馮業(yè)迪

摘 要：在我國(guó)漫長(zhǎng)的幾千年的歷史長(zhǎng)河中，偉大的思想家、科學(xué)家曾經(jīng)提出過(guò)各式各樣的有關(guān)于城市規(guī)劃的指導(dǎo)思想。隨著歷史進(jìn)程的發(fā)展，到了近代中國(guó)，進(jìn)步的科學(xué)思想在中國(guó)城市規(guī)劃思想發(fā)展歷程中占據(jù)了主要地位。但是在20世紀(jì)60、70年代，我國(guó)在城市化進(jìn)程中出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)等在新時(shí)代獲得了全新的發(fā)展與進(jìn)步，引發(fā)了對(duì)于我國(guó)城市規(guī)劃思想的大變革。在進(jìn)入二十一世紀(jì)，當(dāng)代的城市規(guī)劃思想越來(lái)越更多的與人本思想相融合，逐步實(shí)現(xiàn)了我國(guó)城市規(guī)劃理念由科學(xué)主義向人本主義的過(guò)渡與轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；理念流變；人本思想

城市的出現(xiàn)與形成，對(duì)于人類社會(huì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)是一次重大進(jìn)步。中國(guó)的城市規(guī)劃理念的發(fā)展進(jìn)程并不是一成不變的。從最早期的古代中國(guó)，我國(guó)的思想家、科學(xué)家就提出了相應(yīng)的有關(guān)于城市規(guī)劃的思想概念。到了近代中國(guó)，尤其是自上個(gè)世紀(jì)70年代改革開(kāi)放的實(shí)行，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平與科技水平都獲得了巨大進(jìn)步，大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為我國(guó)城市化發(fā)展的巨大動(dòng)力，進(jìn)步的科學(xué)主義思想在我國(guó)城市規(guī)劃理念中占有重要地位。到今天，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)持續(xù)發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)發(fā)展規(guī)劃對(duì)城市化提出了進(jìn)一步的要求。在城市化的發(fā)展歷程中也出現(xiàn)了類似于城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等棘手的問(wèn)題，交通環(huán)境方面也出現(xiàn)交通堵塞等亟待解決的問(wèn)題。在這樣的時(shí)代背景下，在各種矛盾交織的情況下，為了更好地解決城市化進(jìn)程或者能夠出現(xiàn)的一系列矛盾，為了更好地滿足現(xiàn)時(shí)代現(xiàn)階段人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需求，我國(guó)的城市規(guī)劃逐漸走上了與人本主義思想相融合的流變道路[1]。本文從我國(guó)城市規(guī)劃中的理念流變與如何實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市規(guī)劃理念流變與人本思想的融合兩個(gè)角度來(lái)進(jìn)行論述。

一、我國(guó)城市規(guī)劃中的理念流變

（一）古代中國(guó)的城市規(guī)劃理念發(fā)展

我國(guó)城市發(fā)展的雛形可以追溯到商周時(shí)期，商代時(shí)出現(xiàn)了我國(guó)早期的城市雛形結(jié)構(gòu)。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，我國(guó)思想文化發(fā)展?fàn)N爛，在《周禮》中就曾明確的在講究“禮”的基礎(chǔ)上，提出過(guò)關(guān)于城市中道路、城樓、各級(jí)別城市規(guī)劃等問(wèn)題的詳細(xì)論述，這是我國(guó)等級(jí)森嚴(yán)的封建制度在城市規(guī)劃方面的鮮明體現(xiàn)，反映了我國(guó)古代社會(huì)的奴隸制度對(duì)于城市規(guī)劃理念所產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響。到了戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，春秋時(shí)期所注重的“禮”已經(jīng)不復(fù)存在，《管子》中所提出的有關(guān)于城市規(guī)劃的理念開(kāi)始突破在周禮束縛下的各種限制。在我國(guó)漫長(zhǎng)的歷時(shí)幾千年的古代社會(huì)中，兩種關(guān)于我國(guó)城市規(guī)劃的思想在互相交織中推動(dòng)著中國(guó)古代城市的發(fā)展[2]。

（二）近代中國(guó)的城市規(guī)劃中的理念流變

到了近代中國(guó)，歷史的發(fā)展車輪向前滾動(dòng)發(fā)展著。近代中國(guó)的歷史是慘痛的，在這一特殊的時(shí)代背景條件下，我國(guó)的城市規(guī)劃理念的流變也是艱難發(fā)展的。動(dòng)蕩不安的時(shí)局以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后，再加上西方列強(qiáng)的不斷侵略欺壓，這一時(shí)期我國(guó)的城市規(guī)劃主要是以向西方學(xué)習(xí)取經(jīng)為主要趨勢(shì)。由于西方的理論并不是完全適合于我國(guó)的城市規(guī)劃，因此在這一時(shí)期我國(guó)城市規(guī)劃是在向西方學(xué)習(xí)的過(guò)程中逐漸走上了科學(xué)的發(fā)展道路的，但是這一科學(xué)是西方的科學(xué)，因此我國(guó)這一時(shí)期的城市規(guī)劃理念是缺乏適合于中國(guó)人的人本主義思想的。

（三）新中國(guó)成立后的城市規(guī)劃中的理念流變

1949年，經(jīng)過(guò)21年的從局部抗戰(zhàn)到全面抗戰(zhàn)到抹去的勝利。新中國(guó)成立了。新的政權(quán)組織成立以后，為了配合好新的經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃與科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，我國(guó)的城市規(guī)劃也取得了相應(yīng)的發(fā)展與進(jìn)步。1949年中央提出“城市建設(shè)為生產(chǎn)服務(wù)，為勞動(dòng)人民生活服務(wù)”的方針，這是我國(guó)城市規(guī)劃理念在發(fā)展過(guò)程中第一次明確的提出具有人本主義思想傾向的大政方針。

1978年，鄧小平帶領(lǐng)全國(guó)人民開(kāi)始了偉大的改革開(kāi)放，中國(guó)開(kāi)始進(jìn)入了新的發(fā)展歷史時(shí)期。我國(guó)的城市規(guī)劃理念也開(kāi)始一法律條文的形式正式固定下來(lái)，秉持著科學(xué)主義的理念發(fā)展著。但是在追求經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程中，過(guò)于追求GDP的增長(zhǎng)就會(huì)不可避免的出現(xiàn)了對(duì)于城市規(guī)劃中人本主義的忽視。近年來(lái)，為了改善在社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的城市化問(wèn)題，人本主義理念受到越來(lái)越多的人的提倡，我國(guó)的城市規(guī)劃理念開(kāi)始于人本主義思想相融合[3]。

從以上關(guān)于我國(guó)城市規(guī)劃理念的流變分為三個(gè)歷史發(fā)展階段看一看出，歷史發(fā)展階段存在不同，城市規(guī)劃理念也在流變，但是城市規(guī)劃與社會(huì)發(fā)展的階段與規(guī)劃是有著密不可分的關(guān)系的。社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃也就是社會(huì)中人的發(fā)展規(guī)劃，城市規(guī)劃理念的流變其實(shí)就是我國(guó)城市規(guī)劃理念與人本主義思想的融合。

二、如何實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市規(guī)劃理念流變與人本思想的融合

（一）將人本思想貫徹在城市規(guī)劃中，堅(jiān)持人民大眾在城市規(guī)劃建設(shè)中的主體地位

在社會(huì)主義社會(huì)，人民大眾是國(guó)家的主人，國(guó)家的一切權(quán)利屬于人民。因此，在城市規(guī)劃與堅(jiān)實(shí)的過(guò)程中必須尊重人民的主體地位，在城市規(guī)劃與建設(shè)的過(guò)程中，人民大眾有權(quán)利參與任何一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，有進(jìn)行關(guān)于城市規(guī)劃的表決權(quán)利。為了實(shí)現(xiàn)更好的對(duì)于城市進(jìn)行規(guī)劃與建設(shè)，因此需要尊重人民大眾的意愿。人民大眾在城市規(guī)劃與建設(shè)的過(guò)程中也應(yīng)該積極地建言獻(xiàn)策、出謀劃策，要積極地有意識(shí)地參與到城市規(guī)劃與建設(shè)的環(huán)節(jié)中來(lái)。只有將人本思想貫徹到城市規(guī)劃中，堅(jiān)持人民大眾在城市規(guī)劃建設(shè)中的出題地位，人們發(fā)揮自己的主體作用，才能夠更好地實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市規(guī)劃理念流變與人本思想的融合[4]。

（二）將我國(guó)城市規(guī)劃與建設(shè)過(guò)程中的工作環(huán)節(jié)透明化公開(kāi)

在我國(guó)的城市規(guī)劃與建設(shè)的過(guò)程中，堅(jiān)持將工作環(huán)節(jié)的流程進(jìn)行公開(kāi)化是實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市規(guī)劃理念流變與人本思想的融合的有力保證。在我國(guó)的城市規(guī)劃與建設(shè)的過(guò)程中，要設(shè)計(jì)的項(xiàng)目、部門日益繁多，為了確保實(shí)現(xiàn)公平的進(jìn)行城市規(guī)劃與建設(shè)，就需要將我國(guó)城市規(guī)劃與建設(shè)過(guò)程中的工作環(huán)節(jié)透明化公開(kāi)。一方面這是對(duì)于城市規(guī)劃與建設(shè)的重新明確定位，是對(duì)于人本思想在城市規(guī)劃與建設(shè)中的堅(jiān)持體現(xiàn)；另一方面，只有將我國(guó)城市規(guī)劃與建設(shè)過(guò)程中的工作環(huán)節(jié)透明化公開(kāi)，才能夠真正的實(shí)現(xiàn)在我國(guó)城市規(guī)劃與建設(shè)過(guò)程中對(duì)于人本主義的貫徹實(shí)施。

（三）提高我國(guó)政府行政部門在城市規(guī)劃與建設(shè)中的工作效率

在我國(guó)城市規(guī)劃與建設(shè)的整體架構(gòu)中，我國(guó)的政府部門是行動(dòng)的主體。城市的規(guī)劃與建設(shè)必須是在政府部門的批準(zhǔn)與監(jiān)督下，才可以進(jìn)行實(shí)施的，政府具有最終的裁決權(quán)。因此要實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市規(guī)劃理念流變與人本思想的融合，就需要我國(guó)政府部門在日常辦公中堅(jiān)持公平正義的原則，提高工作效率。政府部門在有關(guān)于城市規(guī)劃與建設(shè)的有關(guān)工作中，應(yīng)該堅(jiān)持將以人為主作為其辦公行政的指導(dǎo)思想，將人民大眾的權(quán)益置于最高的地位，從人民其中最根本的利益出發(fā)，站在人民大眾的角度去思考如何才能更好地實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃與建設(shè)[5]。只有政府部門的工作效率提高了，工作理念堅(jiān)持人本主義，才能夠更好地發(fā)揮政府部門在城市規(guī)劃與建設(shè)中的作用，才能夠真正的實(shí)現(xiàn)在我國(guó)城市規(guī)劃與建設(shè)過(guò)程中對(duì)于人本主義的貫徹實(shí)施。

三、結(jié)束語(yǔ)

本文從古代中國(guó)、近代中國(guó)、新中國(guó)成立至今，這樣三個(gè)時(shí)期來(lái)說(shuō)明了我國(guó)城市規(guī)劃中的理念流變的整個(gè)過(guò)程。城市規(guī)劃與社會(huì)發(fā)展的階段與規(guī)劃是有著密不可分的關(guān)系的。社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃也就是社會(huì)中人的發(fā)展規(guī)劃，城市規(guī)劃理念的流變其實(shí)就是我國(guó)城市規(guī)劃理念與人本主義思想的融合。針對(duì)為了能夠更好地實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市規(guī)劃理念流變與人本思想的融合，提出了三點(diǎn)建議：將人本思想貫徹在城市規(guī)劃中，堅(jiān)持人民大眾在城市規(guī)劃建設(shè)中的主體地位、將我國(guó)城市規(guī)劃與建設(shè)過(guò)程中的工作環(huán)節(jié)透明化公開(kāi)、提高我國(guó)政府行政部門在城市規(guī)劃與建設(shè)中的工作效率。

參考文獻(xiàn)：

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