張曉輝+劉靈會(huì)+溫玉

【摘要】文章從河北省11 個(gè)市和農(nóng)村幼兒園為研究對象，采取隨機(jī)問卷調(diào)查，從幼兒教育機(jī)會(huì)、資源配置、教育結(jié)構(gòu)、師資條件四個(gè)方面構(gòu)建了衡量幼兒教育發(fā)展水平的指標(biāo)體系，在此基礎(chǔ)上，采用描述性統(tǒng)計(jì)分析方法對比城鄉(xiāng)學(xué)前教育的差異，并給出一定的改進(jìn)策略。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 學(xué)前教育 城鄉(xiāng)差異 資源配資

【中圖分類號(hào)】G465 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2017）52-0012-02

一、引言

學(xué)前教育是教育體系的重要組成部分，也是教育事業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》 （ 國發(fā)[2010]41號(hào)） 提出，要“努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系”。截止到2016年河北下轄11個(gè)設(shè)區(qū)市，172個(gè)縣（市、區(qū)），總?cè)丝?，424萬，其中2，227個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），農(nóng)村人口占3613萬，農(nóng)村和城市人口比例基本1：1，因此縮小城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展的不平衡應(yīng)該成為現(xiàn)階段教育制度建設(shè)中最核心的主題。

二、研究方法

1.問卷設(shè)計(jì)

學(xué)前教育均衡發(fā)展中的有關(guān)資源配置水平的評測指標(biāo)體系，是根據(jù)學(xué)前教育發(fā)展的基本素質(zhì)結(jié)構(gòu)和相關(guān)政策法規(guī)要求，編制出一組能用具體數(shù)值來反映該區(qū)域?qū)W前教育均衡發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)，通過對指標(biāo)數(shù)據(jù)的系統(tǒng)搜集和分析，建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，計(jì)算出能反映該區(qū)域?qū)W前教育均衡發(fā)展?fàn)顩r的一組數(shù)值，以此評量該區(qū)域?qū)W前教育資源配置狀況。

2.定量分析方法和數(shù)據(jù)處理

在研究河北省學(xué)前教育發(fā)展水平的城鄉(xiāng)差異時(shí)，隨機(jī)從城市和農(nóng)村選取一些幼兒園，這些樣本幼兒園可以看成是兩組獨(dú)立樣本，以此推斷河北省學(xué)前教育城鄉(xiāng)差異的整體狀況。我們對河北省100個(gè)幼兒園進(jìn)行了問卷調(diào)查，收回有效問卷89 份，回收率達(dá)到89%，其中城市樣本量為48個(gè)，農(nóng)村樣本量為41個(gè)。并對問卷對問卷進(jìn)行效度檢驗(yàn)，采用KMO和Bartlett檢驗(yàn)，得到的KMO值是0.743>0.5，通過了效度檢驗(yàn)。

3.調(diào)查結(jié)果分析

43.8%農(nóng)村幼兒園規(guī)模在三個(gè)班級以下，達(dá)到十個(gè)班級以上的幼兒園僅占2.7%。而城市中10班以上幼兒園就占42.1%。從入園幼兒人數(shù)對比看，農(nóng)村幼兒園入園人數(shù)在90人以下的占47.3%，而城市幼兒園入園人數(shù)在90人以上的占78.9%。從教職工數(shù)量、學(xué)歷、工資看，農(nóng)村幼兒園中職工人數(shù)中少于10人的占74.8%；初中以下學(xué)歷力的占43.7%，工資在1500元以下的占50.8%，大于2500元占0%；而在城市幼兒園中職工人數(shù)大于30人的占46.8%，具有專科以上的教師占75.8%，工資大于2000元占63.9%。城市和農(nóng)村在適齡兒童入園率是1.6：1。在生均教育經(jīng)費(fèi)上城市生均教育經(jīng)費(fèi)是農(nóng)村生均教育經(jīng)費(fèi)的4倍， 城市幼兒園專任教師的合格率是農(nóng)村幼兒園專任教師的合格率的2.2倍，城市教師參加培訓(xùn)的次數(shù)是農(nóng)村教師的1.8倍；城市生均運(yùn)動(dòng)場地面積約是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生均運(yùn)動(dòng)場地面積的2.5倍，城市生均圖書量是農(nóng)村生均的4.2倍。

三、對策與建議

1.合理調(diào)整教育資金分配，保障資源的合理分配

目前，我國學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)比重不到2%，因此，消除城鄉(xiāng)教育差距應(yīng)從改革和調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)前教育人力和物力等公共教育資源配置上著手。本著安全、實(shí)用、夠用的原則，積極推動(dòng)農(nóng)村合格幼兒園的建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村幼兒園的建筑用地，加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園的園舍標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立和配備幼兒園開展教育教學(xué)和幼兒生活所必需的園舍建筑，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育在物力資源上的均衡配置。

2.建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制

學(xué)前教育可以是多元化的， 但同時(shí)也是普惠性的、 公益性的，所以幼兒園理應(yīng)以公辦為主， 民辦為輔。首先，各級政府應(yīng)成為學(xué)前教育成本分擔(dān)的主體，在總體上要平衡學(xué)前教育資源總供給與總需求，實(shí)現(xiàn)學(xué)前資源的起點(diǎn)公平。其次，各級政府應(yīng)通過多渠道為學(xué)前教育吸引資金建立多元投資模式，為學(xué)前教育資源投入提供更廣闊的思路。大力發(fā)展公辦與民辦相結(jié)合、正規(guī)與非正規(guī)相結(jié)合的多種形式的幼兒學(xué)前教育機(jī)構(gòu)， 提高幼兒入學(xué)率。

3.加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高整體師資力量水平

河北省幼兒園教師由應(yīng)由政府組織統(tǒng)一培訓(xùn)，通過存量調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)幼兒園教師資源的合理流動(dòng)，逐漸實(shí)現(xiàn)師資均衡配置。第一，按照生源分布的變化、學(xué)校教師是否缺少情況，每年進(jìn)行一次系統(tǒng)內(nèi)部幼兒教師的調(diào)整；第二，通過多種途徑和渠道增量補(bǔ)償，迅速補(bǔ)充和擴(kuò)大農(nóng)村幼兒專任教師隊(duì)伍規(guī)模，逐漸提高農(nóng)村幼兒園生師比例。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：張曉輝（1982-），女，漢族，河北人，講師，主要從事組合數(shù)學(xué)的研究；劉靈會(huì)（1981-），女，漢族。河北人，講師，主要從事統(tǒng)計(jì)、調(diào)查的研究；溫玉（1983-），女，漢。河北人，講師，主要從數(shù)據(jù)分析的研究。

基金項(xiàng)目： 河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題（201603040127）。endprint