【摘 要】自遠程開放教育誕生以來，如何有效地保障遠程開放教育質(zhì)量一直是全球遠程開放教育工作者和學(xué)者所追尋的目標。

【關(guān)鍵詞】開放教育；基層電大；教學(xué)質(zhì)量；保障

一、開放教育教學(xué)質(zhì)量現(xiàn)狀堪憂

開放教育的教學(xué)質(zhì)量問題在多年發(fā)展中也不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)在還不是高枕無憂的時候，有很多需要認真檢討的地方，也有很多需要反思的內(nèi)容，制約開放教育發(fā)展的因素，依然存在。

（一）教師隊伍整體數(shù)量與質(zhì)量的制約

教師隊伍數(shù)量少、學(xué)歷層次低?；鶎与姶蠼處煍?shù)量少、學(xué)歷低的現(xiàn)實一直擺在我們面前。而招生專業(yè)不斷增多，招生規(guī)模不斷擴大，辦學(xué)層次的不斷提升下，就要求我們基層電大教師要適應(yīng)發(fā)展需要，搞好教師角色的轉(zhuǎn)換，從傳統(tǒng)的知識傳授型教師轉(zhuǎn)變?yōu)橄驅(qū)W習(xí)者提供各類個性化的學(xué)習(xí)支持服務(wù)的導(dǎo)學(xué)者。

師資隊伍結(jié)構(gòu)不能滿足基層電大基本發(fā)展的需求。在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，如我校的專業(yè)教師集中在文科。

（二）學(xué)校生計對教學(xué)質(zhì)量的制約

學(xué)校培育的是學(xué)生，只有培養(yǎng)合格的人才，社會才會需要，能否培養(yǎng)合格人才，取決于教育質(zhì)量，開放教育的教學(xué)質(zhì)量，是一個很嚴肅的課題，一提到教學(xué)質(zhì)量，就有人提出異議，學(xué)校要生存離不開生源，而在生源緊缺，需要動員學(xué)員學(xué)習(xí)的時刻，擴大招生與提高質(zhì)量成為了一對矛盾，曾有著名大學(xué)校長指出：一個要考慮生計的學(xué)校，是很難考慮教學(xué)質(zhì)量的，也不無道理。

（三）網(wǎng)上教學(xué)資源質(zhì)量的制約

開放教育自成立以來就建立了自己的網(wǎng)絡(luò)。如今全面開放的國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)網(wǎng)的網(wǎng)上資源嚴重不足，有些內(nèi)容建設(shè)時沒能過多地考慮質(zhì)量是否與學(xué)員需求相符。

（四）硬件與軟件支持服務(wù)的制約

基層電大在硬件設(shè)施的投入嚴重不足?？梢哉f，遠程教育20余年，我們是在努力探索，基層電大的學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)的前提條件是基層電大能提供足夠的網(wǎng)上及線下支持服務(wù)，而這一切均建立在有現(xiàn)代化設(shè)備和場所上，包括多功能的多媒體教室和視聽閱覽室、圖書中心及實驗中心等。這些設(shè)施是充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)手段和多媒體教學(xué)活動中必不可少的。

基層電大在軟件設(shè)施上也趕不上前進的步伐。在計算機高速發(fā)展的云計算時代，學(xué)習(xí)也已經(jīng)進入云學(xué)習(xí)時代，那么我們的服務(wù)也將是云服務(wù)。

（五）學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度與方式的制約

生源是學(xué)校進行教學(xué)的受用者，它的質(zhì)量的好壞直接影響電大開放教育系統(tǒng)的教學(xué)質(zhì)量。與普通高校教育相比，電大開放教育的生源質(zhì)量總體較差，且良莠不齊。一方面電大傾向于是在職成人的職業(yè)教育，他們學(xué)習(xí)目的明確、自制力較強、理解能力也較強，這樣不僅有助于形成恒定的學(xué)習(xí)動力，還有助于排除干擾，穩(wěn)定學(xué)習(xí)情緒；更有助于對知識的理解和掌握。

二、對開放教育教學(xué)質(zhì)量保障的研究

（一）切實從源頭上解決地方電大的生存問題

只有寧可少招學(xué)員，也要確保質(zhì)量，將基層電大開放教育的教學(xué)質(zhì)量問題提到重要的位置。學(xué)校的職責就是要抓教育，抓教學(xué)質(zhì)量，不抓教學(xué)質(zhì)量，學(xué)校就沒有存在的必要，不抓教學(xué)質(zhì)量的教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都是失職。

（二）加強基層電大教學(xué)隊伍建設(shè)

開放教育需要強大的教師力量支撐，學(xué)習(xí)者需要教學(xué)經(jīng)驗豐富的教師團隊，所以充分認識加強教師團隊建設(shè)的重要性、緊迫性和長期性。要樹立教師是電大第一資源的理念，把主要精力和工作重心集中到教師團隊的建設(shè)上來。堅持以人為本，了解教師的思想動態(tài)，為教師的工作、生活提供切實可行的保障。

一是積極引進教師，不斷壯大基層電大專職教師隊伍?；鶎与姶笠M教師需要考慮以下相應(yīng)因素：一是在編制允許的范圍內(nèi)，通過公開招考的方式，每年有計劃地接收一些優(yōu)秀的高校畢業(yè)生，尤其是具有碩士學(xué)歷的研究生和電大爭需的緊缺專業(yè)人才。逐步改善基層電大師資隊伍的學(xué)歷、年齡、專業(yè)上存在的問題。

二是提升教師專業(yè)水平，規(guī)范教學(xué)過程管理。對面授輔導(dǎo)、形成性考核、導(dǎo)學(xué)及助學(xué)等方面作出明確規(guī)定；設(shè)立以導(dǎo)學(xué)教師帶頭、以招生聯(lián)系人為輔的咨詢服務(wù)組織，在學(xué)習(xí)過程等方面提供高質(zhì)量的咨詢服務(wù)；重視與專業(yè)理論相適應(yīng)的實踐教學(xué)，按照教學(xué)計劃認真組織實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，加深學(xué)生對理論教學(xué)內(nèi)容的理解；最后是通過規(guī)范的考試管理促使學(xué)生重視平時的學(xué)習(xí)過程。

（三）加大對基層電大和教學(xué)點的扶持力度

基層電大從資源建設(shè)到硬件設(shè)施都十分貧乏，發(fā)展壓力大。國家開放大學(xué)和省電大要從硬件和軟件方面加大扶持力度。

（四）加強資源建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)服務(wù)

強化服務(wù)意識，體現(xiàn)服務(wù)內(nèi)涵。“以學(xué)生為中心，一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切”，是現(xiàn)代遠程教育支持服務(wù)的共同理念，學(xué)生自主學(xué)習(xí)既是遠程性的，又是個別性的，既要達到規(guī)范性的要求，又有個性化的需求，因而我們既要強化服務(wù)意識，又要體現(xiàn)豐富的服務(wù)內(nèi)涵。

提供主動的支持服務(wù)。在生源買方市場的情況下，誰提供的支持服務(wù)最主動、最完善，學(xué)員就往哪里去，對學(xué)員提供主動支持服務(wù)，確立了開放教育在成人教育中的主導(dǎo)地位，將提供主動的、周到的學(xué)習(xí)支持服務(wù)作為考量學(xué)校管理人員的重要內(nèi)容。

開放教育在二十余年發(fā)展，今天的形勢來之不易，中央電大校長葛道凱講過：電大生存問題已經(jīng)解決，教育的質(zhì)量問題刻不容緩，質(zhì)的提升成為當前的中心工作，我們還面臨許多新問題，制約開放教育質(zhì)量的因素依然還將存在，需要我們?nèi)撔难芯?，專心破解，相信遠程開放教育不僅在數(shù)量上有一個歷史的大突破，在質(zhì)量上也將有一個大的提高。

基金項目：本文系湖南省益陽廣播電視大學(xué)校級課題“基層電大開放教育教學(xué)質(zhì)量保障研究”（課題編號：YYDDK2017-A-2）。

作者簡介：王友香（1971-），女，漢，湖南益陽人，大學(xué)本科，益陽廣播電視大學(xué)副教授，研究方向：遠程教育方向。

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