馬濤

摘 要：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族的偉大復(fù)興，提出了一系列選人用人的新導(dǎo)向、新理念、新政策。十九大勝利召開(kāi)后，干部選拔任用的新導(dǎo)向、新理念、新政策有了更豐富的時(shí)代內(nèi)涵。新時(shí)代，怎樣理解好干部的時(shí)代內(nèi)涵，落實(shí)好干部的標(biāo)準(zhǔn)，成為了黨和干部必須面臨的重要課題。

關(guān)鍵詞：好干部；時(shí)代內(nèi)涵；踐行標(biāo)準(zhǔn)

十九大勝利召開(kāi)后，在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，我們肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，帶領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想、進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)，好干部的標(biāo)準(zhǔn)更加清晰，我們?cè)撊绾卫斫夂酶刹康膬?nèi)涵，把好干部的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到實(shí)處？

一、深刻理解好干部的時(shí)代內(nèi)涵、堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向

革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，對(duì)黨忠誠(chéng)、英勇善戰(zhàn)、不怕?tīng)奚母刹烤褪呛酶刹?。社?huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，懂政治、懂業(yè)務(wù)、又紅又專(zhuān)的干部就是好干部。改革開(kāi)放初期，擁護(hù)黨的十一屆三中全會(huì)確定的路線方針政策，有知識(shí)、懂專(zhuān)業(yè)、銳意改革的干部就是好干部。2013年6月28日的全國(guó)組織工作會(huì)議召開(kāi)，習(xí)近平同志第一次提出了“好干部”標(biāo)準(zhǔn)。在這次會(huì)議上，他強(qiáng)調(diào)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，好干部20字標(biāo)準(zhǔn)是：好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。2016年10月24日至27日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議召開(kāi)，在這次會(huì)議上提出，好干部的標(biāo)準(zhǔn)是：堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。好干部的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步豐富。

2017年10月18日，習(xí)近平總書(shū)記在報(bào)告中指出：建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。黨的干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量。把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，提拔重用牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。我們提出政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)等具體要求，突出了好干部標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代內(nèi)涵。

1、堅(jiān)持德才兼?zhèn)湟缘聻橄?/p>

“惟賢惟德，能服于人?！眻?jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，是我們黨選人用人的根本標(biāo)準(zhǔn)，目的是要把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。德，主要體現(xiàn)在理想信念、黨性修養(yǎng)、道德品質(zhì)、思想作風(fēng)等方面；才，就是干事業(yè)的才能。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，凝練而科學(xué)地概括了黨的干部應(yīng)當(dāng)具備的基本條件，既要求德與才缺一不可，又突出德的主導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)選人用人要堅(jiān)持以德為前提、以德為基礎(chǔ)、以德為先決條件。

與才相比，德始終是第一位的。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，就是選人用人要以德為前提、以德為先決，同樣是能力強(qiáng)的干部，誰(shuí)在德方面表現(xiàn)更加突出，就先提拔重用誰(shuí)。

2、堅(jiān)持五湖四海任人唯賢

“古者圣王，甚尊尚賢而任使能，不黨父兄，不偏貴富，不嬖顏色。”我國(guó)古代就有內(nèi)舉不避親，外舉不避仇“任人唯賢”的歷史典故。不論親疏貴賤，不論資排輩，有能則舉之。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢是我們黨選人用人的一條重要原則，是黨的先進(jìn)性的本質(zhì)要求。在選人用人上，是堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，還是任人唯親，拉山頭，搞小圈子、小團(tuán)體，是區(qū)分馬克思主義政黨與非馬克思主義政黨的重要標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)共產(chǎn)黨除了人民利益，沒(méi)有自己的特殊利益。黨的性質(zhì)和宗旨，決定了我們黨在選人用人上能夠做到五湖四海、任人唯賢，用崇高的事業(yè)感召人才、培養(yǎng)人才、造就人才，為一切忠于人民、扎根人民、奉獻(xiàn)人民的人提供施展才華的寬廣舞臺(tái)。

要從黨和人民事業(yè)出發(fā)，擴(kuò)大識(shí)人視野，拓寬選人渠道，廣開(kāi)進(jìn)賢之路，不拘一格選人用人。境界源自公心?！叭翁煜轮螅⑿牟豢刹还?。有了公心，就能堅(jiān)持原則、敢于負(fù)責(zé)、不為個(gè)人得失所困，不為人情關(guān)系所縛，不為歪風(fēng)邪氣所擾，對(duì)干部一視同仁；就能寬厚待人，著眼于人的長(zhǎng)處，就能拋棄個(gè)人恩怨，容忍和團(tuán)結(jié)各方，啟用那些與自己意見(jiàn)不同甚至曾經(jīng)反對(duì)過(guò)自己的人。堅(jiān)持五湖四海，要敢于打破地域、身份、學(xué)歷等方面的束縛，破除地方和部門(mén)保護(hù)主義，在更大的范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)和選拔干部；要敢于破除論資排輩、平衡照顧的思維定勢(shì)，堅(jiān)持以實(shí)績(jī)論英雄、憑德才用干部，唯才是舉、任人唯賢。

3、堅(jiān)持事業(yè)為上公道正派

習(xí)近平指出：“要樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，使那些對(duì)群眾感情真摯、深得群眾擁護(hù)的干部，那些說(shuō)話辦事有灼見(jiàn)、有效率的干部，那些對(duì)上對(duì)下都實(shí)實(shí)在在、不玩虛招的干部，那些清正廉潔、公眾形象好的干部，得到褒獎(jiǎng)和重用；使那些享樂(lè)思想嚴(yán)重、熱衷于形式主義、嚴(yán)重脫離群眾的干部，受到警醒和懲戒，用為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象凝聚黨心民心?！彼^事業(yè)為上，就是要從黨的事業(yè)出發(fā)選拔干部，選用那些真正有事業(yè)心、能干事創(chuàng)業(yè)的干部，像習(xí)近平所說(shuō)的，“堅(jiān)持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，敢于旗幟鮮明，敢于較真碰硬，對(duì)工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善成?！彼^公道正派，就是選人用人要講黨性、講原則，不講關(guān)系，不循私情。毛澤東同志說(shuō)過(guò)：“在干部政策上要堅(jiān)持正派的公道的作風(fēng)，反對(duì)不正派的不公道的作風(fēng)，借此鞏固黨的統(tǒng)一團(tuán)結(jié)。”組織部門(mén)改進(jìn)作風(fēng)，最核心的是堅(jiān)持公道正派。實(shí)踐告訴我們，一個(gè)地方、一個(gè)單位，組織人事部門(mén)公道正派用人，投機(jī)鉆營(yíng)者就無(wú)機(jī)可乘，搞歪門(mén)邪道的人就難有市場(chǎng)，否則，各種用人上的不正之風(fēng)就會(huì)泛起和蔓延。

堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，要嚴(yán)格、準(zhǔn)確、全面地把握中央提出的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止選人用人的片面化。堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，要嚴(yán)格程序，堅(jiān)決反對(duì)選人用人上的形式主義。堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，要著力選拔實(shí)績(jī)突出的干部。只有著眼于“干”，才能選出黨的事業(yè)需要的干部。endprint

二、深刻理解好干部的時(shí)代內(nèi)涵、完善選人用人機(jī)制

十九大報(bào)告中指出：堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。各級(jí)黨組織要關(guān)心愛(ài)護(hù)基層干部，主動(dòng)為他們排憂(yōu)解難。自十八大以來(lái)我們已經(jīng)在人事考察選拔任用上有了一系列動(dòng)作，著力整治選人用人上的不正之風(fēng)，逐步完善選人用人的機(jī)制。

1.選撥干部不唯票、注重實(shí)績(jī)不唯分

不唯票，就要堅(jiān)持看平時(shí)、重一貫。2014年1月新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（下稱(chēng)《干部任用條例》）將推薦結(jié)果由選拔任用的“重要依據(jù)”改為“重要參考”，對(duì)民主推薦進(jìn)行了合理定位。在貫徹落實(shí)中，各地積極探索“如何將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來(lái)”。“防止唯票取人，關(guān)鍵是要發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用”成為共識(shí)。云南、安徽等地建立健全日?？己斯ぷ鳈C(jī)制，多視角辨清干部德才。同時(shí)，提高民主推薦質(zhì)量。2016年以來(lái)，省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆不搞“海推”，各地采取先個(gè)別談話推薦，再進(jìn)行會(huì)議推薦的方式，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，防止簡(jiǎn)單以票取人。河北適當(dāng)擴(kuò)大參加談話推薦的人員范圍，對(duì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子全額定向推薦；上海為談話推薦預(yù)留時(shí)間，要求談透推薦理由，避免“只點(diǎn)人頭不畫(huà)像”。

干部行不行，實(shí)績(jī)來(lái)反映?！陡刹咳斡脳l例》給解決這些問(wèn)題提供了“藥方”，明確競(jìng)爭(zhēng)性選拔不能只看分?jǐn)?shù)，還要看綜合素質(zhì)能力。徹底告別“凡提必競(jìng)”、堅(jiān)持多角度、全方位測(cè)試、測(cè)評(píng)干部。河北、四川等地規(guī)范公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的定位、比例、頻次、范圍、程序，防止選拔變“選秀”；湖南、湖北、內(nèi)蒙古等地把依據(jù)實(shí)績(jī)比選擇優(yōu)作為競(jìng)爭(zhēng)性選拔的主要方式等等。

2、不以GDP論英雄

“選人用人不能簡(jiǎn)單以地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率論英雄。”2013年12月，中組部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》，劍指“唯GDP”問(wèn)題。科學(xué)合理的考核指標(biāo)設(shè)置，各地加強(qiáng)政績(jī)的綜合分析，既看顯績(jī)，更看打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的潛績(jī)，既考核盡力而為，又考核量力而行，防止和糾正不作為、亂作為問(wèn)題。陜西、山東等地圍繞踐行新發(fā)展理念的工作成效，設(shè)置考核指標(biāo)；河北、寧夏等地根據(jù)不同地區(qū)、不同部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的特點(diǎn)，設(shè)置各有側(cè)重、各具特色的考核指標(biāo)。在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，各地出臺(tái)貧困縣扶貧績(jī)效考核辦法，大幅度提高減貧指標(biāo)權(quán)重。

3.選拔任用傾斜于年輕干部、基層干部

中央機(jī)關(guān)公開(kāi)遴選公務(wù)員自2011年試行以來(lái)，今年已是第6年。中央機(jī)關(guān)公開(kāi)選調(diào)公務(wù)員也在2014年首次開(kāi)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)試點(diǎn)。公開(kāi)遴選和公開(kāi)選調(diào)公務(wù)員，彰顯了中央在干部工作上堅(jiān)持“五湖四海、任人唯賢”的決心。公開(kāi)遴選與選調(diào)為優(yōu)秀基層干部鋪設(shè)了“高速路”、提供了“直通車(chē)”，在全黨樹(shù)立重視基層一線、傾斜基層一線的干部工作導(dǎo)向，優(yōu)化了中央機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍來(lái)源，為建設(shè)高素質(zhì)中央機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍開(kāi)辟了良好渠道。

上海將“加快在實(shí)踐中培養(yǎng)選拔年輕干部”列為市委“一號(hào)課題”，建立起市級(jí)機(jī)關(guān)和區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雙向交流平臺(tái)，為年輕干部補(bǔ)上基層經(jīng)歷這一課；天津結(jié)合換屆，選派優(yōu)秀年輕干部到涉農(nóng)區(qū)縣擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手，實(shí)行跟蹤管理；新疆、西藏等地把年輕干部選派到基層艱苦崗位、復(fù)雜環(huán)境中歷練……

4、激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制落地，保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)好干部

各省市在《干部任用條例》指導(dǎo)下，陸續(xù)出臺(tái)一系列政策，保護(hù)敢于干事創(chuàng)業(yè)、敢于改革創(chuàng)新的好干部。

正確理解好干部時(shí)代內(nèi)涵，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，完善選人用人機(jī)制，習(xí)近平指出：“用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)?！蔽覀円獔?jiān)持正確的選人用人原則，真正把優(yōu)秀人才聚集到黨和人民的事業(yè)中來(lái)。在新時(shí)代，為了下一個(gè)百年目標(biāo)而奮斗！endprint