呂九紅

摘 要：高校綜治工作與黨建工作相互依存，密不可分。高校綜治是保障高校治安和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，黨建工作是綜治必不可少的內(nèi)容，以黨建引領(lǐng)綜治工作，是黨建工作的延伸。黨的建設(shè)對(duì)保障綜治工作方向、有效搭建綜治工作平臺(tái)、激發(fā)綜治工作者積極主動(dòng)性有著重要的指導(dǎo)作用。如何借助黨的制度、影響力助推綜治的制度、組織等方面的工作有著重大意義。

關(guān)鍵詞：高校；黨建；綜治

一、高校綜治工作的內(nèi)涵

綜治即社會(huì)治安綜合治理，是指在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在充分發(fā)揮政法部門特別是公安機(jī)關(guān)骨干作用的同時(shí)，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過(guò)加強(qiáng)打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工作，實(shí)現(xiàn)從根本上預(yù)防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護(hù)社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

學(xué)校社會(huì)治安綜合治理是在地方各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，密切配合，依靠學(xué)校廣大師生員工，保持良好的教學(xué)、科研和生活秩序，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定，為培養(yǎng)和造就社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人創(chuàng)造良好的育人環(huán)境。[1]它的主要工作內(nèi)容包含：一是進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育和道德法制教育，提高廣大師生員工的思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)師生員工的遵紀(jì)守法觀念；二是強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理工作，包含校園秩序管理、校內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位活動(dòng)管理、學(xué)生課外活動(dòng)管理、流動(dòng)人口管理等內(nèi)部管理工作；三是加大安全防范工作，健全安全保衛(wèi)責(zé)任制度，開(kāi)展安全隱患和矛盾糾紛排查整治工作；四是加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。[2]

二、高校黨建與綜治的關(guān)系

（一）高校黨建是綜治工作的有機(jī)組成部分

前文提到社會(huì)治安綜合治理是依靠廣大師生，運(yùn)用政治、行政、文化、教育等多種手段，維護(hù)校園治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定，而高校黨建旨在通過(guò)強(qiáng)化自身建設(shè)培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定。從目標(biāo)和任務(wù)來(lái)看，黨建工作是綜治工作的應(yīng)有之義，應(yīng)與學(xué)校其他工作形成合力構(gòu)成和諧整體，充分發(fā)揮黨組織凝聚人心、化解矛盾、促進(jìn)和諧的作用，推進(jìn)校園綜合治理，更好地為培養(yǎng)高級(jí)專業(yè)人才服務(wù)。黨組織和黨員既是綜治工作的管理者之一也是被管理對(duì)象，應(yīng)從思想、組織、作風(fēng)和制度方面加強(qiáng)自身建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性，提高管理學(xué)校事務(wù)、協(xié)調(diào)各方利益和維護(hù)穩(wěn)定的能力。

（二）綜治工作為黨的思想建設(shè)提供支撐

學(xué)校綜治工作是要進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育和道德法制教育，提高廣大師生員工的 思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)師生員工的遵紀(jì)守法觀念。堅(jiān)持不懈地在廣大師生員工中進(jìn)行馬克思主義理論教育，傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義思想教育，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)馬克思主義理論課和思想品德課教學(xué)，幫助師生樹(shù)立正確的世界觀和人生觀。綜治在這些方面的工作為黨的思想理論建設(shè)提供支撐，有助于使各級(jí)黨員干部在思想上保持純潔性和先進(jìn)性，從根本上推進(jìn)高校黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

（三）高校黨建為綜治工作提供基本保障

綜治工作是在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展的，黨建為綜治工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，保證了綜治工作正確的政治方向，離開(kāi)黨的建設(shè)，綜治工作無(wú)法深入開(kāi)展。做好學(xué)校治安綜合治理工作，關(guān)鍵在于抓好黨的建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)，形成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，是綜治工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；增強(qiáng)黨組織的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力能夠?yàn)榫C治工作提供強(qiáng)有力的組織保障；黨的作風(fēng)建設(shè)可以引領(lǐng)學(xué)校校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和教風(fēng)建設(shè)，形成和諧的校園環(huán)境。

三、以黨建推進(jìn)綜治工作的路徑

（一）提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在綜治工作中的領(lǐng)導(dǎo)力

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是高校綜治工作建設(shè)的核心力量，對(duì)綜治工作起著決定性作用，關(guān)系到綜治建設(shè)的方向和力度。因此，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)力，不僅是高校黨建的重要內(nèi)容，也是綜治工作對(duì)黨員干部素質(zhì)能力的要求。當(dāng)前，高校面臨各種矛盾和問(wèn)題：依法治校意識(shí)尚待提升、內(nèi)部矛盾糾紛仍有發(fā)生、校風(fēng)校紀(jì)不夠優(yōu)良、安全隱患排查整治不夠及時(shí)等，這就對(duì)提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)力提出了更高的要求：需要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，緊緊圍繞大學(xué)的任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，在實(shí)踐中不斷提高依法治校和維護(hù)穩(wěn)定的能力。首先，學(xué)校應(yīng)通過(guò)黨委中心組學(xué)習(xí)、綜治干部培訓(xùn)、法律知識(shí)網(wǎng)絡(luò)答題等形式，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)，提高法律意識(shí)。同時(shí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭遵守學(xué)校規(guī)章制度，結(jié)合自身工作積極完善學(xué)校的規(guī)章制度，提高依法管理的水平。其次，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)高度重視綜治工作，定期開(kāi)展安全隱患排查，妥善處置各類突發(fā)事件，強(qiáng)化校園周邊環(huán)境整治，維護(hù)安全有序的校園環(huán)境。

（二）發(fā)揮基層黨組織在綜治工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用

基層黨組織是學(xué)校綜治工作的政治核心，這里的基層黨組織是指各二級(jí)學(xué)院、機(jī)關(guān)、后勤、圖書(shū)館等黨總支及其下屬的各黨支部。高?；鶎狱h組織是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系廣大師生的橋梁和紐帶，是保證黨的方針路線貫徹落實(shí)的政治核心[3]。同時(shí)基層黨組織在化解師生員工矛盾糾紛、黨紀(jì)國(guó)法的教育等方面起著不可替代的作用，是加強(qiáng)學(xué)校綜治工作最基本的力量和最堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，基層黨組織的戰(zhàn)斗力如何直接關(guān)系到學(xué)校綜治工作的整體水平。因此學(xué)校綜治工作要有所突破必須借助基層黨組織這支力量，按照綜治工作要求在基層黨組織中深入開(kāi)展黨的先進(jìn)性教育，加強(qiáng)馬克思主義、黨紀(jì)國(guó)法等理論學(xué)習(xí)，努力將基層黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高參與綜治工作的自覺(jué)性，為學(xué)校綜治工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（三）發(fā)揮共產(chǎn)黨員在綜治工作中的先鋒模范作用

共產(chǎn)黨員是高校綜治工作的重要力量。每一個(gè)黨員都是一面旗幟，黨員的一舉一動(dòng)、一言一行都會(huì)影響到其他人，黨員的學(xué)校各項(xiàng)工作的骨干，也是學(xué)校綜合治理工作的組織者、實(shí)施者和推動(dòng)者，這是黨的性質(zhì)決定的，也是每一個(gè)黨員義不容辭的責(zé)任。開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理拓展了共產(chǎn)黨員的工作任務(wù)，每一名黨員必須充分發(fā)揮先鋒示范作用，切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)校園和諧穩(wěn)定的職責(zé)，在綜治工作中積極參與、率先示范，引導(dǎo)師生員工遵守學(xué)校規(guī)章制度，妥善處理學(xué)校、教師、學(xué)生之間的矛盾糾紛，維護(hù)廣大師生的利益，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，營(yíng)造公平、有序的校園環(huán)境，促進(jìn)學(xué)校和諧發(fā)展。

（四）加強(qiáng)校園黨建文化建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境

加強(qiáng)校園黨建文化建設(shè)是高校綜治工作的必然要求和重要保障。風(fēng)清氣正的校園環(huán)境是一種無(wú)形的精神力量，具有深刻的感染力、引導(dǎo)和熏陶功能，它可以振奮精神、激勵(lì)斗志，使師生員工的思想、品德、行為等朝著健康向上的方向發(fā)展，形成和諧的校園氛圍，是拓展綜治工作的有效載體和平臺(tái)。加強(qiáng)校園黨建文化建設(shè)，推動(dòng)廉潔文化宣傳，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境，從而筑牢黨員干部的思想道德防線，增強(qiáng)遵紀(jì)守法觀念，維護(hù)校園治安秩序，推動(dòng)學(xué)校綜治工作的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、教育部、公安部：《關(guān)于深化學(xué)校治安綜合治理工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕52號(hào)）.

[2]中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)國(guó)家教委公安部：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校治安綜合治理工作的意見(jiàn)》（教政[1996]12號(hào)）.

[3]黃蓉生：《高校黨建與和諧校園建設(shè)研究》[M]，北京：中國(guó)文史出版社，2011.endprint