夏帆

摘 要：煉化企業(yè)具有高溫、高壓、易燃、易爆、有毒有害、高腐蝕，以及作業(yè)連續(xù)性和復(fù)雜性、產(chǎn)品多樣性等特點(diǎn)，安全管理的基礎(chǔ)性工作尤為重要。本文圍繞強(qiáng)化煉化企業(yè)安全“三基”（基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基本功訓(xùn)練）工作，作出研究與思考。

關(guān)鍵詞：安全；“三基”工作；思考

黨的十九大報(bào)告中指出，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，我們要樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

當(dāng)前，煉化企業(yè)總體安全形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，在安全“三基”方面，主要體現(xiàn)在基層安全管理依然薄弱，安全工作沒有做到嚴(yán)抓、常抓、實(shí)抓，基層的安全意識(shí)還不到位，安全管理的責(zé)任還沒有落實(shí)到安全生產(chǎn)的全過(guò)程，造成事故和隱患未能得到徹底杜絕。這就警示我們，在安全工作方面上任何時(shí)候都不能麻痹、不能松懈，要持之以恒地大抓嚴(yán)抓。需要舉一反三，狠抓落實(shí)，在夯實(shí)“基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基本功訓(xùn)練”方面“建制度、強(qiáng)檢查、嚴(yán)考核”，切實(shí)把安全責(zé)任落實(shí)到基層每個(gè)崗位和員工，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

以標(biāo)準(zhǔn)化管理為抓手，推進(jìn)基層建設(shè)

一是抓內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化。要進(jìn)一步明確和落實(shí)各級(jí)安全管理人員的責(zé)任和要求。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，以上率下，充分發(fā)揮帶頭作用，做到層層抓安全，級(jí)級(jí)抓落實(shí)。要通過(guò)建章立制，以崗位安全責(zé)任為核心，完善責(zé)任體系，健全考核機(jī)制，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化紀(jì)律約束。

二是抓作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，做到生產(chǎn)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施合理布局，消防器材、勞防用品、工具器具定置擺放，安全標(biāo)志、標(biāo)識(shí)齊全有效，消防道路和緊急通道暢通無(wú)阻。

三是抓崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化。要按照“事事有標(biāo)準(zhǔn)、事事有檢查、事事有考核”的要求，建立崗位任務(wù)清單，確保崗位操作人員的任何操作均有章可依、有據(jù)可循。

四是培育基層安全文化。要培育安全綠色發(fā)展文化，在新時(shí)代深入貫徹“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力培育安全文化和合規(guī)性文化，延伸責(zé)任加強(qiáng)源頭把控，要按照“向先進(jìn)水平挑戰(zhàn)、向最高標(biāo)準(zhǔn)看齊”的要求，學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)培育安全文化，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。要持續(xù)開展“全員安全診斷”等行之有效的特色做法，完善考核激勵(lì)機(jī)制，樹立先進(jìn)模范典型，發(fā)揮引領(lǐng)作用和導(dǎo)向作用；要不斷推廣先進(jìn)企業(yè)安全工作經(jīng)驗(yàn)，開展事故教訓(xùn)分享；要采用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，推進(jìn)安全教育、管理可視化。通過(guò)安全警示、安全色、行為標(biāo)語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)、視頻、微信等手段，使安全風(fēng)險(xiǎn)由隱性變?yōu)轱@性，營(yíng)造安全氛圍，豐富安全活動(dòng)內(nèi)容。

以風(fēng)險(xiǎn)管控為抓手，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作

一要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管控，落實(shí)隱患排查整改和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。要按照 “誰(shuí)的屬地誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)的崗位誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷和環(huán)境因素等方面，開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，落實(shí)應(yīng)對(duì)措施。要按照問(wèn)題導(dǎo)向，落實(shí)隱患排查整改。對(duì)短期內(nèi)可以完成整改的，要即查即改，及時(shí)消除隱患；對(duì)暫時(shí)不能整改的，要在制定應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，落實(shí)責(zé)任人，限期整改并做好動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

二是強(qiáng)化制度執(zhí)行。要制定切合本單位、本裝置、本崗位實(shí)際的《崗位操作標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》，建立基層崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單，強(qiáng)化過(guò)程安全管理，嚴(yán)格變更管理。抓好交接班制，抓實(shí)巡回檢查制，抓實(shí)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制，確保各項(xiàng)制度得到嚴(yán)格執(zhí)行。

三要強(qiáng)化承包商管理。要嚴(yán)格遵守制度要求，重點(diǎn)加強(qiáng)承包商，特別是特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員的資質(zhì)審查，作業(yè)機(jī)具、設(shè)備入場(chǎng)檢查，承包商入場(chǎng)安全教育培訓(xùn)不能流于形式，要抓出實(shí)效。要強(qiáng)化作業(yè)票證管理、直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理、事故和事件管理，不斷修訂完善承包商管理和考核辦法，嚴(yán)格落實(shí)承包商現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)考評(píng)。要樹立HSSE理念，建立完善公共安全管理制度和機(jī)制，按計(jì)劃開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，認(rèn)真梳理、全面排查各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控，堵塞安全管理漏洞。

以提升安全能力為抓手，嚴(yán)格基本功訓(xùn)練

要以全面提升各級(jí)員工的安全能力為目標(biāo)，建立培訓(xùn)矩陣，抓實(shí)基層的基本功訓(xùn)練。要以“十項(xiàng)制度”為依據(jù)，細(xì)化《基層單位標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》要求，制定崗位安全培訓(xùn)矩陣，以“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”為導(dǎo)向，提高安全培訓(xùn)質(zhì)量。

安全工作是煉化企業(yè)永恒的主題和薄弱環(huán)節(jié)，要按照“嚴(yán)抓、常抓、實(shí)抓”的工作要求，堅(jiān)持“無(wú)事故、無(wú)傷害、無(wú)環(huán)境損害”的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施過(guò)程安全管理體系建設(shè)，推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)本質(zhì)安全環(huán)保水平提升。要以“嚴(yán)細(xì)實(shí)”的作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任，創(chuàng)新思路，全力抓好安全工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，通過(guò)突出問(wèn)題導(dǎo)向，突出責(zé)任落實(shí)，突出風(fēng)險(xiǎn)管理，突出制度執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)崗位責(zé)任明確、風(fēng)險(xiǎn)管理到位、員工行為規(guī)范，保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全綠色發(fā)展。

（作者單位：中國(guó)石化上海石油化工股份有限公司滌綸部）

【參考文獻(xiàn)】

[1] 中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)注冊(cè)安全工程師工作委員會(huì).中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院：安全生產(chǎn)管理知識(shí)[M].中國(guó)大百科全書出版社，2011.