鄧文茹

摘 要：近年來，隨著行政事業(yè)單位辦公條件的日益改善，大量地添置辦公設(shè)備，使固定資產(chǎn)規(guī)模也越來越龐大。固定資產(chǎn)作為重要的國家資源，是各行政單位做好行政活動(dòng)的物質(zhì)前提和重要保障。本文通過分析當(dāng)前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理存在的問題及產(chǎn)生問題的原因，提出了相應(yīng)的方法和建議，希望能夠提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算的有效性。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；核算管理

目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理中存在的弊端

資產(chǎn)登記管理制度方面的問題

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)種類繁多，價(jià)值不等，記錄固定資產(chǎn)的庫存數(shù)量和調(diào)撥往來信息是固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作，記錄數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到固定資產(chǎn)管理的有效性。完善的數(shù)據(jù)信息能夠幫助相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)掌握資產(chǎn)庫存情況，從而為添置新資產(chǎn)做出準(zhǔn)確參考。有了準(zhǔn)確的庫存數(shù)量，一旦出現(xiàn)固定資產(chǎn)流失的情況，相關(guān)部門也能夠及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)并予以解決。

一直以來固定資產(chǎn)管理人員的權(quán)利與職責(zé)的分工不明確，經(jīng)常出現(xiàn)無人看管，互相推諉，無人負(fù)責(zé)，即使出現(xiàn)問題也不能得到及時(shí)有效的解決，不僅造成了固定資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失，也使行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理陷入混亂無章的局面。

資產(chǎn)購置方面的問題

目前，對(duì)于固定資產(chǎn)的購置采用由上到下的審批程序，這種方式雖說是經(jīng)過嚴(yán)格的把控，但實(shí)際上卻存在著人情交易、暗箱操作等問題，并且這種審批程序手續(xù)較為繁瑣，降低了事業(yè)單位的辦事效率。

政府把更多的注意力放到了固定資產(chǎn)購置前的審批程序上，而忽略了固定資產(chǎn)的實(shí)際采購和應(yīng)用，造成固定資產(chǎn)實(shí)際采購成本增加，從而減少了事業(yè)單位的流轉(zhuǎn)資金，降低了事業(yè)單位的公信力。

固定資產(chǎn)利用方面的問題

由于長期缺乏嚴(yán)格規(guī)范的管理制度，財(cái)務(wù)部門把更多的注意力放在了財(cái)務(wù)的預(yù)算上而忽略了固定資產(chǎn)的重組利用，相互替代，資源的優(yōu)化配置使得一部分固定資產(chǎn)提早進(jìn)行更換，而另一部分固定資產(chǎn)即使已經(jīng)不能產(chǎn)生效用，卻仍在使用當(dāng)中。這種刻板的資產(chǎn)管理模式，不僅降低了固定資產(chǎn)的利用率，也會(huì)增加行政事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算，從而影響了事業(yè)單位的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理的改革措施

提高管理人員素質(zhì)

一方面，對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部人員，要提高其思想政治覺悟，加強(qiáng)高效利用和勤儉節(jié)約意識(shí)，培養(yǎng)以珍惜愛護(hù)固定資產(chǎn)為榮，以毀壞浪費(fèi)為恥的敬業(yè)精神。另外對(duì)資產(chǎn)管理人員也要進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高其專業(yè)管理技能，提升固定資產(chǎn)的管理效率。并定期對(duì)其進(jìn)行考核，保持管理人員自身專業(yè)技能及思想覺悟的持續(xù)提高與進(jìn)步。

另一方面，事業(yè)單位可以面向社會(huì)公開招聘具有資產(chǎn)管理方面專業(yè)技能的人才。他們優(yōu)秀的專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀的專業(yè)技能不僅能夠提高資產(chǎn)的利用效率，而且能夠發(fā)揮先鋒模范作用，帶動(dòng)事業(yè)單位原有的內(nèi)部人員，使全體資產(chǎn)管理人員相互監(jiān)督、相互幫助，共同為單位固定資產(chǎn)的核算與管理有序高效進(jìn)行貢獻(xiàn)力量。

實(shí)行固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)化管理

應(yīng)用固定資產(chǎn)信息管理軟件，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)化管理。對(duì)全部固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面徹底的清查，將數(shù)據(jù)錄入信息管理系統(tǒng)，建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)臺(tái)賬，對(duì)盤盈，盤虧，毀損的固定資產(chǎn)根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定作出依法處置。

通過構(gòu)建一套與辦公自動(dòng)化相銜接的固定資產(chǎn)核算與管理系統(tǒng)，全面提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的效率，使固定資產(chǎn)的管理工作能夠輕松有效地進(jìn)行。

引入內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制

在事業(yè)單位內(nèi)部建立健全監(jiān)督體制，制定相應(yīng)的監(jiān)督制度。對(duì)于固定資產(chǎn)的處置管理嚴(yán)格把控，防止資產(chǎn)流失或遭到損害。保證做到固定資產(chǎn)的購置、使用、置換、報(bào)損、報(bào)廢核銷等處理，都能在公開透明的監(jiān)督體系下進(jìn)行。加強(qiáng)執(zhí)法力度，對(duì)于固定資產(chǎn)的使用要嚴(yán)格遵循規(guī)章制度，明確相關(guān)工作人員的責(zé)任劃分，通過對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的檢查做到賬實(shí)相符，防止管理疏忽及腐敗問題的發(fā)生。

引入外部監(jiān)督機(jī)制，加大外部監(jiān)督的力度。要求審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等相關(guān)部門實(shí)行對(duì)固定資產(chǎn)的申購、使用、增減、調(diào)撥、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的長效監(jiān)督。

另外也可以利用社會(huì)力量完善外部監(jiān)督機(jī)制，定期將事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)公開化，借助社會(huì)輿論和媒體的力量，監(jiān)督內(nèi)部人員的履職情況，提高監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)行效率，保護(hù)事業(yè)單位的內(nèi)部資產(chǎn)不受侵害。

結(jié)語

固定資產(chǎn)核算工作是行政事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，通過建立合理申購、分類管理、科學(xué)配置、處置規(guī)范、資源共享、有效監(jiān)管的固定資產(chǎn)核算管理的新模式，不僅能夠加大對(duì)財(cái)政資金的管控力度，而且能夠最大限度地提高國家財(cái)政資金的使用效率，從而避免重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源，提高資產(chǎn)的使用效率，保證國家資金能夠安全有效地用于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

（作者單位：寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

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