛留守老人的活動(dòng)當(dāng)中，最終讓農(nóng)村留守老年人可以得到更多的關(guān)愛和幫助。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村留守老人；關(guān)愛服務(wù)體系；建設(shè)研究

農(nóng)村的留守老人無論是在經(jīng)濟(jì)條件上，還是在文化教育上，都無法和城鎮(zhèn)的老人相比，所以他們也需要得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各級(jí)政府更多的幫助和關(guān)愛。為農(nóng)村留守老人提供更多的關(guān)愛服務(wù)，就能緩解一個(gè)農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)村社會(huì)可以變得更加穩(wěn)定和諧，這樣一來，整個(gè)社會(huì)也會(huì)變得更加和諧。農(nóng)村留守老人的生活質(zhì)量，一直以來都是國家政府比較關(guān)注的問題，如何讓農(nóng)村留守老人的關(guān)愛服務(wù)可以更好地進(jìn)行下去，讓農(nóng)村社會(huì)可以擺脫貧困，走向小康就是本文接下來需要重點(diǎn)研究和解決的問題。

一、 農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)和落實(shí)中所存在的問題分析

（一） 經(jīng)濟(jì)保障體制的缺失

雖然很多農(nóng)村青年都選擇外出打工來補(bǔ)貼家用，但實(shí)際上他們都是以勞力工作為主，并不能根本解決農(nóng)村老家的經(jīng)濟(jì)問題。所以從農(nóng)村留守老年人的生活狀況來看，無論是他們的生存狀態(tài)還是他們的精神狀態(tài)以及身體健康狀態(tài)，都令人十分堪憂。雖然我國已經(jīng)在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系的建設(shè)，但并沒有對(duì)農(nóng)村老年人的溫飽問題和醫(yī)療問題進(jìn)行徹底的解決。除此之外，農(nóng)村老年人的整體孤獨(dú)感是非常強(qiáng)烈的，也需要得到政府和社會(huì)的共同關(guān)注，讓他們可以在得到物質(zhì)幫助的同時(shí)，也能得到精神上的慰藉。

（二） 醫(yī)療保障體系的缺失

新農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度雖然已經(jīng)得到了改善和優(yōu)化，但是在醫(yī)療供給上依然無法滿足農(nóng)村留守老年人的實(shí)際需求。一方面看病報(bào)銷比例比較低，另一方面報(bào)銷過程也非常繁瑣，導(dǎo)致留守老人無法在短時(shí)間內(nèi)就能享受到醫(yī)療報(bào)銷服務(wù)。農(nóng)村醫(yī)院一般實(shí)行的是先看病后報(bào)銷的制度，不像城鎮(zhèn)門診醫(yī)院那樣，醫(yī)?？ㄟ_(dá)到一定金額就可以見面一定的看病費(fèi)用，而且像那些文化偏低、身體行動(dòng)不便、高齡的老人是很難順利完成整個(gè)醫(yī)療報(bào)銷流程的。

（三） 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)上的缺失

我國農(nóng)村在建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)上是非常落后的，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)所建立的養(yǎng)老院也只接受無兒無女的留守老人，這樣也就導(dǎo)致很多留守老人無法享受到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所提供的服務(wù)。當(dāng)然，導(dǎo)致這種局面的主要原因一共有三個(gè)。第一、因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院的建設(shè)費(fèi)用都是由鄉(xiāng)政府承擔(dān)的，而很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有建設(shè)養(yǎng)老院的經(jīng)濟(jì)能力，如果不對(duì)養(yǎng)老院的進(jìn)入條件進(jìn)行限制，入住的老人就會(huì)不斷增多，緊接著就會(huì)出現(xiàn)住房緊張、支出緊張的情況；第二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擔(dān)心不孝順老人的子女會(huì)把自己的養(yǎng)老責(zé)任全部推給自己；第三、由于農(nóng)村老年人的思想觀念比較保守，他們認(rèn)為沒有兒女的人才會(huì)選擇去養(yǎng)老院居住，而自己有兒有女，所以在這種情況下自己去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，就會(huì)遭到別人的議論和笑話，所以也就導(dǎo)致他們不愿意接受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所提供的服務(wù)。

二、 完善農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系的具體措施

（一） 優(yōu)化和完善農(nóng)村養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)保障制度

我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開農(nóng)產(chǎn)業(yè)的有效推動(dòng)，可以說農(nóng)民為我國農(nóng)產(chǎn)業(yè)所做出的貢獻(xiàn)是非常大的。但是我國農(nóng)村老人每個(gè)月的養(yǎng)老金僅僅只有55元，和城鎮(zhèn)老人的養(yǎng)老金相比，存在著巨大差異。這樣一來，就連他們的基本生活都無法得到有效的保障。所以我國政府目前的當(dāng)務(wù)之急就是要對(duì)農(nóng)村的養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)保障制度進(jìn)行全面的優(yōu)化和完善，要在財(cái)力上加強(qiáng)支持，提高農(nóng)村老年人的養(yǎng)老金額，以滿足他們的基本生活為基礎(chǔ)。

（二） 改善農(nóng)村醫(yī)療條件，對(duì)農(nóng)村醫(yī)護(hù)人員加強(qiáng)培養(yǎng)

第一、農(nóng)村的醫(yī)療條件和城鎮(zhèn)是無法相比的，為了讓農(nóng)村老人可以享受到更好的醫(yī)療服務(wù)，國家政府有必要對(duì)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)加大財(cái)政的投入，讓農(nóng)村的醫(yī)療環(huán)境可以得到改善。第二、對(duì)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)人員提供更好的福利待遇，提高他們的經(jīng)濟(jì)收入，這樣才能引進(jìn)和留住更優(yōu)秀的醫(yī)療服務(wù)人員。第三、對(duì)農(nóng)村的醫(yī)療人員加強(qiáng)培養(yǎng)，讓農(nóng)村的醫(yī)療水平可以得到有效的提高。第四、對(duì)農(nóng)村醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，增加外傷的報(bào)銷比例。

（三） 支持農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展

在建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)方面，可以以城鄉(xiāng)為單位，把社區(qū)服務(wù)作為依托建立一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)化的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。而鄉(xiāng)政府也要對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的環(huán)境設(shè)施、服務(wù)水平提高重視，尤其隨著農(nóng)村留守老人數(shù)量的逐漸增加，需要對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象進(jìn)行擴(kuò)大，收費(fèi)比例也要比較合理，而所提供的服務(wù)可以有家庭護(hù)理、日間寄養(yǎng)、餐飲配送等等。而村委會(huì)也可以為老年人建立老年活動(dòng)中心，除了讓老年人可以享受到生活上的服務(wù)以外，也可以讓老人的精神思想得到藉慰。

（四） 讓農(nóng)村留守老人得到全社會(huì)的關(guān)注與關(guān)愛

僅僅憑借各級(jí)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居委會(huì)的力量對(duì)農(nóng)村留守老年人加強(qiáng)關(guān)愛是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要讓留守老人享受到社會(huì)的關(guān)愛和服務(wù)。各級(jí)政府可以和一些社會(huì)組織加強(qiáng)服務(wù)工作上的合作力度，也要對(duì)農(nóng)村留守老人的關(guān)愛服務(wù)隊(duì)伍規(guī)模進(jìn)行不斷地?cái)U(kuò)大，讓服務(wù)者的關(guān)愛服務(wù)水平得到進(jìn)一步提升?？梢耘囵B(yǎng)和引進(jìn)一些專業(yè)的心理輔導(dǎo)人員、醫(yī)療護(hù)理人員等等來對(duì)老人的日常生活提供更多的幫助和服務(wù)。

三、 總結(jié)

綜上所述，關(guān)注農(nóng)村留守老年人的晚年生活，對(duì)留守老人提供更多的關(guān)愛服務(wù)才能讓農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展水平得到有效的提高，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。另外，對(duì)農(nóng)村留守老人的關(guān)愛服務(wù)體系進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)充和完善，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度加大力度進(jìn)行調(diào)整，才能幫助農(nóng)村留守老人解決更多的問題，讓他們可以享受一個(gè)幸福的晚年生活。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：

潘用梅，重慶市，重慶市梁平區(qū)委黨校。