王育新

【摘 要】主要研究了常州市高新區(qū)高層次人才隊伍現(xiàn)狀、問題及對策，為如何建設一支規(guī)模宏大的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍提供參考。

【關鍵詞】高層次人才；人才現(xiàn)狀；人才問題及對策

人才是科學發(fā)展的第一資源，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是科學發(fā)展的核心競爭力。加強高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才伍建設，既是應對日益激烈的國際人才競爭的迫切需要，也是提高自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的戰(zhàn)略任務?！笆濉睍r期既是我區(qū)強化創(chuàng)新驅動、實現(xiàn)發(fā)展動力轉換的機遇期，也是優(yōu)化經濟結構、全面提升產業(yè)競爭力的關鍵期，區(qū)委將人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略列入我區(qū)“十三五”時期的首要發(fā)展戰(zhàn)略。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

自2006年以來，通過實施8批“千名海外人才集聚工程”、7批“龍城英才計劃”，我區(qū)人才隊伍的總量和質量均有大幅提高。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、高層次人才匯聚、人才活力迸發(fā)三者之間逐步形成良性循環(huán)，先后榮獲江蘇省人才工作先進縣（市、區(qū)）、江蘇開發(fā)區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地等稱號。人才引領發(fā)展的理念深入人心，人才優(yōu)勢正逐步轉化為產業(yè)優(yōu)勢，為全區(qū)經濟社會的轉型發(fā)展提供了堅實的人才支撐和智力保障。

1.1人才集聚的“磁吸效應”初步形成

截至2015年末，我區(qū)簽約引進了598名領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，建成了全市首家也是唯一一家諾貝爾獎獲得者工作室，引進了5名發(fā)達國家院士，引進培育了91名國家“千人計劃”、“萬人計劃”專家，國家“千人計劃”專家總數位居省級以上開發(fā)區(qū)第二位，人才集聚的“磁吸效應”帶來了全區(qū)領軍型人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的厚積薄發(fā)。

1.1.1是領軍人才加速集聚。2006-2011年，通過八批“千名海外人才集聚工程”簽約引進了164名領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，其中“千人計劃”專家4名；2011年-2015年，通過七批“龍城英才計劃”簽約引進了434名領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，是之前5年的近3倍，其中“千人計劃”專家84名。

1.1.2是優(yōu)質項目不斷涌現(xiàn)。堅持以資本青睞為導向，累計引進獲得創(chuàng)投機構股權投資500萬元以上或重點企業(yè)投資1000萬元以上人才項目94個，占全市近一半，股權投資總額超15億元。尤其是2013年以來，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)質資本投資的優(yōu)質項目。獲得合之力鴻軒600萬元股權投資的愛爾威于2013年引進，當年4月注冊，創(chuàng)造了當年引進、當年注冊、當年投產、當年銷售收入超千萬元、次年（2014年）銷售收入超億元的良好業(yè)績。

1.1.3保持全市前列。健康產業(yè)園，引進了3333是人才培育步伐加快。自主培育國家“千人計劃”專家4名、“萬人計劃”專家2名，省“雙創(chuàng)團隊”、“雙創(chuàng)人才”、“雙創(chuàng)博士”總數分別達3個、66名、67名，150人入選省“333培養(yǎng)工程”，累計獲得省級以上人才資助經費1.07億元。2012-2014年連續(xù)3年我區(qū)均有人才團隊入選省“雙創(chuàng)團隊”，2013-2015年分別有28人、43人入選省“雙創(chuàng)人才”、“雙創(chuàng)博士”，占總數的42.4%和64.2%。

1.1.4是人才企業(yè)加快走向資本市場。人才企業(yè)充分利用場內、場外多層次資本市場，拓展融資渠道，逐步成為我區(qū)企業(yè)走向資本市場的生力軍。世軒科技、英諾升康、正工采棉機先后被上市公司中元華電、千紅制藥、星光農機成功并購，宏微科技、容大股份、博圣云峰、金剛文化、樂奧醫(yī)療、樂眾信息、一塊去網絡等7家企業(yè)掛牌“新三板”。中簡科技等11家企業(yè)完成股改，占全區(qū)股改完成企業(yè)總數的32.1%。還有一批企業(yè)正步入快速成長期，未來有望借助資本市場實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“溢出效應”結出碩果

近年來，引進的領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，已經成功助推了一批傳統(tǒng)企業(yè)轉型發(fā)展，引領了一批新興產業(yè)不斷壯大，人才的引進帶來了明顯的“溢出效應”。

2.1是引進了一批優(yōu)秀人才。截止2015年12月31日，領軍型人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)社保開戶283家，共有員工4692名，其中繳納社保3094人，占員工總人數65.9%。領軍型人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)員工中，共有博士207名，碩士413名，本科學歷2168名，本科以上從業(yè)人員占員工總數達59.4%，帶動了我區(qū)企業(yè)人才結構和質量的持續(xù)優(yōu)化。

2.2是產出了一批科研成果。74名創(chuàng)新人才和224家正常運營人才企業(yè)共成功申報市級以上科技等項目224項，其中國家級56項，省級117項，共獲得扶持資金37126.08萬元，其中中簡科技和宏微科技成功申報各級各類項目均超10項，累計獲得扶持資金均超億元。累計申報專利1418項，獲得授權684項，其中發(fā)明專利192項、實用新型344項。人才企業(yè)每萬名從業(yè)人員申報專利3022項，獲得授權1457項，擁有發(fā)明專利409.2項。

2.3是帶來了一批優(yōu)質資本。人才企業(yè)與創(chuàng)投合作日益深化，224家正常運營人才企業(yè)入駐后已累計獲得二輪股權融資93872.013萬元。我區(qū)與千年資本共同設立了3億元常州千年健康創(chuàng)業(yè)投資基金，不斷拓展與北極光、IDG等一批知名創(chuàng)投機構的合作?！叭瞬琶涝比〉每上策M展，樂奧醫(yī)療2014年8月獲得300萬美元融資，成為首個獲得美元融資的人才項目；2015年，“千人計劃”專家沈純的健亞胰島素項目成功入選“龍城英才計劃”，帶來近3300萬美元資本。

三、存在不足

雖然我區(qū)在引育領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才方面取得了不錯的成績，但在探索實踐中也存在一些不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

3.1各支人才隊伍發(fā)展不均衡。與全國大部分地方相似，我區(qū)人才工作的重點在領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進培育上，并取得了較好的成效。但在黨政人才隊伍建設方面，年齡、專業(yè)等結構不夠合理，后備干部儲備不足，考核激勵措施還不夠靈活；在教育、衛(wèi)生等民生建設人才隊伍建設方面，編制緊缺，人員同工不同酬、流動不順暢，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，高端人才較少，服務水平還跟不上經濟社會發(fā)展的腳步。

3.2企業(yè)引才、育才的積極性還不高。企業(yè)是引進、培使用創(chuàng)新人才的主陣地，但是企業(yè)的主體作用并未充分發(fā)揮。我區(qū)產業(yè)以制造業(yè)為主，大部分還處于產業(yè)鏈中低端，附加值不高，知名跨國公司，高端制造、互聯(lián)網等領域大企業(yè)較少，從業(yè)人員以產業(yè)工人為主，大部分企業(yè)還停留在通過擴大規(guī)模效應、提高組織管理水平、提升生產制造工藝水平增強贏利能力的階段，創(chuàng)新意識不強、研發(fā)投入不足，引進高端創(chuàng)新人才的積極性不高。

3.3人才政策競爭力正在削弱。我區(qū)主要是執(zhí)行市“龍城英才計劃”政策為主，“龍城英才計劃”與蘇州、無錫、南京等地政策相比，支持內容、支持方式相似，而支持力度沒有明顯優(yōu)勢。例如，蘇州給予重大創(chuàng)新團隊1000-5000萬元項目資助，給予入選“姑蘇引才計劃”領軍創(chuàng)業(yè)人才最高400萬元的科研經費資助；無錫給予帶團隊、帶技術、帶項目、帶資金自主創(chuàng)業(yè)、興辦企業(yè)的科技領軍人才最高1800萬元資助；南京給予科技頂尖專家創(chuàng)辦科技型企業(yè)最高1000萬元科研成果產業(yè)化配套資金資助和1億元跟進投資。

四、下一步的對策及建議

下一步全區(qū)人才工作必須樹立更高發(fā)展目標，以更大定力把握黨管人才“主動脈”，更大力度打通資本引才“主渠道”，以更大智慧夯實企業(yè)育才“主陣地”，以更大舉措打造引領發(fā)展“主力軍”，以更大努力唱響人才優(yōu)先“主旋律”，形成人才綜合競爭新優(yōu)勢。

4.1把握黨管人才“主動脈”，統(tǒng)籌人才隊伍發(fā)展。進一步深化黨管人才工作機制，不斷加強組織部門自身隊伍建設，強化管宏觀、管政策、管協(xié)調、管服務的職能，切實發(fā)揮區(qū)人才工作領導小組對各支人才隊伍發(fā)展建設的統(tǒng)籌協(xié)調和宏觀指導作用，加大綜合考核指標中人才工作的考核權重，進一步提升人才工作組織化水平。緊扣區(qū)“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃，進一步優(yōu)化領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才政策。

4.2打通資本引才“主渠道”，提升人才引進質量。強化市場引才導向，進一步提升引才質量。充分利用“創(chuàng)投機構投資經理獎勵”政策，組織招才引智小分隊赴北京、上海、廣州、深圳等地與知名創(chuàng)投機構對接，深化與創(chuàng)投機構的合作，通過簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議實現(xiàn)從引項目向引創(chuàng)投的轉變，打通對接一家創(chuàng)投機構帶來一批人才項目的渠道。

4.3夯實企業(yè)育才“主陣地”，壯大創(chuàng)新人才規(guī)模。進一步調研學習周邊城市創(chuàng)新人才引進政策，力爭研究出臺我區(qū)創(chuàng)新人才引進實施辦法，加大創(chuàng)新人才引進培育力度。更新人才計劃申報指南，加強政策宣傳引導，激發(fā)企業(yè)引才、育才、用才積極性。

4.4打造引領發(fā)展“主力軍”，提高企業(yè)培育效能。搭建企業(yè)資本對接平臺，加快推進人才企業(yè)上市步伐。重點圍繞八大產業(yè)鏈，挑選一批技術領先、市場潛力較大、發(fā)展前景較好的人才企業(yè)列入重點培育支持名單，組織人才-資本對接活動，推薦參加 “黑馬大賽”等，做好企業(yè)融資服務；聯(lián)合區(qū)經發(fā)局繼續(xù)舉辦好人才企業(yè)上市培訓和輔導，引導有條件的人才企業(yè)加快股改，打造資本助推企業(yè)發(fā)展的主力軍。

4.5唱響人才優(yōu)先“主旋律”，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。打造功能強大的載體平臺，不斷增強浙大常州工研院、印刷電子產業(yè)研究院、中科院遺傳資源研發(fā)中心、清華大學兩岸研究院常州分院等高端創(chuàng)新載體平臺的技術研發(fā)、技術轉移、資源共享和服務孵化功能。