趙淑珍

【摘要】國有林場內(nèi)部審計是指通過對林場內(nèi)的經(jīng)濟(jì)行為活動進(jìn)行評價，保證林場按照各項規(guī)章制度有計劃地、最大限度地利用國有林場的現(xiàn)有資源完成經(jīng)濟(jì)活動任務(wù)，從而實現(xiàn)國有林場經(jīng)營目標(biāo)。國有林場要實現(xiàn)高效率可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)努力完善內(nèi)部審計制度，客觀分析林場內(nèi)部存在的審計問題并予以合理解決。本文首先介紹了國有林場內(nèi)部審計的必要性，然后分析了我國目前國有林場內(nèi)部審計存在的問題，最后提出國有林場內(nèi)部審計問題的改進(jìn)策略。

【關(guān)鍵詞】國有林場 內(nèi)部審計 重要性 改進(jìn)策略

我國在2003年就發(fā)布了《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》，該規(guī)定中明確定義了內(nèi)部審計的確切含義。在我國林業(yè)建設(shè)中，國有林場的建設(shè)占有很大一部分比重，并且起了十分重要的作用，因此內(nèi)部審計與國有林場的有效管理有著很大的關(guān)聯(lián)，國有林場通過內(nèi)部審計環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的自我約束和內(nèi)部管理，高效的內(nèi)部審計對于加強國有林場管理以及提升國有林場的經(jīng)濟(jì)效益有很大的幫助。

一、國有林場內(nèi)部審計的重要作用

（一）提高國有林場的財務(wù)管理能力

內(nèi)部審計主要的工作原理之一就是對經(jīng)濟(jì)項目進(jìn)行可行性、有效性的資產(chǎn)評估，這一特點對于國有林場內(nèi)部的財務(wù)管理以及對項目的投資有了更加明確的方向；內(nèi)部審計工作原理其二就是對經(jīng)濟(jì)項目進(jìn)行過程中財務(wù)計劃執(zhí)行的真實性、效益性以及資產(chǎn)保值性的考察，這一特點對于正在執(zhí)行中的經(jīng)濟(jì)項目進(jìn)行了是否可以繼續(xù)投資的判斷，對于國有林場財務(wù)的及時檢查和控制有了很好的作用。對于不合理的經(jīng)濟(jì)項目，通過內(nèi)部審計，可以及時提醒并予以更正，從而保證經(jīng)濟(jì)項目的收益性以及國有林場的財務(wù)管理能力。

（二）制約違法、違紀(jì)資金的發(fā)生

通過對國有林場財務(wù)資金有規(guī)律地進(jìn)行內(nèi)部審計，不僅可以提高國有林場的財務(wù)管理能力，還能在審計的過程中及時檢查資金的安全性，從而保證國有林場內(nèi)部資金的安全性。內(nèi)部審計的過程中，對國有林場的合理資金以及各項投資建設(shè)資金進(jìn)行合規(guī)檢查，從而確保違法、違紀(jì)資金發(fā)生的幾率為零，保證在違法、違紀(jì)的情況發(fā)生后能夠及時得到合理有效的解決。

（三）保護(hù)國有林場的合法權(quán)益不受到侵害

內(nèi)部審計環(huán)節(jié)的嚴(yán)格進(jìn)行，對于國有林場的資金鏈有一定的保護(hù)，內(nèi)部審計環(huán)節(jié)對國有林場的經(jīng)濟(jì)項目以及資金流向都有很詳細(xì)的審查與記錄，在外部問題出現(xiàn)時，內(nèi)部審計數(shù)據(jù)能在一定程度上保護(hù)國有林場的合法權(quán)益不受到侵害。

二、國有林場內(nèi)部審計的問題

（一）資金管理不規(guī)范

國有林場資金管理不規(guī)范主要存在以下三個方面的問題。第一，資金的使用沒有嚴(yán)格的預(yù)算指標(biāo)，國有林場在進(jìn)行經(jīng)營活動時，資金的使用往往都是無計劃的隨意支出，這一點也可以歸咎為預(yù)算制度的不完善；第二，經(jīng)濟(jì)項目投資具有一定的盲目性，這一點主要指的是國有林場在投資經(jīng)濟(jì)項目時沒有進(jìn)行相關(guān)的效益性預(yù)測以及投資價值的評估而盲目地選擇投資項目，最終導(dǎo)致資金損失；第三，資金周轉(zhuǎn)效率低，由于國有林場流動資金占有比較大的比例，在資金周轉(zhuǎn)上就產(chǎn)生了流動慢、效率低的缺點，也給國有林場的經(jīng)濟(jì)造成了一定的損失。

（二）內(nèi)部控制制度不健全

內(nèi)部控制制度不健全體現(xiàn)在兩個方面，一是內(nèi)部控制制度的建設(shè)不到位，二是在內(nèi)部控制制度執(zhí)行不到位。首先，內(nèi)部控制制度的建設(shè)不夠全面，雖然國有林場建立了相關(guān)內(nèi)部審計的制度，但是內(nèi)部審計制度仍然存在一些缺陷和漏洞；其次，在建立健全的內(nèi)部審計制度的基礎(chǔ)上，仍然存在著執(zhí)行不到位，內(nèi)部執(zhí)行人員對審計制度不了解等情況，導(dǎo)致我國國有林場的經(jīng)濟(jì)效益難以提升。

（三）財務(wù)監(jiān)督處罰力度不足

財務(wù)監(jiān)督是內(nèi)部審計的主要內(nèi)容，內(nèi)部審計的過程中，財務(wù)監(jiān)督起到了至關(guān)重要的作用，但是在我國目前國有林場的經(jīng)營中，財務(wù)監(jiān)督存在很大的漏洞，監(jiān)督人員設(shè)置不合理、監(jiān)督制度不健全、監(jiān)督管理懲罰制度力度不足等問題，導(dǎo)致工作人員在進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督的工作時存在敷衍檢查的情況，懲罰力度不足使得工作人員對內(nèi)部審計環(huán)節(jié)沒有足夠的重視，導(dǎo)致內(nèi)部審計環(huán)節(jié)形同虛設(shè)。

三、國有林場內(nèi)部審計問題的改進(jìn)策略

（一）強化資金管理，提高資金使用效率

改進(jìn)國有林場內(nèi)部審計環(huán)節(jié)，首先要做到的就是強化資金管理，提高資金使用效率。而加強資金管理的力度，就要實施對資金的統(tǒng)一管理和使用，確保國有林場的資金流動效率提升?？梢栽趪辛謭鰞?nèi)部建立專門的資金財務(wù)中心，聘用專業(yè)人士對國有林場的資金使用以及項目的投資進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，成立專門的財務(wù)管理小組進(jìn)行資金使用的監(jiān)督，從兩個方面對國有林場的資金進(jìn)行嚴(yán)格的把控和監(jiān)督，從而提高資金的使用效率。

（二）建立健全內(nèi)部控制制度

建立健全內(nèi)部控制制度主要從兩方面來實施，首先要做到的就是內(nèi)部審計制度的健全，國有林場應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展形勢以及對未來發(fā)展的預(yù)測來建立健全本林場的內(nèi)部審計制度，內(nèi)部審計制度應(yīng)當(dāng)包含對審計過程、審計監(jiān)督以及監(jiān)督懲罰的規(guī)定，從而確保審計人員在工作中有制度依據(jù)；其次要做到的就是內(nèi)部審計制度的執(zhí)行，國有林場可以依據(jù)員工的執(zhí)行力度制定一系列的獎懲制度，激勵員工嚴(yán)格按照審計制度執(zhí)行，從而保證內(nèi)部控制制度的有效實施。

（三）加強內(nèi)部審計隊伍的建設(shè)

加強內(nèi)部審計隊伍的建設(shè)，首先要做到的就是提高內(nèi)部審計人員的專業(yè)素質(zhì)，這一方面可以通過對內(nèi)部審計人員的專業(yè)化培訓(xùn)以及聘用具有專業(yè)素質(zhì)的人員這兩個層面解決，國有林場可以對即將上崗的審計人員進(jìn)行嚴(yán)格的面試、測試以及上崗后的專業(yè)化培訓(xùn)。其次要做到的就是內(nèi)部審計人員的法律法規(guī)以及道德觀念的樹立，國有林場可以在內(nèi)部設(shè)立專門的審計人員的培訓(xùn)課程，對審計人員進(jìn)行法律法規(guī)以及道德思想的灌輸，從而達(dá)到審計人員思想水平和素質(zhì)水平的共同提升。

國有林場實施內(nèi)部審計環(huán)節(jié)，不僅能提高國有林場內(nèi)部財務(wù)管理的能力，還能有效防止違法、違紀(jì)資金的產(chǎn)生以及保護(hù)國有林場的合法權(quán)益不受到侵害，由此可見，有效的內(nèi)部審計對于我國國有林場的發(fā)展經(jīng)營有很大的幫助。因此，我國國有林場應(yīng)當(dāng)及時強化資金管理、建立健全內(nèi)部控制以及加強內(nèi)部審計隊伍的建設(shè)，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，促進(jìn)國有林場的經(jīng)濟(jì)效益以及生態(tài)效益地有效提升。

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