丁慧

摘 要：以新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化和青島響應(yīng)國(guó)家號(hào)召實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略這一客觀現(xiàn)實(shí)為研究背景，根據(jù)新時(shí)期國(guó)家人才工作的指導(dǎo)思想，綜合各方面因素發(fā)現(xiàn)，青島市的人才培養(yǎng)政策仍存在缺乏優(yōu)秀人才供給、人才培養(yǎng)模式固化、人才工作細(xì)致性較差等問(wèn)題。本文結(jié)合青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局，提出了強(qiáng)化人才強(qiáng)市的發(fā)展意識(shí)、營(yíng)造良好的創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境和將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略與人才培養(yǎng)無(wú)縫對(duì)接等對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：人才培養(yǎng)；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展；青島市

青島市人才培養(yǎng)現(xiàn)存問(wèn)題

人才培養(yǎng)過(guò)程斷檔，缺乏優(yōu)秀人才供給

青島市人才培養(yǎng)過(guò)程斷檔最重要的一個(gè)原因是青島市的消費(fèi)水平與收入水平之間存在巨大差距，致使許多年輕的精英大學(xué)畢業(yè)生面對(duì)壓力與負(fù)擔(dān)，將會(huì)轉(zhuǎn)移城市進(jìn)行就業(yè)，更傾向于選擇其他城市來(lái)尋找更好的就業(yè)機(jī)會(huì)和環(huán)境。青島市對(duì)于這部分人才，培養(yǎng)工作往往隨著其畢業(yè)就結(jié)束了。而且青島市一些相關(guān)的人才政策也主要是鼓勵(lì)和引導(dǎo)高層次人才創(chuàng)業(yè)，對(duì)其進(jìn)行著重培養(yǎng)，沒(méi)有對(duì)優(yōu)秀就業(yè)人才的補(bǔ)貼津貼進(jìn)行規(guī)定，使得這部分人才對(duì)于自身繼續(xù)接受技能知識(shí)培養(yǎng)的意愿和決心搖擺不定。這些因素使得青島的人才培養(yǎng)出現(xiàn)了“真空”：培養(yǎng)好的優(yōu)秀人才在青就讀四年后離去和少數(shù)優(yōu)秀留青人才面對(duì)巨大壓力，造成了人才培養(yǎng)過(guò)程斷檔的局面。后續(xù)無(wú)力的優(yōu)秀人才供給，勢(shì)必給青島人才培養(yǎng)政策造成阻礙。

人才培養(yǎng)模式固化，不夠靈活

人才培養(yǎng)政策的實(shí)施需要強(qiáng)有力的法律制度和監(jiān)管機(jī)制作為保障。然而青島市頒布的關(guān)于人才培養(yǎng)的地方行政規(guī)章制度在實(shí)施過(guò)程中過(guò)于簡(jiǎn)單，不夠靈活，使得人才培養(yǎng)模式固化。首先，負(fù)責(zé)人事工作的人員可能會(huì)重視法律法規(guī)而忽視政策實(shí)施，忽視人才培養(yǎng)政策的實(shí)際法律效力，使得人才培養(yǎng)政策如同虛設(shè)，損害了青島市的人才培養(yǎng)環(huán)境。其次，對(duì)人才培養(yǎng)政策實(shí)施的監(jiān)督無(wú)力，忽視了人才資源中市場(chǎng)機(jī)制的配置功能，且監(jiān)督部門的考核和監(jiān)督有限，這將不可避免地導(dǎo)致行政權(quán)力濫用和人才培養(yǎng)監(jiān)督不力。

人才工作細(xì)致性較差，缺乏整體規(guī)劃

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，制定實(shí)施正確的人才培養(yǎng)政策應(yīng)遵循一定的規(guī)律，即人才資源——人才市場(chǎng)——人才政策。青島市人才培養(yǎng)工作關(guān)于三者的密切度有待加強(qiáng)。第一，青島市人才工作的細(xì)致性較差，對(duì)于人才資源的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、能力的統(tǒng)計(jì)有多重標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)于人才隊(duì)伍的各項(xiàng)數(shù)據(jù)難以把握。第二，青島市人才規(guī)劃工作還很不到位，無(wú)法進(jìn)行人才需求的預(yù)測(cè)，難以根據(jù)市場(chǎng)中人才資源的具體分布來(lái)分別分析不同行業(yè)對(duì)不同類型人才的不同需求。第三，青島市對(duì)人才市場(chǎng)的指導(dǎo)不到位，無(wú)法根據(jù)市場(chǎng)中人才資源的實(shí)際情況制定有效的人才培養(yǎng)政策，進(jìn)而無(wú)法在市場(chǎng)失靈或政策效率低下的情況下對(duì)人才資源的趨勢(shì)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。

青島市人才培養(yǎng)問(wèn)題對(duì)策與建議

樹立人才強(qiáng)市的發(fā)展意識(shí)

青島市要形成“不拘一格降人才”的心態(tài)，每一個(gè)人才都不應(yīng)該僅僅被限定的硬性顯性標(biāo)準(zhǔn)選拔，更要注重人才的工作成果業(yè)績(jī)，強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)?，?jiān)持能力、成果、創(chuàng)造、效益和貢獻(xiàn)的多方面尺度。還應(yīng)該創(chuàng)新人才選拔機(jī)制，對(duì)于真正的優(yōu)秀人才破格大膽使用。同時(shí)，黨政干部要加強(qiáng)思想教育，從宏觀層面來(lái)制定創(chuàng)新人才培養(yǎng)的優(yōu)惠政策，讓優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才受益?？傊?，培養(yǎng)人才是重點(diǎn)，留住人才、引進(jìn)人才和重用人才同樣重要，這樣一來(lái)，培養(yǎng)后的人們就可以留下來(lái)，擁有更強(qiáng)大的力量去建設(shè)發(fā)展青島。

營(yíng)造良好的創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境

全面改善人才發(fā)展環(huán)境，一要營(yíng)造令人舒適的生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)青島建設(shè)，用優(yōu)美的自然環(huán)境吸引人才、留住人才；二要大力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。利用青島市的發(fā)展?jié)撃芎退{(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)龍頭的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的創(chuàng)業(yè)孵化器投入，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)，幫助人才做好創(chuàng)新工作；三要轉(zhuǎn)變政府職能，政府應(yīng)當(dāng)持續(xù)完善法制環(huán)境，鼓勵(lì)、支持和保護(hù)人才創(chuàng)新成果；進(jìn)一步完善與自主創(chuàng)新相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、人才機(jī)制、技術(shù)資本化機(jī)制及科普機(jī)制等一系列體制、機(jī)制。

將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略與人才培養(yǎng)無(wú)縫對(duì)接

青島要抓山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的機(jī)會(huì)，在“騰籠換鳥”和“鳳凰涅槃”的總體思路下，將新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換融入高素質(zhì)人才和高科技人才的培養(yǎng)和學(xué)科專業(yè)建設(shè)中，尤其對(duì)于高等教育人才培養(yǎng)，更需要深入推進(jìn)“專業(yè)+”和“學(xué)科+”的模式，加快培養(yǎng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換急需的人才，為青島市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供智力支持。其次，政府也要加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持對(duì)高科技人才、新產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)，全力支持完善人才的終身教育制度，使人才素質(zhì)跟得上前沿科技。此外，企業(yè)發(fā)揮人才培養(yǎng)主體作用，通過(guò)建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取多種培訓(xùn)方式，如實(shí)踐培養(yǎng)、換崗交流、國(guó)際交流等，加大對(duì)現(xiàn)有人才的培訓(xùn)，提升人員創(chuàng)新知識(shí)技能，從而增強(qiáng)企業(yè)的整體創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力。

結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)青島市人才培養(yǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研總結(jié)發(fā)現(xiàn)，青島市現(xiàn)有人才的結(jié)構(gòu)、效能等方面存在問(wèn)題，并針對(duì)性地提出了提升青島市人才競(jìng)爭(zhēng)力的措施，希望使青島市人才培養(yǎng)政策更加優(yōu)化。

（作者單位：北京化工大學(xué)）

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