劉海燕

摘 要：隨著我國市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，人們生活水平不斷提升。對知識的渴望也日益加深。本文通過對公共圖書館法出臺：迎接了全民閱讀的新時代進行分析研究，并對其立法的作用性與影響性進行全面闡述，為其法規(guī)日后的進一步完善與鞏固提供相關參考。

關鍵詞：公共圖書館；公共圖書館法；全民閱讀

“知識”是現(xiàn)階段我國人民需要的重要精神食糧，對全民綜合素質提升與市場經(jīng)濟建設起到至關重要的影響作用。因此，通過公共圖書館法出臺，實現(xiàn)了全民閱讀與知識傳播。將共同圖書館法與我國未來文化發(fā)展向融合，以更為深邃的眼光看待問題，將其發(fā)展性與現(xiàn)狀性進行分析研究，并提出相關優(yōu)化措施，為我國未來公共圖書館建設奠定重要法律保障。

一、我國公共圖書館歷史回顧

圖書館作為國民精神食糧的重要基地，有其鮮明的重要性與意義性。我國圖書館相對發(fā)展較為，這與我國國情變動與歷史影響緊密相連。改革開放以來，我國逐漸加大了對圖書館建設的重視程度。1978年恢復高考后，人們的知識的渴望日益趨勢化與普及化。因此，各地域、地方都建立相關的圖書供給機構，初步滿足了人們的精神需求，即公共圖書館雛形階段。1992年小平同志南巡，確定市場經(jīng)濟發(fā)展的必然性與迫切性?！爸R改變命運”的思維逐漸推廣至大江南北，通過學習閱讀等方式掌握知識已經(jīng)成為當時知識獲得的重要渠道，即公共圖書館的發(fā)展階段。新時期以來，十九大召開與習主席重要講話都將“創(chuàng)新時代、知識力量”作為建設中國特色社會與實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要基礎。至此，公共圖書館的發(fā)展與應用才提升到相對高度的發(fā)展階段。十二屆全國人民常委會第三十次會議表決通過了《中華人民共和國公共圖書館法》，該法案有效的提升了我國全民閱讀權益，將我國文化傳播與學習以“法律制度”的形式進行確定與保障，也直接促進了我國公共圖書館事業(yè)的發(fā)展與提升[1]。

二、對立法數(shù)量進行彌補完善、鞏固文化強國基礎

文化強國的實質性是確立我國文化自信，只有文化處于相對高度才可以產(chǎn)生自信理念。目前，我國正處在國外形勢瞬息萬變、國內發(fā)展突飛猛進的特殊時代。首先，應該立足戰(zhàn)略發(fā)展角度，以民族發(fā)展的基本性、持久性、深沉性為目的核心，將國家文化以民族文化的創(chuàng)新方式充分體現(xiàn)出來。十九大中提出“堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，對民族文化進行創(chuàng)新力、創(chuàng)造力激發(fā)，打造社會主義文化強國”這一重要宗旨，也是對我國文化領域發(fā)展的進一步切實要求。其次，我國文化立法較為西方先進國家起步較晚，其原因是我國長期以來對“文化”發(fā)展認識的偏差性與疏忽性。認為“文化”發(fā)展可有可無、無關緊要。部分文化立法只局限于“形式化與過場化”。而“公共圖書館法”的出臺，結束我國以往的文化認識偏差，將文化發(fā)展的重要性以“法律保障”的形式體現(xiàn)出來，并起到彌補文化立法缺少的短板。這極大刺激了我國其他文化項目的立法意識，如：自媒體、網(wǎng)絡文化主播、影視媒體等相關立法。最后，在公共圖書館法起草、審議、通過整體流程較為漫長復雜。該法案的提出、起草源于民眾對知識渴望與精神食糧的需求。而審議正是全體人大代表與國務院、委員會的共同努力[2]。

三、由政府進行買單、實現(xiàn)全民閱讀

隨著市場經(jīng)濟建設逐漸完善，人們生活水平不斷提高。現(xiàn)階段，我國人民業(yè)余生活較為豐富多樣，例如：手機微信聊天、手機電腦游戲、影視新聞點播等。但這些休閑娛樂方式存在相對的負面性與消極性，極大妨礙了當下青少年的健康成長，更談不上提高綜合素質與全民文化程度。通過公共圖書館法的出臺，實現(xiàn)了全民閱讀的重要目的?！肮矆D書館法”中規(guī)定，公共圖書館應該對全體人民進行開放，并提供圖書閱讀、資料查詢、資源收集、自行實習等服務。值得注意的是上述全部服務皆為免費，全部由政府買點。筆者通過對公共圖書館實地走訪，對其讀者進行相對采訪調查。例1：筆者對讀者小王進行調查采訪，小王為某企業(yè)白領。小王說，通過公共圖書館法出臺后，他第一時間跑到圖書館進行學習閱讀，他高興的表達了此時此刻的激動心情，并說周末終于有該去的地方了。例2：學生小李就讀于一所重點大學，小李說，以往在學校圖書館查找資料并不方便，一些專業(yè)性學術資料沒有，而通過免費的圖書館閱讀自習，不僅提高了學習成績，也極大節(jié)省了相對開支，作為一名在讀大學生這點尤為重要。綜上所述，公共圖書館法的出臺符合當下人們的學習需要，適應了時代發(fā)展的必然需求，激勵了我國全民學習閱讀欲望與信心，也使我國文化發(fā)展向更為多元化、進步化、層次化轉變。

四、加大便民措施投入、將服務理念與網(wǎng)絡技術相融合

公共圖書館法中明確規(guī)定，堅持以“人民”為服務核心，將發(fā)展方向立足于“人民需求”。法規(guī)中明確規(guī)定：第一，圖書館必須堅持公開、公平、公正的原則，遵守國家憲法法律法規(guī)，不得的特殊人民進行歧視，例如：智障人士、傷殘人士、軍烈家屬等。第二，圖書館必須為來館人員提供資源免費開放、免費共享、免費空間開放等。其中，該規(guī)定了諸多免費服務項目，極大方便了人們的實質需求與迫切需要。第三，公共圖書館應該對其館藏資源進行及時更新與優(yōu)化，不得以“對付性、應付性”進行形式化虛假服務。另外，公共圖書館法中規(guī)定應該將其服務理念與網(wǎng)絡技術進行融合。隨著我國網(wǎng)絡信息化技術的應用普及，人們對互聯(lián)網(wǎng)的需求與使用日益增多，公共圖書館作為重要知識學習場所，應該為讀者提供相應的網(wǎng)絡服務。例如：通過構建網(wǎng)絡文獻查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)線上文獻查詢與資料引用；建立數(shù)字化網(wǎng)絡閱覽室，閱讀更為數(shù)學化與媒體化[3]。

五、公共圖書館未來發(fā)展與遠景展望

（一）不斷完善基礎服務，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)級植入

通過公共圖書館法的出臺與實施，未來我國公共圖書館會對其基礎服務進行更為完善與開放。其中，主要包括：文獻查詢、資料提供、現(xiàn)場閱讀、圖書借閱、自習空間、網(wǎng)絡體驗等。并以公共圖書館為載體依托，開設飲食、代辦、商貿等相關服務。例如：為讀者提供免費咖啡、中午小點等。這些都是從以“人民”為核心基礎上，對相關基礎性服務進行衍生。另外，公共圖書館法明確規(guī)定，未來公共圖書館應該向下一級（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）發(fā)展，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的偏遠性與落后性，急需文化的傳播與知識的提供。因此，未來公共圖書館將會以主館為核心依托，不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地域衍射，并逐漸形成相對的服務網(wǎng)絡體系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民提供必要的閱讀服務[4]。

（二）通過有效關聯(lián)，不斷完善自身體系

公共圖書館法明確指出，公共圖書館的體系建設應該不斷深化與完善，主要按照該所處城市的實際發(fā)展情況，對相關學術科研機構、大學重點院校等進行關聯(lián)整合。也就是說公共圖書館不再單獨存在，而是將館藏資源與科研機構、大學院校等相關權威機構進行融合，這樣極大提升了公共圖書館的綜合實力，還可以實現(xiàn)不同機構的文獻、資料關聯(lián)共享，極大方便了日后的信息查詢與數(shù)據(jù)索引，也為公共圖書館的進一步發(fā)展提供更為寬闊的舞臺空間。另外，通過不斷完善其自身體系，可以促進全民閱讀數(shù)量性，以后我國必定有大數(shù)量的民眾進館閱讀、學習。因此，未來公共圖書館的規(guī)模性必然是“超級”的。這種“超級性”主要體現(xiàn)在館藏資源、網(wǎng)絡體系、空間位置的覆蓋性、海量性與面積性。

（三）提升文化發(fā)展空間，提升全民綜合素質

未來公共圖書館將成為我國全民重點學習閱讀場所，隨著時間的推移，我國文化發(fā)展將處于相對理想階段。文化的發(fā)展促進了我國綜合國力的不斷提升，使我國人文環(huán)境不再局限于傳統(tǒng)落后的固化狀態(tài)，而是向更為現(xiàn)代化、理想化、高端化的人文環(huán)境轉變?！爸R就是力量、閱讀既是提升”，通過迎接全民閱讀的新時代，必定使我國全民綜合素質得到較大提升與升華。中華民族的偉大復興離不開我國全民綜合素質提升，素質的提升體現(xiàn)于行動的體現(xiàn)、而行動的付出有利于效能的發(fā)揮。所以，從國家未來發(fā)展的角度來講，公共圖書館法的進步一完善與優(yōu)化尤為重要[5]。

六、結論

綜上所述，公共圖書館法出臺的實質性是促進了其公共性發(fā)揮與基礎性服務，并對全民閱讀的順利開展起到積極的推動作用。通過對該立法的影響分析與作用研究，將其成果性與進展性進行具體總結，為公共圖書館事業(yè)的發(fā)展壯大奠定堅實基礎。

參考文獻：

[1]天歌.《公共圖書館法》引領『全民閱讀時代』[J].江淮法治，2017，25（22）：20-20.

[2]張利娜.中國圖書館學會閱讀推廣委員會2018年工作會議暨第十二屆"全民閱讀論壇"在合肥舉辦[J].高校圖書館工作，2018，45（3）：12-13.

[3]常天瑜，祝靜怡.弘揚地方文化共享閱讀之樂中國圖書館學會閱讀推廣委員會2012年工作會議暨第六屆“全民閱讀論壇”綜述[J].圖書館雜志，2017，36（9）：112-113+116.

[4]孫彥玲，馮尊華.創(chuàng)建“華夏書香校園”，開展校園閱讀推廣[J].山東圖書館學刊，2018，52（4）：112-114.