黃承標　楊紹吉　梁潤梅　陳森

摘要：人力資源是國有林場體系管理與改革的重要組成部分。本文通過對廣西百色市24個國有林場基本情況的調研基礎上，著重從林場在職職工年齡、學歷及職稱結構等進行了較系統(tǒng)的調查研究，揭示了該市國有林場人力資源現(xiàn)狀的內在變化規(guī)律性，并根據(jù)存在的主要問題提出了相應的對策。

關鍵詞：國有林場 人力資源 現(xiàn)狀調查 對策

國有林場是我國生態(tài)修復和建設的重要力量，是維護國家生態(tài)安全最重要的基礎設施。但由于各種原因，國有林場的發(fā)展仍面臨著諸多困難和問題，使?jié)摿]有發(fā)揮出來，是組織的重大損失。人力資源是指能夠推動整個經濟和社會發(fā)展、具有勞動能力的人口總和。或者表述為：一個國家或地區(qū)的總人口中減去喪失勞動能力的人口之后的人口，是指一定時期內組織中的人所擁有的能夠被企業(yè)所用，且對價值創(chuàng)造起貢獻作用的教育、能力、技能、經驗、體力等的總稱。在我國，有關人力資源及管理方面已有較多的報道。但是，對于國有林場人力資源方面的報道極少。我國國有林場正處于改革的熱潮中，本文針對本地區(qū)的實際情況，著重從國有林場的年齡結構、學歷結構及職稱結構等進行調研，以揭示其內在變化規(guī)律性，為地區(qū)政府決策部門提供參考。

1.資料收集

在廣西百色市林業(yè)局的配合下，深入各縣國有林場進行調研，并選擇具有代表性的或典型性的林場開展各種層次的座談會。在獲得第一手資料數(shù)據(jù)的基礎上，運用數(shù)理統(tǒng)計的方法進行平均數(shù)、標準差和變動系數(shù)的統(tǒng)計與分析。

2.基本概況

廣西百色市共有24個國有林場，占廣西全區(qū)國有林場數(shù)（151個）的15.9%。主要分布在桂西的隆林、西林、田林、樂業(yè)、凌云、百色、田東、田陽、平果、德保、靖西、那坡12個縣（市、區(qū)）內。全市在職職工人數(shù)為1534人，比離退休人數(shù)（1456人）略大；林業(yè)用地面積159464.7 hm2，其中人工林面積72925.3 hm2，比天然林面積（56821.1 hm2）稍大；職工年人均收入變動在0.83萬～3.83萬元，平均值2.20萬元。顯示該市國有林場離退休人數(shù)占的比例大，職工收入低，而且差異懸殊的特點。

3.結果與分析

3.1年齡結構

年齡結構是指林場職工隊伍的年齡構成狀況，是指林場職工隊伍的平均年齡段。它能從一個側面反映出林場職工隊伍的創(chuàng)造力與興衰程度。對于林場這一特殊的職業(yè)而言，其年齡結構是否合理，更凸現(xiàn)每個林場職工隊伍資源的狀況，年齡結構是否匹配與合理，對林業(yè)生產的可持續(xù)發(fā)展與升級都具有重要的參考價值。調查結果顯示（圖1），百色市國有林場在職職工的年齡結構，從平均值來看，大致呈現(xiàn)出正態(tài)分布規(guī)律，其中以41～45歲和46～50歲年齡段的比例較大，分別占26.27%和25.03%；≥56歲年齡段的比例最小，占4.18%?！?5歲平均占14.67%。但對于個別林場來說則存在各異，如三雷、那么、百筆等林場≤35歲年齡段則為零，顯示出年齡老化，以及后勁不足的局面。存在這一現(xiàn)象的原因，主要是年輕人大量涌入城市打工或者不樂意于林業(yè)這一艱苦行業(yè)等因素有關。

3.2學歷結構

國有林場的學歷結構是指在職員工中具有高中及以下、中專、大專、本科、碩士學歷或學位的人數(shù)，它代表一個人曾經接受正規(guī)教育的程度，是衡量一個人能力和知識的標準之一。學歷結構在一定程度上反映出職工掌握基礎理論和基本訓練水平的高低，并預示今后生產和科研的能力和潛力。由圖2可看出，高中及以下畢業(yè)生占大部分（占62.48%），中專及大專次之（占13.52%～15.67%），本科生占8.28%，碩士生（在職函授）僅占0.26%。在這一學歷結構中，非林學專業(yè)就占61.37%。總體上顯示出學歷尤其是林學專業(yè)畢業(yè)生偏低，且結構欠合理等現(xiàn)象。就個別林場來說，學歷狀態(tài)就顯得更加低下，如三雷、弄汪林場本科生競是空白。存在這一問題的原因主要是大中專院校畢業(yè)生普遍迷戀于城市生活，而忍受不住林區(qū)艱苦環(huán)境所致。

3.3職稱結構

職稱結構是指國有林場隊伍內部具有各級職稱的人數(shù)比例狀況，是反映本單位生產能力和學術水平高低的重要標志之一。調查結果顯示（圖3），百色市國有林場在職職工的職稱結構，從平均值來看，以工人居優(yōu)勢，占76.47%；其次為技術員、助理工程師和工程師，各占8.43%～9.92%；高級工程師僅占0.13%?？傮w上顯示出技術力量薄弱的格局。就個別林場來說就顯得更為薄弱，例如三雷、太平、八達和那佐林場，全場在職職工分別為30～79人，但無1個工程師?？梢?，該市國有林場的技術力量是極為薄弱的。存在這一現(xiàn)象的原因，是由于技術職稱與工資無關聯(lián)，同時與上級主管部門對職稱的重視程度不夠等密切相關。

3.4科研成果

科研成果包括主持或參與承擔科研項目、主持或合作公開發(fā)表學術論文及其獲獎情況等。它是科研能力大小的外在表現(xiàn)，是科學技術水平高低的重要標志之一。用科研成果來指導生產實踐，把握生產的發(fā)展方向，是全面提高林場職工業(yè)務素質的關鍵。通過對百色市24個國有林場最近10余年來的調查統(tǒng)計，全市承擔主持或參與廣西自治區(qū)級及市級科研項目共31項，合作發(fā)表學術論文共8篇。在這一成果中，有79%的單位（林場），其科研成果為零。總體上顯示出科研成果低下等局面。存在這一問題主要是缺乏主動申報項目能力低，獲得承擔科研項目資金少；同時，與該市科技部門對林業(yè)系統(tǒng)的資金投入少，科研經費短缺等因素有關。

4.結論與建議

通過對廣西百色市24個國有林場的調查取證，總體上顯示出該市國有林場職工的經濟收入偏低、離退休比例偏大、負擔過重等現(xiàn)象。存在這一現(xiàn)象的原因，主要取決于林場體系內部職工的年齡、學歷以及職稱結構等因素的綜合影響所致?，F(xiàn)歸納如下，并提出相應的建議，供決策部門參考。

①年齡結構欠佳，年輕人所占的比例較小。就≤35歲年齡段來說，僅占14.67%，甚至個別林場為零狀態(tài)，缺少或減少這一年齡段的比例，必然給林業(yè)生產環(huán)節(jié)造成不良影響。因此，建議各林場應提高引進年輕人的比例，以增加就業(yè)機會，增添新鮮活力，促進其經濟、生態(tài)、社會效益的進一步提升。

②低學歷（高中及以下）及非林學專業(yè)所占比例過大，中等以上學歷缺乏。因此，建議政府出臺相應的優(yōu)惠政策，引進大專院校畢業(yè)生。并配合學校開展艱苦奮斗教育，鼓勵學生尤其是林學專業(yè)畢業(yè)生到生產第一線磨練，克服“寧愿在城市要一張床，也不愿在山區(qū)要一棟房”的思想觀念，做到“人才引得來，留得住，出業(yè)績”。

③職稱結構以工人占優(yōu)，助理工程師以上職稱嚴重缺乏，技術力量薄弱。因此，建議政府主管部門在職稱評定的政策方面，對多年長期堅持奮斗在生產第一線的技術人員，應給予表揚和鼓勵；在職稱評定方面，應給予相應傾斜或者優(yōu)先措施，并實施職稱與工資掛鉤，以充分發(fā)揮各級職稱人員的職能作用，促進生產力的發(fā)展。

④科研成果低下，絕大部分單位（林場）處于零狀態(tài)。有關提升科研成果的途徑很多，但關鍵之一首先是要牢牢記住“產學研結合”這5個字，實踐充分證明：合理地實施“產學研結合”模式，就能有效地從理論和實踐的結合上實現(xiàn)更大的經濟、生態(tài)和社會效益。也就是說，“國有林場+大專院校+科研單位”模式的緊密結合是缺一不可的。