【摘要】目前，在高校基建項(xiàng)目快速發(fā)展的過(guò)程中，自籌資金以及國(guó)家財(cái)政撥款資金也很難滿足學(xué)校的基建項(xiàng)目要求，在高?；?xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，高校資本支出大量出現(xiàn)“預(yù)算超支”這樣的現(xiàn)象。那么如何保證高?；?xiàng)目有效地節(jié)省建設(shè)資金，使高校獲得最大的利益，這是高?；?xiàng)目成本控制最重要的工作內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)技術(shù)學(xué)院 教學(xué)樓項(xiàng)目 成本控制

職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)樓項(xiàng)目是基于本校的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)劃，以滿足學(xué)、辦公、學(xué)習(xí)和生活的需要，同時(shí)對(duì)于學(xué)生生活學(xué)習(xí)環(huán)境氛圍的改善具有一定的意義。最近幾年來(lái)，職業(yè)技術(shù)學(xué)院規(guī)模不斷的發(fā)展，學(xué)院基建建設(shè)加大力度，學(xué)院自籌資金投資比例的不斷增長(zhǎng)，在學(xué)院基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，不論是從項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工及竣工等階段，都存在一定問(wèn)題。因此，為了對(duì)學(xué)院的項(xiàng)目進(jìn)行合理管理及成本控制，我們必須對(duì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)樓項(xiàng)目在整個(gè)實(shí)施的過(guò)程中成本管理出現(xiàn)的問(wèn)題采取相應(yīng)的措施，以便合理的控制項(xiàng)目成本。本文主要闡述職業(yè)學(xué)院教學(xué)樓項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)、施工及驗(yàn)收階段的成本控制。

一、招標(biāo)采購(gòu)階段成本控制措施

采購(gòu)招標(biāo)環(huán)節(jié)是項(xiàng)目成本管理的重要組成部分。一方面是因?yàn)檎袠?biāo)采購(gòu)費(fèi)用占整個(gè)項(xiàng)目費(fèi)用50%～60%；另一方面主要是采購(gòu)物資的質(zhì)量和成本對(duì)整個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)的完成有舉足輕重的影響。所以招標(biāo)采購(gòu)階段成本控制對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目是非常重要的。

（一）土建工程招標(biāo)中的成本管理措施

職業(yè)技術(shù)學(xué)院的教學(xué)樓項(xiàng)目重點(diǎn)涵蓋了基礎(chǔ)土建、消防等功能作用的配套建設(shè)、加固裝修、設(shè)備以及材料的采購(gòu)、水、電、暖改造以及其他設(shè)施的安裝等。這些層面都可以應(yīng)用社會(huì)化招投標(biāo)的模式設(shè)施，在這個(gè)過(guò)程中可以選擇那些品牌形象好、講誠(chéng)信、守信譽(yù)、能力強(qiáng)的企業(yè)或者個(gè)人承攬，這樣做不僅可以有效降

低投入成本，而且可以有效的保證施工質(zhì)量。

（二）設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)中的成本管理措施

對(duì)于教學(xué)樓項(xiàng)目建設(shè)，設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)是項(xiàng)目成本中十分重要的環(huán)節(jié)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.采用合理的評(píng)標(biāo)辦法。職業(yè)技術(shù)學(xué)院在教學(xué)樓工程項(xiàng)目的整體建設(shè)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)模式應(yīng)該沿著客觀公正和準(zhǔn)確合理的視角方向來(lái)構(gòu)建，并充分依托項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，以適合教學(xué)、辦公、學(xué)習(xí)和生活的需要為重點(diǎn)實(shí)施評(píng)標(biāo)活動(dòng)。在這個(gè)過(guò)程中，對(duì)于一些有著品牌優(yōu)勢(shì)、固定類型配置以及價(jià)格材料，可以在不受限額規(guī)定約束的情況下實(shí)施招投標(biāo)活動(dòng)，并可以應(yīng)用競(jìng)爭(zhēng)性的談判對(duì)比來(lái)進(jìn)行組合化的采購(gòu)，這樣做可以有效地節(jié)約人力和時(shí)間成本，進(jìn)而促進(jìn)采購(gòu)成本的直接下降。當(dāng)然也不能把價(jià)位的中標(biāo)作為一種追求，這是因?yàn)殡S著市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制的完善，價(jià)格結(jié)構(gòu)已經(jīng)透明公開(kāi)，一旦盲目追求低價(jià)位的中標(biāo)，就可以導(dǎo)致材料和設(shè)備的質(zhì)量下降，進(jìn)行影響項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，所以對(duì)成本和利潤(rùn)進(jìn)行雙向化的合理把握才是最為重要的。

2.選擇合適的供應(yīng)商?，F(xiàn)代社會(huì)信息流、物流高速發(fā)展，雙方都必須保持可靠、穩(wěn)定的供貨和銷售渠道，這對(duì)于雙方來(lái)說(shuō)都是十分重要的。為了準(zhǔn)確選擇供應(yīng)商，職業(yè)技術(shù)學(xué)院采購(gòu)部門和學(xué)校必須收集大量的關(guān)于研究和教學(xué)，師生生活有關(guān)的供應(yīng)商的生產(chǎn)能力，認(rèn)證體情況、所有制性質(zhì)、市場(chǎng)供應(yīng)是否合法、合作方法，合同履行情況。高校采購(gòu)部門可以客觀評(píng)價(jià)供應(yīng)商，包括將供應(yīng)商記錄在案，作為未來(lái)實(shí)施的供應(yīng)商采購(gòu)的目標(biāo)。同時(shí)，你也可以選擇有信譽(yù)的供應(yīng)商進(jìn)行長(zhǎng)期合作。

二、項(xiàng)目施工階段成本控制措施

項(xiàng)目工程的整個(gè)施工階段也是實(shí)施成本控制的重點(diǎn)。因?yàn)檫@一階段無(wú)論是材料的應(yīng)用還是設(shè)備的應(yīng)都比較集中，所以不僅關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，還關(guān)系到成本控制能不能客觀有效的大局。

（一）了解成本管理計(jì)劃實(shí)施細(xì)則

項(xiàng)目工程的成本控制主要是項(xiàng)目管理運(yùn)作計(jì)劃安排來(lái)實(shí)施，一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際投入和預(yù)算揉入有所迥異，就應(yīng)該采取措施及時(shí)查找原因，盡量將投入成本控制預(yù)算范圍之內(nèi)。所以如何確保工程項(xiàng)目的實(shí)際投入和項(xiàng)目預(yù)算大致相符，是實(shí)施成本管理核心方式。

（二）掌控項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況

為保證職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)樓項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就有針對(duì)性地對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行宏觀控制管理，科學(xué)合理地設(shè)置進(jìn)度計(jì)劃表，要相關(guān)人員實(shí)時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)度，實(shí)施專人專管的責(zé)任管理，將整個(gè)項(xiàng)目工程的運(yùn)作都進(jìn)行實(shí)時(shí)化監(jiān)督控制。

（三）平衡質(zhì)量控制與成本控制的關(guān)系

項(xiàng)目工程的成本投入和質(zhì)量構(gòu)成之間既互相作用影響，又對(duì)立統(tǒng)一。如果管理層對(duì)工程質(zhì)量目標(biāo)有進(jìn)行嚴(yán)格要求，那么工程的投入成本可能會(huì)相應(yīng)增加，但是一旦學(xué)院一味追求項(xiàng)目成本的減少，工程質(zhì)量就可能難以保證。與此同時(shí)，項(xiàng)目工程的質(zhì)量和成本之間又具有互相協(xié)調(diào)的特點(diǎn)，一旦所制定實(shí)施的項(xiàng)目計(jì)劃成本體系得到優(yōu)化，項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量就可以得到提升，而且還可以有效地縮短施工周期，因此，在保證進(jìn)度的前提下有效地提升工程建設(shè)質(zhì)量，努力減少返工的可能，也是有效促進(jìn)成本降低的關(guān)鍵。

（四）注重項(xiàng)目實(shí)施細(xì)節(jié)的成本控制

在學(xué)院工程項(xiàng)目的成本控制中，對(duì)具體的細(xì)節(jié)實(shí)施科學(xué)管理也相當(dāng)重要，而在這個(gè)方面，最需要做的就是對(duì)一系列的實(shí)際投入成本和項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行橫向?qū)Ρ确治觯S時(shí)注意觀察所出現(xiàn)的偏差并進(jìn)行及時(shí)的整改。成本控制活動(dòng)具有動(dòng)態(tài)化的特點(diǎn)，因?yàn)?，?shí)施隨機(jī)的監(jiān)控分析很有必要。

為促進(jìn)整體采購(gòu)流程的規(guī)范，需要在一系列的財(cái)物層面更加規(guī)范，主要是依托國(guó)家的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范實(shí)施資金支付，以避免欺詐行為的發(fā)生過(guò)程中資金的使用，主要措施有：

1.相應(yīng)改進(jìn)文檔管理。為有效促進(jìn)錯(cuò)誤購(gòu)買采購(gòu)方式的避免，盡量將整體采購(gòu)過(guò)程按照相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行核對(duì)檢驗(yàn)，之后再實(shí)施付款行為。而且各個(gè)過(guò)程中都據(jù)實(shí)進(jìn)行簽名證實(shí)，并按照各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)律進(jìn)行對(duì)比分析，之后完成招標(biāo)過(guò)程的簽署，以確保類似產(chǎn)品投放以及過(guò)程階段適合的依法合理。這個(gè)層面要求相關(guān)采購(gòu)人員在實(shí)施支付行為時(shí)，必須建立發(fā)票、申請(qǐng)、采購(gòu)訂單以及具體內(nèi)容的列支體系，之后經(jīng)過(guò)相關(guān)管理部門的一同把握，才能有效避免采購(gòu)違規(guī)行為和被坑騙現(xiàn)象的發(fā)生。endprint

2.確定會(huì)計(jì)核算方法，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)。具體的會(huì)計(jì)核算方法是實(shí)現(xiàn)收付即時(shí)化，但是這種操作模式相對(duì)來(lái)說(shuō)過(guò)于簡(jiǎn)單，容易形成歸屬期間核算結(jié)果的不準(zhǔn)確。所以為了有效匡算核算收入、發(fā)生費(fèi)用以及掌握具體的發(fā)生時(shí)間和內(nèi)容等等，必須應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制的方法，以便更加迅速地對(duì)學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目投入成本進(jìn)行合理定位。

3.對(duì)項(xiàng)目工程的投入成本進(jìn)行及時(shí)公布。透明和公開(kāi)是一系列的成本控制活動(dòng)必須堅(jiān)持的原則。所以實(shí)施公開(kāi)性質(zhì)的信息數(shù)據(jù)發(fā)布，讓相關(guān)人員和相關(guān)各界充分了解，是防止違規(guī)行為現(xiàn)象發(fā)生的重要節(jié)點(diǎn)。所以學(xué)院在項(xiàng)目工程的運(yùn)作中應(yīng)該建立相應(yīng)的透明公開(kāi)制度，對(duì)費(fèi)用構(gòu)成進(jìn)行據(jù)實(shí)公布。超出預(yù)算的成本支出部分，通過(guò)原因查找及時(shí)進(jìn)行整改。

三、項(xiàng)目驗(yàn)收階段成本控制措施

（一）項(xiàng)目的竣工決算審計(jì)

項(xiàng)目建筑工程竣工之后的結(jié)算，涵蓋了施工公司在所承攬的工程建設(shè)項(xiàng)目完工之后并經(jīng)綜合質(zhì)量驗(yàn)收合格后，按照相關(guān)建設(shè)協(xié)議或者合同的具體規(guī)定與發(fā)包機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程完工后的核結(jié)。這個(gè)過(guò)程之中項(xiàng)目建設(shè)是否違規(guī)行為，必須依托具體的投入情況來(lái)檢驗(yàn)。所以在實(shí)施決算審計(jì)過(guò)程中，流水賬目、撥款數(shù)據(jù)、應(yīng)收應(yīng)付賬款以及基礎(chǔ)設(shè)施的投資等必須實(shí)施全面覆蓋。

項(xiàng)目工程的審核程序涵蓋了對(duì)原始憑證以及記賬憑證真實(shí)性和規(guī)范性的全面審核，應(yīng)收和應(yīng)付賬款的總賬體系是不是與細(xì)節(jié)明細(xì)賬相符？是不是進(jìn)行了?？顚Ｓ茫渴欠翊嬖谂灿蒙踔潦莻€(gè)人貪占的行為。再就是對(duì)一系列的定額構(gòu)成、費(fèi)用機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格審核。教學(xué)樓項(xiàng)目的審核則要充分依托施工、預(yù)算支出以及實(shí)際支出的審核來(lái)實(shí)現(xiàn)。

（二）項(xiàng)目預(yù)算與實(shí)際成本對(duì)照分析

為了更好的了解、掌握和分析項(xiàng)目成本控制情況，在項(xiàng)目工程竣工之后，主要是編制項(xiàng)目決算書和實(shí)施實(shí)際成本對(duì)照分析，以便對(duì)整個(gè)項(xiàng)目及各環(huán)節(jié)進(jìn)行成本控制分析。

（三）項(xiàng)目竣工評(píng)價(jià)

該項(xiàng)目如期完成，要對(duì)教學(xué)樓項(xiàng)目進(jìn)行合理評(píng)價(jià)，以便不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工程造價(jià)的各自的管理優(yōu)化。

綜上所述，我認(rèn)為在教學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，控制項(xiàng)目成本，尤其是對(duì)一般大學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，控制的全過(guò)程并沒(méi)有在高校得到足夠的重視。目前，國(guó)家和地方政府在教育領(lǐng)域中工程項(xiàng)目中的資金劃撥款占比大幅度下降，基本項(xiàng)目建設(shè)的資金資源開(kāi)始由學(xué)校自身解決，這引起了高校需要認(rèn)識(shí)到基建項(xiàng)目存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。所以，職業(yè)技術(shù)學(xué)院應(yīng)樹(shù)立全過(guò)程成本控制管理的意識(shí)，保證資金的安全，最重要的就是重視項(xiàng)目成本的過(guò)程控制，保證資金其有效運(yùn)作。

目前在中國(guó)，無(wú)論是哪個(gè)領(lǐng)域?qū)Τ杀究刂乒芾矶荚絹?lái)越重視，興趣越來(lái)越濃厚，因?yàn)闊o(wú)論是哪個(gè)領(lǐng)域都想力爭(zhēng)使項(xiàng)目成本達(dá)到最小化，這樣就能使項(xiàng)目的效益最優(yōu)最大，爭(zhēng)取更大的項(xiàng)目利潤(rùn)空間。估計(jì)在不久的將來(lái)在各行各業(yè)、無(wú)論企業(yè)規(guī)模大小以及什么性質(zhì)的單位都會(huì)將成本控制管理的實(shí)施作為管理的重點(diǎn)。作者將根據(jù)高校基建項(xiàng)目未來(lái)的發(fā)展以及在高校的不斷運(yùn)用來(lái)逐步完善有關(guān)成本控制實(shí)施方法的研究。

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作者簡(jiǎn)介：楊毅（1980-），女，湖北武漢人，武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師，碩士，研究方向：會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)。endprint