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        淺析市場監(jiān)管系統(tǒng)素質(zhì)提升培訓教學探究

        2018-01-09 13:49:44李士敏俞松林
        科技資訊 2017年32期
        關(guān)鍵詞:素質(zhì)提升有效教學

        李士敏++俞松林

        摘 要:繼續(xù)教育是我國構(gòu)建學習型社會,建設人力資源強國的必要舉措。當前,繼續(xù)教育面臨體系建設與質(zhì)量建設的雙重任務。樹立科學合理的質(zhì)量觀是繼續(xù)教育實踐的邏輯起點。本文以市場監(jiān)管系統(tǒng)素質(zhì)提升培訓為例,對繼續(xù)教育中質(zhì)量建設價值取向進行了論述,提出了實施繼續(xù)教育有效教學的教學策略,有助于促進繼續(xù)教育學員的專業(yè)能力提高和整體素質(zhì)提升。

        關(guān)鍵詞:市場監(jiān)管系統(tǒng) 素質(zhì)提升 有效教學

        中圖分類號:G423.3 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2017)11(b)-0184-02

        1 市場監(jiān)管系統(tǒng)培訓計劃

        新的食品藥品監(jiān)督管理局成立之后,職責覆蓋了新形勢下食品、藥品監(jiān)管的全部職能。為適應新形勢下食品、藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展需要和人員對專業(yè)知識的需求,增強監(jiān)管過程工作的系統(tǒng)性、針對性、實踐性和有效性,建設一支信念堅定、業(yè)務精湛的食品藥品監(jiān)管隊伍,國家食品藥品監(jiān)督管理總局要求五年內(nèi)對全系統(tǒng)食品藥品監(jiān)管人員輪訓一遍。浙江省和江蘇省率先啟動了食藥監(jiān)管系統(tǒng)人員的素質(zhì)提升工作,全面提高監(jiān)管人員的履職能力、執(zhí)法水平和綜合素質(zhì),為食品藥品監(jiān)管事業(yè)健康發(fā)展提供堅實的人才保障和智力支持。

        1.1 市場監(jiān)管系統(tǒng)培訓向常態(tài)化轉(zhuǎn)變

        2003年4月,經(jīng)國務院批準在原國家藥品監(jiān)督管理局的基礎上組建國家食品藥品監(jiān)督管理局,隨后,各省、地市級藥監(jiān)部門也在原來基礎上組建食藥監(jiān)局(分局)。限于當前監(jiān)管隊伍專業(yè)水平能力,其監(jiān)管職能沒有做出相應調(diào)整。自國家組建新的食品藥品監(jiān)督管理局之后,藥品、醫(yī)療器械等危害公共衛(wèi)生事件并沒有減少,盡管期間新的藥品監(jiān)督管理工作不斷加強,可見充分發(fā)揮其監(jiān)管職能作用還需要很長的路要走。目前的市場監(jiān)管系統(tǒng)人員組成除了原先藥品監(jiān)管人員外,工商部門也被合并到食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)。原工商系統(tǒng)人員絕大多數(shù)沒有食藥品相關(guān)專業(yè)知識,目前的食藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管執(zhí)法過程中因部分監(jiān)管人員缺乏必要的知識體系而停留在監(jiān)督表面層,監(jiān)管工作不能深入。針對目前這種狀況,食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)與高校合作,簽訂了監(jiān)管系統(tǒng)人員的繼續(xù)教育協(xié)議。組織市場監(jiān)管系統(tǒng)部分無食品藥品學習背景的工作人員集中接受培訓促進專業(yè)能力提升。這些培訓一方面可以迅速接觸到與工作相關(guān)的學術(shù)知識,結(jié)合實際工作有針對性的學習,快速完善食品藥品監(jiān)管的系統(tǒng)知識學習。另一方面,在培訓過程中也與實踐案例和執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題相聯(lián)系。結(jié)合掌握的知識,對上述問題和困難思考、分析、總結(jié)、歸納,進而達到整體素質(zhì)提升的目的。在科技日新月異的今天,食品藥品和醫(yī)療器械更新?lián)Q代異常迅速,這也使得食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作人員必須不斷地學習,不定期的參加一些相關(guān)專業(yè)培訓,更多的了解就食品藥品相關(guān)的前沿科技和生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。

        1.2 市場監(jiān)管系統(tǒng)培訓向?qū)I(yè)化發(fā)展

        隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,市場監(jiān)管工作的廣度和深度要不斷推進,市場監(jiān)管系統(tǒng)工作人員業(yè)務能力提升應立足于當前工作,著眼于未來工作崗位能力需求,得益于個人或組織成長和成熟。監(jiān)管人員的教育或培訓多能應用于當前所從事的工作上,教育甚至可能部分應用部分所從事的手頭工作,而專業(yè)的素質(zhì)提高則屬于一個很大的范疇。它包括專業(yè)知識的學習(即教育)和崗位工作能力的提升(即培訓)。事實上,隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展,這樣的區(qū)分顯得越來越明顯,市場監(jiān)管系統(tǒng)人力資源的開發(fā)與提高不能僅僅停留在淺層次的專業(yè)知識的學習或者著眼于眼前的工作問題的解決。市場監(jiān)管系統(tǒng)人力資源的開發(fā)與提升應該是一項系統(tǒng)工程。這不僅需要市場監(jiān)管班學員掌握系統(tǒng)的醫(yī)藥相關(guān)知識,也需要提升授課人員的實踐能力和對問題的思考能力。將包括教育、培訓在內(nèi)的人力資源開發(fā)同為職業(yè)生涯發(fā)展以及終身學習的方式及手段相融合。

        1.3 市場監(jiān)管系統(tǒng)培訓向有效性導向

        市場監(jiān)管系統(tǒng)培訓的主要組織形式在于課堂討論教學。他們需要專業(yè)知識,希望學到能解決監(jiān)管過程中出現(xiàn)的問題的解決方法。培訓課程不能僅僅停留在表面形式上,培訓班任課教師要求深入到學員中交流,并要進入監(jiān)管一線去發(fā)現(xiàn)問題。培訓課堂的整體教學中應體現(xiàn)解決問題的思路、方法和相關(guān)的專業(yè)知識。培訓過程中相應的應該有傳統(tǒng)的講授型教學模式轉(zhuǎn)變?yōu)橛嗅槍π缘慕鉀Q實際問題目標型模式轉(zhuǎn)變。當前在我們的市場監(jiān)管班的教學實踐中,雖然強調(diào)課程設計與普通全日制教學班的課程設計上要有顯著區(qū)別,要求培訓供給側(cè)改革,但在實際教學過程中很難做到。高等院校的教學一般一位教師負責一門課程或一門課程的部分章節(jié),培訓班的課程一般有相應的課程負責教師負責。同一教師在課程大綱設計、教學計劃設計與實施、教材的選用和授課設計,特別是考核方式上很難和全日制普通班級有區(qū)別,尤其是一下實踐性較強的課程上,有些教師甚至想不通為什么實踐性很強的課程不開設實驗。課堂教學方法單一,沒有真正的切合市場監(jiān)管系統(tǒng)培訓學員的學習特點和服務需求,是目前培訓過程中出現(xiàn)的主要問題。要實現(xiàn)培訓的有效性,就必須明確培訓的根本目的,作為衡量教學有效性的評價標準。把激勵和調(diào)動學員學習的主動性、積極性和自覺性,作為教學設計的出發(fā)點和落腳點。根據(jù)培訓班學員現(xiàn)階段的學習特點,按照食藥品監(jiān)督管理局給定的培養(yǎng)目標及高等教育的內(nèi)在規(guī)律,改革和創(chuàng)新教學設計。從而,真正做到按照理論夠用、突出實踐教學、創(chuàng)新學習方式、有效培養(yǎng)學員的創(chuàng)新精神和專業(yè)實踐技能等原則,制訂專業(yè)教學計劃及課程教學大綱,編寫符合培訓班學員教育特點的教材及教學輔導資料,科學地安排教學過程,提高培訓的有效性。

        2 提升繼續(xù)教育培訓效果的策略

        有效繼續(xù)教育的核心是實現(xiàn)學習效率和教學效率的雙提高,通過結(jié)合學員實際工作過程遇到的問題,使每個學生主動的探索、分析、提出解決方案進而獲得知識,他們應該帶著富有實踐和價值的原始問題去探索。有效培訓要以工作中遇到的問題為核心切入口, 積極構(gòu)建解決實踐問題為核心的有效培訓。

        2.1 樹立實踐問題引導下的有效培訓新理念

        傳統(tǒng)培訓形式在于理論和知識的灌輸,面對市場監(jiān)管系統(tǒng)學員的學習背景和學習能力,傳統(tǒng)培訓方法難以滿足新對象培訓的要求。有效培訓是對傳統(tǒng)培訓方式進行改革,確立“學員為主體”的理念,以解決學員工作中遇到的原始問題為有效培訓的落腳點,以培養(yǎng)學員解決實踐問題為核心的有效培訓能最大限度地實現(xiàn)在學員發(fā)展的需要[4]?!叭绻銖目隙ㄩ_始,必將以問題告終;如果你從問題開始,必將以肯定告終。” 正如哲學家弗蘭西斯·培根所講,缺少實踐問題,“為培訓而培訓”,這樣的培訓不會有任何針對性?;趯嵺`問題解決探索下構(gòu)建的知識體系有利于培養(yǎng)學員的思維能力、分析能力,也就避免了“竹籃打水”的結(jié)局。因此,培訓教師首先從自身改革,樹立問題引導為主的討論是課堂思路,引導學員從監(jiān)管全局和監(jiān)管對象角度分析問題,并通過研討問題、解決問題思路引導來構(gòu)建知識體系。培訓要從以往的知識灌輸向培養(yǎng)學員的多維分析實踐能力轉(zhuǎn)變,從過去單純的滿足學歷需要向培養(yǎng)食品藥品監(jiān)管把關(guān)人的需要轉(zhuǎn)變。endprint

        2.2 倡導自由討論式的輕松課堂新氛圍

        古文學家韓愈說:“師者,傳道、授業(yè)、解惑也”,在今天新的教育理念下,教師的職能應該要變化改為“布道、育業(yè)、設惑”,作為學習主體的學員則應該“悟道、創(chuàng)業(yè)、答惑”。教師應該花更多的時間和精力去做好做精有助于學生學習的“布道、育業(yè)、設惑”,這與聯(lián)合國教科文組織的《學會生存—教育世界的今天和明天》中的所詮釋的現(xiàn)在有效教學過程中教師的定位相一致。有效培訓課堂開展要擺脫傳統(tǒng)教師在講臺之上居高臨下侃侃而談,學員在座位上一言不發(fā),或昏昏欲睡,或看手機,整個課堂氣氛死氣沉沉氛圍。要達到有效培訓首先是處理好教師與學員的關(guān)系,教師要認識到學員是學習的主體,是知識主動探索者,有效調(diào)動學員學習主體參與的積極性,尊重學員的有理有據(jù)的獨立見解,營造自由、平等、寬松的學習氛圍和教學環(huán)境。其次,教師要善于利用學員已經(jīng)具有的工作經(jīng)驗和已有的知識積累,開展基于監(jiān)管實際問題的課堂討論,引導學員思考、分析監(jiān)管工作中問題的本質(zhì)和實質(zhì),從當前已有的條件出發(fā),進而提出符合實際、切實可行的處理方法和解決方案。整個課堂培訓應該是人人參與,人人都有收獲。

        2.3 推進以解決實踐問題為主的探究式教學

        市場監(jiān)管系統(tǒng)素質(zhì)提升班所授的課程,其特點在于它的實踐性。有效培訓的落腳點在于不能脫離實踐,如果繼續(xù)通過講授性的傳統(tǒng)培訓方法使學員從“抽象問題”的轉(zhuǎn)化到“實踐問題”[5],那樣只會取得事倍功半甚至更差的效果。我國大教育家陶行知倡導“知行合一”,學習的過程是學習者通過“理論-實踐-理論-實踐-理論”不斷重復而實現(xiàn)的,當然這種重復是在不同層面上的重復,每次“理論-實踐”一個循環(huán)都會有進步和收獲。市場監(jiān)管系統(tǒng)培訓學員經(jīng)歷了多年的實踐,具有豐富的實踐經(jīng)驗,也同樣具有很多的實踐問題。借助課堂上的就已有的疑問,經(jīng)過多輪的思辨和課后實踐應用達到構(gòu)建系統(tǒng)知識,是實現(xiàn)有效教學的一種新的模式。這一系列教學環(huán)節(jié)都強調(diào)學員的主動參與,由“被動接收”轉(zhuǎn)向“主動學習”。

        綜上所述,市場監(jiān)管系統(tǒng)素質(zhì)提升培訓正在全國展開,如何取得有效的培訓效果不同的專家、學者會給出不同意見。堅持以解決學員的實踐問題為中心, 結(jié)合市場監(jiān)管人員多年的實踐,按照提出問題、分析問題、解決問題的思路來有針對性的地培訓相關(guān)專業(yè)知識是一條捷徑。通過探索、思考學習新知識和技能進而達到培訓目的和要求,是有效培訓的核心切入點。但通過解決市場監(jiān)管實踐問題來學習系統(tǒng)知識是非一朝一夕能達到,這需要經(jīng)過多年的實踐,經(jīng)歷多類型的問題,需要在實踐中不斷重復發(fā)現(xiàn)問題、多角度分析問題并嘗試解決問題。沒有實踐就不會提出疑問,沒有疑問就不會提出問題,也就無所謂的問題可解。以解決實踐問題為突破口的基于實踐的有效培訓是學習知識、掌握技能、提升能力有效方法。

        參考文獻

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        [2] 崔允.有效教學:理念與策略[J].人民教育,2001(6):42-43.

        [3] 于偉,秦玉友.本土問題意識與教育理論本土化[J].教育研究,2013(6):27-31.

        [4] 宇業(yè)力,邵海軍.“問題意識”視角下的人性化思想政治教育[J].哈爾濱學院學報,2014(30):123-127.

        [5] 余新.有效教師培訓的七個關(guān)鍵環(huán)節(jié)—以“國培計劃—培訓者研修項目”培訓管理者研修班為例[J].教育研究,2010(2):77-83.endprint

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