盧瑛 王云升 段偉

中共中央國務(wù)院于2007年5月7日下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》(簡稱中央7號文件)。中央7號文件明確要求在沒有體育課的當(dāng)天，學(xué)校必須保證學(xué)生在校期間參加體育鍛煉活動的時間要達(dá)到一小時，并將“每天鍛煉一小時”列入學(xué)校體育教學(xué)計劃，全面實行大課間體育活動制度，保證學(xué)生在校期間參加體育鍛煉的時間。2012年10月22日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等相關(guān)部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作若干意見的通知》，《通知》指出：實施好學(xué)校體育課程和課外體育活動，切實保證學(xué)生“每天一小時”課外體育活動。2013年2月25日，教育部在廈門大學(xué)召開了“體質(zhì)強(qiáng)，做棟梁”——2013年全國高校體育工作座談會，為提高學(xué)生身體素質(zhì)尋找共識。時任教育部副部長郝平指出，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作，從根本上扭轉(zhuǎn)學(xué)生體質(zhì)與健康持續(xù)下滑狀況，已成為當(dāng)前刻不容緩的緊迫任務(wù)。當(dāng)前，學(xué)生體質(zhì)與健康水平持續(xù)下降已受到黨和國家教育、體育等相關(guān)部門嚴(yán)密關(guān)切。也引起社會各界廣泛關(guān)注。提高體育課程在學(xué)校的比重，增加學(xué)校體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列措施。就學(xué)校體育活動而言，激發(fā)學(xué)生主動參加體育活動的意愿，充分利用學(xué)校課外體育活動是促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)提高的有效手段，大學(xué)生“每天鍛煉一小時”課外體育活動模式的構(gòu)建將是對學(xué)校體育教學(xué)活動的有力延伸，是促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康水平提高的有效手段，學(xué)生、學(xué)校的現(xiàn)狀決定了“每天鍛煉一小時”的路徑選擇，既不能憑空想象，也不能照搬套用，需要符合學(xué)校實情，也要遵循當(dāng)前大學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律。目前，大學(xué)生體質(zhì)健康測試結(jié)果顯示：大學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)走低，學(xué)生身體健康形勢不容樂觀。當(dāng)代大學(xué)生生活習(xí)慣，個性需求，學(xué)習(xí)環(huán)境等眾多因素造成了學(xué)生身體健康水平下降的外部原因。如何通過有效的路徑改善外部環(huán)境，推動大學(xué)生課外體育活動的開展，是促進(jìn)大學(xué)生體質(zhì)健康水平提高的有效途徑。

1. 大學(xué)生“每天鍛煉一小時”課外體育活動模式的機(jī)遇

1.1 政策引領(lǐng)。課外體育活動是體育課的有效延續(xù)，是培養(yǎng)學(xué)生自主體育鍛煉習(xí)慣的有效途徑，也是培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成健康生活方式的最佳渠道。近年來，隨著我國民眾生活水平的不斷提高，人民的健康意識逐漸增強(qiáng)，在全社會各方面的共同努力下，“健康第一”的思想逐步達(dá)成共識，“每天鍛煉1小時，健康工作50年，幸福生活一輩子”的理念得到全社會的廣泛認(rèn)同。2007年4月，國家教育部、國家體育總局共同頒布了《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》實施辦法，要求各高等學(xué)校每年對學(xué)生進(jìn)行體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試，并與同年11月上報數(shù)據(jù)，學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)納入高校評估系統(tǒng)，并作為重要指標(biāo)之一，而且與學(xué)生畢業(yè)掛鉤。目的是對學(xué)生體質(zhì)現(xiàn)狀進(jìn)行全面監(jiān)控，督促學(xué)生日常主動參與體育鍛煉，提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。國家相關(guān)部門通過一系列規(guī)章、制度，從國家層面上對大學(xué)生體質(zhì)健康水平的提高做出了詳細(xì)的要求，為推動當(dāng)前大學(xué)生體質(zhì)的提升提供了政策依據(jù)。

1.2 當(dāng)前學(xué)生體質(zhì)健康現(xiàn)實需求。大學(xué)生從高中繁重的學(xué)業(yè)壓力下解脫出來，進(jìn)入大學(xué)校園，告別了家人的束縛，新的管理模式，新的環(huán)境，學(xué)習(xí)壓力減小，自由安排的時間增多，個人自主空間增大，許多學(xué)生失去了強(qiáng)烈的奮斗目標(biāo)，一些不良的生活習(xí)慣逐漸養(yǎng)成：整天無所事事；通過網(wǎng)絡(luò)游戲打發(fā)課余時間。不良的生活習(xí)慣和無序的生活規(guī)律造成身體素質(zhì)直線下降。多數(shù)同學(xué)體重超標(biāo)，近視眼增多，體育考試?yán)щy等等這些現(xiàn)象無不與大學(xué)生不重視課外體育鍛煉有關(guān)，通過養(yǎng)成良好的作息規(guī)律，積極開展課外體育鍛煉是改善大學(xué)生身體素質(zhì)現(xiàn)狀的有效途徑，也是大學(xué)生體質(zhì)健康水平提高的內(nèi)在需求。

2. 大學(xué)生“每天鍛煉一小時”課外體育活動模式的困境

2.1 學(xué)校缺乏有效的監(jiān)管。當(dāng)前，許多高等學(xué)校對學(xué)生課外體育活動缺乏有效的監(jiān)管和評價機(jī)制。部分學(xué)校由于教學(xué)安排不夠合理，未能給學(xué)生預(yù)留出充分的課外體育活動時間，占用學(xué)生日常課外體育活動現(xiàn)象嚴(yán)重，造成學(xué)生缺乏課外體育鍛煉的時間。其次，學(xué)校對于學(xué)生課外體育活動缺乏有效的監(jiān)管，雖然預(yù)留了課外體育活動時間，但對于學(xué)生是否參加體育鍛煉缺乏有效的監(jiān)管和評價機(jī)制，大學(xué)生課外體育活動均由學(xué)生自發(fā)參與，不能保證課外體育活動的質(zhì)量，“每天鍛煉一小時”的目標(biāo)難以落到實處。

2.2 學(xué)生個人日常生活缺乏整體性。大學(xué)生群體的多樣性(性別、家庭條件、個人發(fā)展規(guī)劃等)，使得大學(xué)生對于日常校園生活方式選擇的多重性：經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生課余忙于兼職；注重就業(yè)的學(xué)生忙于培訓(xùn)考證；愿意繼續(xù)求學(xué)的參加專升本輔導(dǎo)及考研培訓(xùn)；還有部分學(xué)生忙于社團(tuán)活動等等，造成學(xué)生對課外時間缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，對于課外體育鍛煉沒有計劃性，參加體育活動隨意性較強(qiáng)，不能養(yǎng)成規(guī)律，無法達(dá)到通過課外體育鍛煉提高身體素質(zhì)的目標(biāo)。

2.3 學(xué)校體育場地設(shè)施嚴(yán)重缺乏。大學(xué)生課外體育活動需要依托足夠的體育場館設(shè)施，良好的體育設(shè)施是吸引學(xué)生主動參與課外體育活動的必要條件。目前，許多高校體育設(shè)施缺乏、體育場館嚴(yán)重不足，特別是功能完善的室內(nèi)體育場所更是極度缺乏，許多高校體育設(shè)施與在校生比例嚴(yán)重不足。僅有的體育場地、設(shè)施還要安排學(xué)生課余訓(xùn)練、體育比賽，體育教學(xué)及學(xué)生社團(tuán)活動，很難保證學(xué)生課余體育鍛煉需求，嚴(yán)重制約學(xué)生“每天鍛煉一小時”課外體育活動的開展。

2.4 學(xué)生對參加課余體育鍛煉的重要性認(rèn)識不足?，F(xiàn)在的學(xué)生基本是獨(dú)生子女，深受家庭的溺愛。優(yōu)越的物質(zhì)條件造就了喜歡彰顯個性，自我控制能力弱，喜歡新鮮事物的特性，不注重健康科學(xué)生活習(xí)慣的培養(yǎng)。而體育鍛煉是一項枯燥而又需要持之以恒的活動。必須加強(qiáng)學(xué)生對于課余體育鍛煉的認(rèn)識，培養(yǎng)學(xué)生主動參與體育鍛煉的意識，才能真正上推動學(xué)生課余體育鍛煉活動，促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康水平的提高。

3. 大學(xué)生“每天鍛煉一小時”課外體育活動模式的路徑選擇

3.1 完善監(jiān)督管理機(jī)制。大學(xué)生參與課外體育活動不能完全由學(xué)生的主動性來完成，需要有完善的監(jiān)督管理體系，對學(xué)生進(jìn)行監(jiān)督、制約。學(xué)校應(yīng)建立、健全學(xué)生“每天鍛煉一小時”課外體育活動的管理體系，健全制度。對學(xué)生參加課外體育活動開展監(jiān)控。由行政主管部門及業(yè)務(wù)主管部門成立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，通過打卡，手機(jī)APP等相關(guān)管理系統(tǒng)，監(jiān)督、督促學(xué)生每天開展課外體育活動。并將其情況納入學(xué)生考核之中，其成績在學(xué)生評優(yōu)、助學(xué)、入黨等重要活動時進(jìn)行參考，通過合理的管理制度督促學(xué)生積極參與“每天鍛煉一小時”課外體育活動的開展。

3.2 加強(qiáng)體育場地設(shè)施健身。完善的體育場館設(shè)施是保證學(xué)生課外體育活動順利開展的基礎(chǔ)。學(xué)校應(yīng)加大體育場館建設(shè)力度，充分利用本校的體育設(shè)施條件，加強(qiáng)體育活動場館硬件設(shè)施，完善體育設(shè)施的管理水平，最大限度的發(fā)揮體育設(shè)施作用，為學(xué)生開展課外體育活動提供良好的外部環(huán)境，推動大學(xué)生“每天一小時”課外體育活動的開展。

3.3 營造良好的課外體育鍛煉氛圍。學(xué)校加強(qiáng)對學(xué)生課外體育活動的宣傳，使學(xué)生了解“每天一小時”課外體育活動意義，真正體會到課余體育鍛煉的重要性，引導(dǎo)學(xué)生積極主動的參與課外體育活動；學(xué)校在每天下午學(xué)生課外體育活動時間禁止安排教學(xué)及其他活動，為課外體育活動預(yù)留出充分的時間和空間；在學(xué)生課外體育活動時通過校內(nèi)廣播，播放體育活動相關(guān)內(nèi)容，教學(xué)樓、宿舍樓停止供電。通過一系列管理措施為學(xué)生參與課外體育活動營造良好的外部氛圍。

3.4 培養(yǎng)學(xué)生健康的生活方式。過度依賴外部條件參與課外體育鍛煉不能從根本上改變學(xué)生參與課外體育鍛煉的被動性，積極調(diào)動學(xué)生主動參與課外體育鍛煉的意愿才是“每天鍛煉一小時”理念的根本意愿所在。所以培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)、規(guī)律的生活方式，促進(jìn)學(xué)生主動參加體育鍛煉才是“每天鍛煉一小時”理念的價值所在。學(xué)校定期開展體育知識宣傳、征文等一系列活動，向?qū)W生普及體育鍛煉的相關(guān)知識；舉辦健康生活講座，引導(dǎo)學(xué)生建立正確、健康的校園生活方式；通過組建小團(tuán)隊，互相監(jiān)督、互相競賽等方式推動學(xué)生遠(yuǎn)離陋習(xí)、培養(yǎng)康健的日常校園生活習(xí)慣。促進(jìn)大學(xué)生“每天鍛煉一小時”課外體育活動模式的構(gòu)建。