劉繼廣 管志澤

摘 要：我國國土非常廣闊，地形具有復(fù)雜性，是突發(fā)性災(zāi)害頻發(fā)的國家之一，這兩年來，突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生的頻率越來越頻繁，嚴重影響了人們的生命財產(chǎn)?，F(xiàn)在我國許多人都致力研究應(yīng)急物流，使應(yīng)急物流得到了快速的發(fā)展，應(yīng)急物流的管理可以有效地保障順利實施應(yīng)急物流，所以相關(guān)的應(yīng)急物流物流的管理就顯得非常重要。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急物資；概述；管理現(xiàn)狀；對策分析

應(yīng)急物資主要特點

一是時間緊，而應(yīng)急物資的需求又具有延遲性，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時，就需要在最快的時間內(nèi)將應(yīng)急物資送到災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，應(yīng)急物理的反應(yīng)快速對救災(zāi)工作非常有利。二是災(zāi)害的種類，發(fā)生的地區(qū)的時間對數(shù)量和應(yīng)急物資的數(shù)量和品種要求非常高。所有類型的災(zāi)害的應(yīng)急物資都是包含醫(yī)療用品的，然而，醫(yī)療用品又包含生命救助類、防護用品類以及生命支持類，每一類又包含很多品種。三是根據(jù)災(zāi)區(qū)和群眾的數(shù)量，無法提前預(yù)知物資的需求數(shù)量，甚至有些因為環(huán)境等原因的影響還會蔓延和擴大，使物資的需求數(shù)量更加不確定。受災(zāi)的面積非常廣大，使通訊中斷，引起災(zāi)區(qū)和外界信息交流被阻斷。許多大型地震在物資需求統(tǒng)計工作過程中，都遇到過類似的情況。

目前我國應(yīng)急物流管理存在的問題

現(xiàn)行的應(yīng)急物流保障管理機制不健全

當(dāng)發(fā)生災(zāi)害后，我國的應(yīng)急物流為主的就是行政命令，為了順利處理危機，各地政府就會迅速地組成處理小組，將處理危機作為一切工作的中心。這種工作方式可以快速地完成工作流程，統(tǒng)一對應(yīng)急物資進行組織，保障物資快速到達災(zāi)區(qū)，整體秩序紊亂、效率低和成本高等情況發(fā)生的主要原因就是沒有法制化的保障。

應(yīng)急物流管理隊伍與裝備缺乏專業(yè)化

應(yīng)急物資具有滿足受災(zāi)人數(shù)、需求頻率高、需求量大、物資的來源廣、運輸環(huán)境惡劣、路途遙遠等特點，是一項系統(tǒng)化的工程。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生的過程中，由于現(xiàn)在我國嚴重缺少專業(yè)的物流設(shè)備和工作人員，各個區(qū)域沒有專業(yè)的應(yīng)急隊伍，對自身無法進行自救。除了上述所說的問題，運輸工作還存在許多問題，運輸?shù)墓ぞ吲c發(fā)達國家相比比較落后，主要的運輸形式就是公路和鐵路，這種運輸方式已經(jīng)嚴重地影響到了應(yīng)急物流的運輸效率。

應(yīng)急物流信息化程度低

現(xiàn)在我國應(yīng)急物流信息化程度較低，就會出現(xiàn)信息傳遞錯誤的情況發(fā)生，原因是缺少物流信息的發(fā)布平臺，使應(yīng)急指揮部不能準(zhǔn)確地掌握應(yīng)急物資的需求，造成分析判斷嚴重不準(zhǔn)確。

應(yīng)急物流配送體系不完善

應(yīng)急物資的發(fā)放，一般都是通過政府進行發(fā)放，其效率低，發(fā)放面小。應(yīng)急物流配送的系統(tǒng)不完善，使運輸?shù)倪^程中出現(xiàn)很多問題。造成多方管理、內(nèi)容重復(fù)等問題。我國許多的應(yīng)急資源都來源于應(yīng)急捐贈，如果信息傳遞不暢通，捐助資源的種類以及時間就會出現(xiàn)問題，造成應(yīng)急物資的缺乏，而后期應(yīng)急物資飽和后，救援物資還在配送，造成不必要的資源浪費。

我國應(yīng)急物流管理的對策分析

構(gòu)建三位一體的應(yīng)急物流管理保障體系

我國的應(yīng)急物資應(yīng)該保障統(tǒng)一由政府指揮、基礎(chǔ)設(shè)施以及緊急通道三位一體進行構(gòu)建。

政府指揮

在組織指揮的過程中，應(yīng)該建立完善、有效的應(yīng)急制度，明確責(zé)任，保障在災(zāi)害發(fā)生后物資及時送到災(zāi)區(qū)現(xiàn)場。建立完善的指揮機構(gòu)和運作系統(tǒng)，有效地協(xié)調(diào)國內(nèi)外的資源，進行統(tǒng)一使用，政府有關(guān)部門組織應(yīng)急款項和應(yīng)急物資；緊急動員相關(guān)的單位進行生產(chǎn)物資；使用有效的措施減少不利于災(zāi)害的處理障礙。應(yīng)急管理部門在日常工作時，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，對其進行相關(guān)的培訓(xùn)、演習(xí)以破除技術(shù)障礙。

緊急通道能力

通過制定國家緊急通道的機制，建立專用通道，簡化運輸時間，使應(yīng)急物資快速地通過海關(guān)、機場等，使搶險救災(zāi)人員和應(yīng)急物資快速地到達受災(zāi)現(xiàn)場。與大型的物流公司簽訂協(xié)議或者臨時協(xié)議，與物流公司提出緊急運輸?shù)囊?，保障專用通道等基礎(chǔ)設(shè)施。

構(gòu)建應(yīng)急物流信息網(wǎng)絡(luò)

應(yīng)急物流指揮中心應(yīng)該通過組織物流中心、企業(yè)加盟等模式，使加盟物流中心和企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)之間有效地連接，并且一定要嚴格地遵守國家相應(yīng)的法律法規(guī)，組成應(yīng)急物流的系統(tǒng)，及時發(fā)布災(zāi)害情況、運輸和倉儲的最新信息。

確立“軍地物流一體化”應(yīng)急物流模式

應(yīng)急物流的工作具有系統(tǒng)化和專業(yè)化，應(yīng)該都建軍地物流一體化的工作系統(tǒng)，并且在專業(yè)人員的指導(dǎo)下，使軍隊和當(dāng)?shù)卣M行合作，整合軍隊和地方物流，使軍隊和地方物流保持統(tǒng)一性。

建立供應(yīng)鏈應(yīng)急物流管理配送體系

通過應(yīng)急指揮中心，優(yōu)化電商系統(tǒng)的應(yīng)急配送系統(tǒng)，減少物流的環(huán)節(jié)，簡化過程，加強應(yīng)急指揮中心與電商系統(tǒng)的應(yīng)急物配送系統(tǒng)之間的聯(lián)系，提高應(yīng)急物流配送的工作能力。結(jié)合大型的物流企業(yè)進行應(yīng)急物資的配送，整合國內(nèi)外對我們有利的資源，做好協(xié)調(diào)工作，制定完善的合作制度。

（作者單位：河南濮陽國家糧食儲備庫）

【參考文獻】

[1]方靜，陳建校.我國應(yīng)急物流系統(tǒng)構(gòu)建探析[J].交通企業(yè)管理，2009（08）.

[2]余朵茍，何世偉.應(yīng)急物流體系構(gòu)建研究[J].物流科技，2008（11）.

[3]張紅.我國應(yīng)急物資儲備制度的完善[J].應(yīng)急管理，2009（03）.

[4]劉宗熹，章竟.由汶川地震看應(yīng)急物資的儲備與管理[J].物流工程與管理，2008（11）.