董竹娟++葛學(xué)彬++陳桂營(yíng)

摘 要：保障和提升高等教育質(zhì)量是高校發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。根據(jù)美國(guó)高等教育價(jià)值理念、制度安排、師生互動(dòng)、資源環(huán)境等方面構(gòu)建的內(nèi)部質(zhì)量保障體系特點(diǎn)，分析以州高等教育委員會(huì)、各專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)為主的非政府組織和多元化的監(jiān)控認(rèn)證機(jī)制相結(jié)合的外部質(zhì)量保障體系架構(gòu)，探究了美國(guó)高等教育質(zhì)量保障的內(nèi)涵、途徑、方法，并從內(nèi)部質(zhì)量控制上注重對(duì)“放”與“管”度的結(jié)合和從外部評(píng)估監(jiān)管上注重發(fā)揮第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的作用兩個(gè)方面對(duì)優(yōu)化首都高等教育質(zhì)量保障體系提出可資借鑒的政策建議。

關(guān)鍵詞：美國(guó)高等教育；質(zhì)量保障體系；認(rèn)證體系

世界高等教育發(fā)展的主題是質(zhì)量。1998年，世界首屆高等教育大會(huì)宣言：重視質(zhì)量是一個(gè)時(shí)代的命題，誰(shuí)輕視質(zhì)量就將被淘汰出局 [1]。習(xí)近平總書(shū)記指出：“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置……加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。”[2]教育部《關(guān)于中央部門(mén)所屬高校深化教育教學(xué)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確要求，在統(tǒng)籌推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)進(jìn)程中，建設(shè)一流本科教育，全面提高教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。而高等教育質(zhì)量保障體系建設(shè)對(duì)提高教育質(zhì)量至關(guān)重要。

美國(guó)擁有發(fā)達(dá)的高等教育系統(tǒng)。目前，全美共有聯(lián)邦教育部認(rèn)可的具有學(xué)位授予權(quán)的大學(xué)4，147所，在校大學(xué)生約為1，990萬(wàn)[3]?！?018泰晤士高等教育世界大學(xué)排名》顯示：世界排名前100名的高校中，美國(guó)有44所，幾乎占據(jù)了半壁江山。第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，美國(guó)高等教育之所以取得了飛躍式發(fā)展，這與其質(zhì)量保障體系息息相關(guān)。他山之石可以攻玉，希望通過(guò)分析該體系，為市屬院校開(kāi)展本科教學(xué)審核評(píng)估工作、提升高等教育質(zhì)量提供參考。

美國(guó)高等教育質(zhì)量保障體系分為內(nèi)部管理監(jiān)控體系和外部監(jiān)控認(rèn)證體系兩個(gè)層面。兩者雖然主體不同、方式不同、渠道不同，但相互銜接、相互補(bǔ)充，為美國(guó)高等教育質(zhì)量提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

注重加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)

總體來(lái)看，美國(guó)高校從價(jià)值理念、制度安排、師生互動(dòng)、資源環(huán)境等方面構(gòu)建了獨(dú)具特色的內(nèi)部質(zhì)量保障體系。

1.多元且統(tǒng)一的價(jià)值理念深化培養(yǎng)質(zhì)量

價(jià)值理念塑造大學(xué)氣質(zhì)。美國(guó)高校的特定使命和價(jià)值追求盡管多元，但大都包含了求真求善、理性創(chuàng)新、學(xué)術(shù)自由、開(kāi)放進(jìn)取等價(jià)值理念，在校園文化和學(xué)術(shù)活動(dòng)中滲透著世界公民、愛(ài)國(guó)主義、科學(xué)精神、社會(huì)責(zé)任、公共利益、人文關(guān)懷等教育，如芝加哥大學(xué)“益智厚生”的育人理念；麻省理工學(xué)院把服務(wù)于國(guó)家作為最重要的原則，同時(shí)加強(qiáng)全球性參與、合作與競(jìng)爭(zhēng)的辦學(xué)理念等。由此營(yíng)造了良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。一方面，這些使命價(jià)值浸潤(rùn)到學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃等頂層設(shè)計(jì)中；另一方面，使得學(xué)生在日常校園生活中潛移默化地接受了美國(guó)主流價(jià)值觀熏陶，培養(yǎng)了領(lǐng)導(dǎo)能力、前瞻視野和創(chuàng)新精神，在深層次上保障和提升了人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.完備順暢的制度安排及運(yùn)行機(jī)制確保教學(xué)質(zhì)量

第一，董事會(huì)決策、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)和教授治學(xué)，從內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)上保障教學(xué)質(zhì)量。董事會(huì)制度是高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的基石，它通過(guò)保持信托的完整、聘任校長(zhǎng)、籌措與管理學(xué)校資源、審批規(guī)劃和預(yù)算、監(jiān)控學(xué)校運(yùn)作等方式[4]確保高校內(nèi)部治理體系平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)，為保障教育質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)后盾。董事會(huì)通常下設(shè)執(zhí)行委員會(huì)、教育事務(wù)委員會(huì)、學(xué)生事務(wù)委員會(huì)等，直接參與到招生、教學(xué)、就業(yè)指導(dǎo)、畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤等人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。一些董事會(huì)成員本身即為資深教授，他們?cè)跒閷W(xué)生授課的同時(shí)，及時(shí)了解一手信息，發(fā)揮監(jiān)督作用。

校長(zhǎng)是大學(xué)行政管理的核心，由董事會(huì)聘請(qǐng)并授權(quán)其負(fù)責(zé)學(xué)校運(yùn)行、籌集經(jīng)費(fèi)、提升學(xué)校聲望等。校長(zhǎng)十分看重教學(xué)質(zhì)量，通常把教學(xué)和學(xué)術(shù)事務(wù)交由教務(wù)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，教務(wù)長(zhǎng)在選擇教員、安排課程、授課質(zhì)量和學(xué)術(shù)預(yù)算等方面對(duì)校長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)。校長(zhǎng)和教務(wù)長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和管理能力對(duì)大學(xué)教育質(zhì)量產(chǎn)生比較重要的影響。

教授委員會(huì)為教學(xué)質(zhì)量保駕護(hù)航。美國(guó)高校的教授委員會(huì)（或稱(chēng)學(xué)術(shù)評(píng)議會(huì)）分為校、院、系三級(jí)，組織機(jī)構(gòu)完善。教授委員會(huì)不僅在學(xué)校教育政策、規(guī)劃、預(yù)算等領(lǐng)域發(fā)揮積極作用，而且在涉及學(xué)校（院、系）教學(xué)科研等重大事項(xiàng)中負(fù)有首要責(zé)任，這包括教師聘任、課程設(shè)定、教學(xué)內(nèi)容與方法、科學(xué)研究、學(xué)位授予以及與教育過(guò)程相關(guān)的學(xué)生生活等。教授委員會(huì)的作用發(fā)揮真正實(shí)現(xiàn)了教授治學(xué)、教授治校的目標(biāo)，推動(dòng)了美國(guó)高等教育健康發(fā)展。

第二， 嚴(yán)格的把關(guān)機(jī)制有效保障了課程質(zhì)量。制度順暢運(yùn)行需要配套機(jī)制。一方面，是課程設(shè)置的把關(guān)機(jī)制。經(jīng)過(guò)多年的探索，美國(guó)高校已形成了一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼n程設(shè)置機(jī)制，其中，學(xué)校一級(jí)負(fù)責(zé)全校性的通識(shí)教育類(lèi)課程，院系一級(jí)負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)主修課程，分級(jí)把關(guān)審核。每一級(jí)都成立了課程評(píng)估委員會(huì)或職能類(lèi)似的機(jī)構(gòu)，評(píng)估課程的價(jià)值、可行性以及是否與學(xué)生需求相符。該委員會(huì)還對(duì)教學(xué)大綱、課程安排、作業(yè)安排、考核評(píng)價(jià)方式等進(jìn)行嚴(yán)格審核。例如：紐約大學(xué)雖然在世界三個(gè)城市（紐約、上海、阿布扎比）設(shè)有校區(qū)，但任何一個(gè)校區(qū)開(kāi)發(fā)新的課程，均須通過(guò)本科生教職工管理委員會(huì)審批。另一方面，是授課內(nèi)容的把關(guān)機(jī)制。課程大綱對(duì)師生而言即為一份契約，如果教師未按照大綱要求進(jìn)行授課，學(xué)生可以向?qū)W校投訴，教師可能會(huì)面臨被約談或解聘的危險(xiǎn)。

3.積極有效的師生互動(dòng)助推教學(xué)質(zhì)量

美國(guó)是一個(gè)多民族的移民國(guó)家，加之已突破百萬(wàn)的國(guó)際生，使得高校學(xué)生結(jié)構(gòu)復(fù)雜、文化多元，這給高校教學(xué)及日常管理增加了難度。美國(guó)高校探索出師生良性互動(dòng)的多種路徑，激發(fā)大學(xué)活力，提高教學(xué)質(zhì)量。

第一，配備學(xué)業(yè)導(dǎo)師。學(xué)校為每一名學(xué)生配備學(xué)業(yè)導(dǎo)師，提供針對(duì)性的學(xué)業(yè)指導(dǎo)。學(xué)業(yè)導(dǎo)師要了解學(xué)生的文化背景、成長(zhǎng)情況等，指導(dǎo)學(xué)生選擇適合的課程。對(duì)于學(xué)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的學(xué)生，學(xué)業(yè)導(dǎo)師采取短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)相結(jié)合的方式，幫助學(xué)生制定循序漸進(jìn)的學(xué)業(yè)規(guī)劃。

第二，設(shè)立學(xué)習(xí)輔導(dǎo)站。美國(guó)高校非常重視對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)策略和方法的指導(dǎo)，很多高校設(shè)立諸如寫(xiě)作中心之類(lèi)的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)站，通過(guò)預(yù)約獲得“一對(duì)一”的指導(dǎo)。任課教師也要安排時(shí)間，為有需要的學(xué)生答疑、輔導(dǎo)。endprint

第三，網(wǎng)上學(xué)生評(píng)教。學(xué)生通過(guò)評(píng)師網(wǎng)等網(wǎng)上教學(xué)評(píng)價(jià)平臺(tái)，不僅可以評(píng)價(jià)教師的教學(xué)態(tài)度、教學(xué)方法、授課水平、教學(xué)效果，以評(píng)促教，而且還可以了解教師的教學(xué)內(nèi)容、授課風(fēng)格等信息，為選課提供參考。

4.充足平衡的資源環(huán)境提升教學(xué)質(zhì)量

資源環(huán)境彰顯大學(xué)魅力。一方面，高校為學(xué)生提供先進(jìn)的軟硬件設(shè)施，營(yíng)造宜人的學(xué)習(xí)氛圍。例如：芝加哥大學(xué)的哈珀主閱覽室被譽(yù)為最美的大學(xué)閱覽室之一，加州大學(xué)戴維斯分校以及時(shí)、安全、環(huán)保為衡量標(biāo)準(zhǔn)，提高新房建造、舊房改造與維修工程的效益和效率，賓州大學(xué)提高校園設(shè)施的日使用率，投資建設(shè)最先進(jìn)的主調(diào)度系統(tǒng)[5]。另一方面，配備專(zhuān)門(mén)人員在圖書(shū)及數(shù)據(jù)庫(kù)使用、健康服務(wù)、心理咨詢(xún)等方面，為學(xué)生提供充分的保障。其中，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)提升教育質(zhì)量獨(dú)具特色。

第一，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)促進(jìn)教育公平提升教學(xué)質(zhì)量。美國(guó)作為信息技術(shù)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用到高等教育中已成常態(tài)，如北伊利諾伊州立大學(xué)開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程，降低了學(xué)習(xí)成本，讓地處不同地域的學(xué)生接受到同等質(zhì)量的教育，實(shí)現(xiàn)了資源共享。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)課程有助于學(xué)生反復(fù)學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)效果。

第二，運(yùn)用一體化的信息系統(tǒng)護(hù)航學(xué)生學(xué)業(yè)過(guò)程。高等教育質(zhì)量的核心體現(xiàn)在學(xué)生的學(xué)業(yè)上，美國(guó)高校在利用信息系統(tǒng)指導(dǎo)學(xué)生學(xué)業(yè)方面也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。以北伊利諾伊州立大學(xué)為例，該校的學(xué)生信息系統(tǒng)里不僅僅是學(xué)生的自然情況，更多的是學(xué)生的學(xué)業(yè)信息。系統(tǒng)通過(guò)分析學(xué)生的成績(jī)對(duì)其學(xué)業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)：一方面，學(xué)生根據(jù)GPA情況，通過(guò)系統(tǒng)與導(dǎo)師約定談話(huà)時(shí)間，以便更好規(guī)劃今后的學(xué)業(yè)；另一方面，該系統(tǒng)還設(shè)有預(yù)警機(jī)制，學(xué)生課程未達(dá)標(biāo)時(shí)，預(yù)警燈亮起，信息同時(shí)反饋給學(xué)生管理工作人員，以便及時(shí)對(duì)特定學(xué)生進(jìn)行特別關(guān)注。

以上是美國(guó)在高等教育內(nèi)部質(zhì)量保障體系方面的普遍做法，每所高校結(jié)合自己的實(shí)際情況采取不同舉措，但“提高教學(xué)質(zhì)量、提升學(xué)生能力”的理念不變。

運(yùn)用外部因素推動(dòng)高等教育質(zhì)量發(fā)展

高等教育質(zhì)量直觀地體現(xiàn)在大學(xué)排名、畢業(yè)生質(zhì)量和監(jiān)管認(rèn)證等方面。美國(guó)高校在優(yōu)化內(nèi)部質(zhì)量體系的同時(shí)，充分借助外部力量共同推動(dòng)高等教育健康有序發(fā)展。

1.州高等教育委員會(huì)協(xié)調(diào)推動(dòng)高等教育質(zhì)量

美國(guó)憲法規(guī)定，除軍事院校外，美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)高等教育沒(méi)有直接管轄權(quán)，高等教育由各州負(fù)責(zé)管理。美國(guó)絕大部分州都設(shè)有高等教育委員會(huì)，該委員會(huì)作為協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，通過(guò)宏觀調(diào)控來(lái)保證和促進(jìn)本州高校的教育質(zhì)量提升。

第一，重視發(fā)揮州高等教育委員會(huì)總體指導(dǎo)作用。美國(guó)各州高等教育委員會(huì)基本上分為三類(lèi)，分別是：管理委員會(huì)、協(xié)調(diào)委員、計(jì)劃委員會(huì)[6]。主要職能包括制定本州高等教育規(guī)劃、協(xié)調(diào)州政府對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)或政府補(bǔ)貼的發(fā)放、對(duì)高校新專(zhuān)業(yè)進(jìn)行評(píng)估、為高等教育提供信息服務(wù)等，但不涉及學(xué)校辦學(xué)的具體事宜。例如：伊利諾伊州高等教育委員會(huì)（IBHE）成立于1961年，該委員會(huì)實(shí)行董事會(huì)制度，董事會(huì)由16人組成，負(fù)責(zé)管理州和聯(lián)邦高等教育撥款項(xiàng)目，批準(zhǔn)公立高等學(xué)校新增教學(xué)、研究、公共服務(wù)等機(jī)構(gòu)，對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)的運(yùn)作、贈(zèng)款和資金改進(jìn)提出建議，以及維護(hù)伊利諾伊州高等教育信息系統(tǒng)。委員會(huì)通過(guò)上述職責(zé)維護(hù)和監(jiān)督教學(xué)質(zhì)量。

第二，注重發(fā)揮高等教育委員會(huì)下設(shè)研究機(jī)構(gòu)的作用。美國(guó)高等教育委員會(huì)下設(shè)多個(gè)研究機(jī)構(gòu)，各研究機(jī)構(gòu)職能不同。以伊利諾伊州高等教育委員會(huì)為例，其下設(shè)的學(xué)術(shù)委員會(huì)，一方面，推動(dòng)大學(xué)間資源共享、促進(jìn)學(xué)生相互選課，同時(shí)確保本州的學(xué)生在州內(nèi)學(xué)校學(xué)分互換；另一方面，對(duì)公立高校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置進(jìn)行把控，各公立院校新增、減少、修改課程設(shè)置時(shí)，需到這里備案。下設(shè)的信息采集機(jī)構(gòu)，分析采集的課程設(shè)計(jì)、學(xué)生反饋、教師背景等信息，評(píng)估各個(gè)高校學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r、師資水平等，在此基礎(chǔ)上，定期與其他州的情況進(jìn)行對(duì)比，為進(jìn)一步提升教學(xué)質(zhì)量提供指導(dǎo)依據(jù)。

2.高等教育認(rèn)證保障和提高高等教育質(zhì)量

高等教育認(rèn)證是美國(guó)保證和提高高等教育質(zhì)量的一種特殊的教育管理和質(zhì)量保證模式[7]，分為專(zhuān)業(yè)認(rèn)證和機(jī)構(gòu)認(rèn)證。專(zhuān)業(yè)認(rèn)證是指對(duì)某一專(zhuān)業(yè)的評(píng)估，通常與國(guó)家專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)掛鉤，由專(zhuān)業(yè)職業(yè)協(xié)會(huì)與相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家一起對(duì)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展的認(rèn)證工作。目前，全美專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)有諸如美國(guó)商學(xué)院認(rèn)證委員會(huì)（ACBSP）、美國(guó)工程技術(shù)認(rèn)證委員會(huì)（ABET）等近七十個(gè)委員會(huì)。機(jī)構(gòu)認(rèn)證是指對(duì)整個(gè)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）進(jìn)行評(píng)價(jià)。美國(guó)按區(qū)域劃分了六個(gè)區(qū)域認(rèn)證機(jī)構(gòu)，分別是高等教育委員會(huì)（HLC）、南部院校協(xié)會(huì)（SACS）、西北高校委員會(huì)（NWCCU）、西部高校聯(lián)盟評(píng)鑒委員會(huì)（WASC ACCJC）、美國(guó)中部諸州高等教育委員會(huì)（MSCHE）和新英格蘭院校協(xié)會(huì)（NEASC）。作為第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，他們得到教育部授權(quán)，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)高校的認(rèn)證。

第一，多元認(rèn)證的客觀性和廣泛性提升高等教育質(zhì)量。認(rèn)證評(píng)估涉及到學(xué)校、專(zhuān)業(yè)建設(shè)發(fā)展的方方面面。機(jī)構(gòu)認(rèn)證的主要評(píng)估指標(biāo)包括：辦學(xué)宗旨、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)計(jì)劃、條件保障、教學(xué)設(shè)施、學(xué)生入學(xué)及學(xué)位授予、研究生培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)校組織及行政管理等全方位的評(píng)估[8]。專(zhuān)業(yè)認(rèn)證主要評(píng)估指標(biāo)包括：教師學(xué)術(shù)水平、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐能力、對(duì)教學(xué)及學(xué)生的熱心程度、學(xué)生的入學(xué)條件、畢業(yè)要求、學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)、本專(zhuān)業(yè)所需的軟硬件條件、課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃、改革目標(biāo)等方面。機(jī)構(gòu)認(rèn)證和專(zhuān)業(yè)認(rèn)證，兩者互為補(bǔ)充，共同保障高等教育質(zhì)量。

第二，差異化的認(rèn)證程序與模式精準(zhǔn)服務(wù)高等教育質(zhì)量。機(jī)構(gòu)認(rèn)證的周期一般為8年～10年，專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的周期為5年～7年。每個(gè)學(xué)校或?qū)I(yè)接受認(rèn)證的模式和標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，認(rèn)證的科學(xué)化、精細(xì)化更好地服務(wù)高等教育質(zhì)量。例如：國(guó)際商學(xué)院協(xié)會(huì)（AACSB）在認(rèn)證審核的過(guò)程中，根據(jù)被認(rèn)證高校自己確定的商科專(zhuān)業(yè)建設(shè)總體思路、發(fā)展的愿景和確定的目標(biāo)，進(jìn)行教學(xué)、科研、師生關(guān)系、社會(huì)貢獻(xiàn)、國(guó)際交流與合作等模塊的認(rèn)證。簡(jiǎn)而言之，能否順利通過(guò)AACSB認(rèn)證，并沒(méi)有統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)化的指標(biāo)體系，而是針對(duì)高校各自的發(fā)展情況及自身規(guī)劃的完成情況進(jìn)行評(píng)估[9]。區(qū)域認(rèn)證以高等教育委員會(huì)（HLC）為例。該委員會(huì)負(fù)責(zé)19個(gè)州一千多所高校的認(rèn)證工作，其使命是為保證和提高高等教育質(zhì)量而服務(wù)。endprint

認(rèn)證過(guò)程。第一步是確立標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)由委員會(huì)和高校共同制定，每5年修訂一次，以保證標(biāo)準(zhǔn)的客觀性、科學(xué)性。第二步是學(xué)校自評(píng)。學(xué)校按照高校評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，全方位地開(kāi)展自評(píng)自查自糾，這本身就是自我提高的過(guò)程。第三步是同行評(píng)審團(tuán)入校評(píng)議。評(píng)審團(tuán)由同類(lèi)別的高校專(zhuān)家組成，對(duì)被認(rèn)證的院校進(jìn)行3天～5天的實(shí)地評(píng)估，通過(guò)查詢(xún)、訪談、審理自評(píng)報(bào)告等辦法評(píng)估該院校是否達(dá)標(biāo)，并提出整改意見(jiàn)。從上述認(rèn)證過(guò)程來(lái)看，高校若想順利通過(guò)認(rèn)證，須按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行辦學(xué)宗旨、學(xué)科專(zhuān)業(yè)、師資力量、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)，通過(guò)內(nèi)部自評(píng)和外部評(píng)估，形成適合本校的辦學(xué)機(jī)制，這極大地保障了該校的教學(xué)質(zhì)量。

認(rèn)證模式。針對(duì)不同類(lèi)型的高校，采取不同的認(rèn)證模式，確保認(rèn)證的初衷。一是開(kāi)放道路模式，主要是針對(duì)綜合實(shí)力強(qiáng)、運(yùn)行良好的高校，如芝加哥大學(xué)，10年評(píng)估一次；二是標(biāo)準(zhǔn)道路模式，周期為10年，在第4年、第10年分兩次評(píng)估、監(jiān)督；三是學(xué)術(shù)質(zhì)量提升項(xiàng)目（AQIP）道路模式，主要是針對(duì)社區(qū)大學(xué)，每年進(jìn)行一項(xiàng)基礎(chǔ)項(xiàng)目評(píng)估，持續(xù)8年。通過(guò)8年的評(píng)估就可以申請(qǐng)10年期認(rèn)證，但大部分院校愿意繼續(xù)委員會(huì)每年的評(píng)估，以此持之以恒地提高教學(xué)質(zhì)量[10]。

美國(guó)高校的外部質(zhì)量監(jiān)控結(jié)果對(duì)外公開(kāi)，公眾可以通過(guò)申請(qǐng)或登錄相關(guān)網(wǎng)站收集到質(zhì)量保證文件、審查報(bào)告、評(píng)估結(jié)果等相關(guān)信息，方便公眾進(jìn)行橫向比較。外部質(zhì)量監(jiān)控審查的結(jié)果將影響到生源的數(shù)量和質(zhì)量、師資質(zhì)量，影響到政府撥款、高校的收入。這是高度國(guó)際化和高等教育市場(chǎng)化的美國(guó)高校十分看重的。

高等教育大眾化以來(lái)，面對(duì)不同層級(jí)的各類(lèi)學(xué)校，美國(guó)政府逐步找到了保障與監(jiān)控高等教育質(zhì)量的合理而有效的方法與途徑，形成了獨(dú)特的質(zhì)量保障體系，這對(duì)于我國(guó)如何全面保障和不斷提高高等教育質(zhì)量具有重要的借鑒意義。筆者認(rèn)為我國(guó)高等教育質(zhì)量保障體系建設(shè)應(yīng)該在以下兩個(gè)方面加強(qiáng)：一是內(nèi)部質(zhì)量控制要注重對(duì)“放”與“管”度的把控；二是外部評(píng)估要在切實(shí)發(fā)揮第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的作用上下功夫。我們應(yīng)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建與我國(guó)高等教育評(píng)估制度相適應(yīng)的、具有首都特點(diǎn)的高等教育質(zhì)量保障體系，逐步形成依據(jù)高校功能定位、教學(xué)水平與研究能力并重，政府、學(xué)校、專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和社會(huì)多元評(píng)價(jià)相結(jié)合，經(jīng)費(fèi)投入與績(jī)效評(píng)估掛鉤的高等教育評(píng)價(jià)體系。

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（作者單位：北京工商大學(xué)，董竹娟系學(xué)校黨委副書(shū)記）

[責(zé)任編輯：于 洋]endprint