笪雷

摘 要：提升干部能力，建設一支高素質的隊伍，是管理工作有序開展的重要保障。干部績效是對干部在工作過程中取得的結果的客觀反映。管理學研究表明，干部的工作績效和干部能力與激勵水平有密切關系?？冃У募钍歉鶕?jù)一定的評價標準，對干部綜合能力進行系統(tǒng)化的評價。本研究就如何提升干部能力的管理和績效激勵的水平進行討論，以期實現(xiàn)對干部管理理論和實踐的指導。

關鍵詞：干部能力管理；績效激勵；綜合能力；策略研究

新時期，經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展對管理工作也有了新的要求。為保證各部門能積極有效地相互配合，加強干部的能力管理非常重要。實踐表明，只有確立科學、完善、有針對性的績效激勵機制，才能確保干部充分發(fā)揮自己的作用。

一、注重加強對干部能力的管理

切實提升干部的個人能力，才能有效保障政府工作的順利開展。因此，在實踐中，應不斷促進干部的全面發(fā)展，為政府的職能轉換和建設提供保障。具體應從以下幾個方面實現(xiàn)。

（一）制定詳細的干部能力管理要求

第一，要在不斷提升自我素質的過程中，始終堅持黨正確的政治方向，并堅定自己的政治立場，熟悉黨在新時期的路線、方針和政策[1]。應當儲備過硬的管理政治理論，能舉一反三，靈活運用。不斷加強自身的黨性意識，樹立良好的大局觀，以黨的核心價值觀為導向，堅持執(zhí)政為民的理念。不僅如此，還要將理論知識積極運用到工作實踐中。要真正深入基層，認真耐心地聽取基層工作人員的疑問，以及對自己的客觀評價，針對自己出現(xiàn)的問題進行長期的自我反省，認真總結工作經(jīng)驗，不斷提升自我的綜合素質，使之能更好地全心全意為人民服務。第二，在不斷完善自我的過程中，要提升自我的約束力，自覺抵制不良思想和歪風邪氣的侵襲，把管理工作始終放到第一位。在此基礎上，要具備良好的素質，全心全意投入為人民服務的工作中，為群眾排憂解難，體現(xiàn)敬業(yè)精神。第三，在執(zhí)行自己的職業(yè)權利時，要謹遵法律的要求，依法行政，合理行政，盡最大程度提升自己的專業(yè)水平。平時多注意學習、領悟相關業(yè)務知識，注重吸收優(yōu)秀的經(jīng)驗，并能為自己的行政工作提供參考的價值。第四，端正自己的態(tài)度和作風。在作風行為方面，要真正發(fā)揮帶頭作用，廉潔奉公，勤儉自律，以人民為中心，以服務人民為宗旨，堅持不懈地為人民服務，急人民所急，想人民所想。

（二）完善干部的管理體制

第一，要不斷加強教育培訓，注重培訓內容的質量和深度[2]。采用多種方式提升學員的學習積極性，使干部牢固樹立不斷學習和提升的意識，在長期的學習過程中養(yǎng)成良好的習慣。在此基礎上，要充分發(fā)揮干部的主觀能動性，通過知識講解、技能培訓等多種培訓方式真正提升干部的綜合素質和學歷。與此同時，制定具體詳實的發(fā)展提升目標，以黨的重要思想為指導，始終朝著正確的方向健康發(fā)展。第二，在干部培訓過程中，不僅要注意對專業(yè)知識和相關技能的理論培訓，還要重視干部的全面發(fā)展。要認真落實政策要求，按照經(jīng)濟發(fā)展和管理發(fā)展相結合的方針對干部進行深入培養(yǎng)，擴大復合型干部人才的比例，加快干部隊伍的建設。

（三）對干部進行有針對性的分類管理

根據(jù)干部年齡、職位、資質等方面的不同，將其劃分為不同類別，對干部采用分類管理的模式。尤其對中層干部應主要提升其執(zhí)政能力水平，并以此為核心進行定期的培訓，并在實踐中不斷總結提升自己。對管理經(jīng)驗豐富、年齡較大的干部，管理時應注意充分調動其積極性，使其特長得到很好的發(fā)揮，并以此為優(yōu)勢，帶動其他相關部門干部，繼續(xù)深化為人民服務。

（四）深入挖掘干部的潛能，合理分配各部門人員的工作

在開展管理時，要突出領導的職能，注意深入挖掘干部的潛在能力，對其中有利于實踐工作的要加強引導。根據(jù)干部個人的不同特點，對崗位進行合理的分配，使該崗位上的領導干部能夠充分發(fā)揮其作用[3]。除此以外，要根據(jù)外部環(huán)境的變化，對崗位進行合理的調整，保證崗位的流動性，使干部獲得全面持續(xù)的發(fā)展，為營造良好的工作環(huán)境提供幫助。

二、完善干部績效激勵機制

（一）完善干部績效激勵的必要性

干部績效激勵機制，是在實施干部管理的過程中，對干部領導目標的實現(xiàn)和所獲得的效益、效果等因素進行全面客觀的綜合評價。干部的工作績效應當成為檢驗領導干部在實踐活動中的能力和結果的重要評價指標。因此，有必要綜合考慮領導目標、效率、效益等多個方面，并進行系統(tǒng)的分析和考核?？冃Ъ畈粌H要突出干部的領導效率和成果，還要考察其領導效益的最終結果。建立科學、優(yōu)質的績效激勵機制有助于激勵干部提升工作的效率，使領導活動得到進一步發(fā)展，對領導目標的實現(xiàn)有重要意義[4]。同時，完善干部績效激勵還能為干部的選拔和使用提供參考，使選拔過程更客觀、科學。通過該激勵機制，可以實現(xiàn)靈活管理和監(jiān)督干部，從而提升干部的管理整體水平。除此之外，科學的干部績效激勵機制能對干部作出客觀公正的評價，對干部的整體素質、決策能力、領導才能有較準確的評判，使評價方式更具操作性，有很強的指導作用。優(yōu)秀的干部是黨和國家重要的財富和立足基礎，是人才資源的重要構成部分。無論是組織還是單位，要想最終實現(xiàn)自己的目標，都需要充分利用和開發(fā)內部的干部人才。近年來，國家對干部的績效考核雖然有過很多相關的探索，并形成了一些可行性的建議，但總體來看，這些方法缺乏創(chuàng)新精神，仍然停留在傳統(tǒng)的管理上，不能適應干部的發(fā)展需要。盡管年度的績效激勵仍然廣泛存在，但主體不夠準確，內容比較含糊，針對性不強，加之人為因素，激勵機制存在有失公平的現(xiàn)象，不僅沒有發(fā)揮激勵的作用，反而造成了一些矛盾和不和諧的問題，使考核流于形式，不利于干部隊伍長期有效的發(fā)展[5]。因此，創(chuàng)新干部績效激勵機制，沿著科學化和規(guī)范化的方向發(fā)展，已經(jīng)成為當前干部管理的一項重要工作，它能有效提升干部的積極性，挖掘干部的潛在能力。

（二）完善干部績效激勵的具體方法

1.規(guī)范程序，使操作簡便可行

程序化不是簡單的流于形式，而是一種必須落實的規(guī)定，是績效激勵體制的一個重要要求。實踐表明，只有認真按照規(guī)定的程序完成干部的考核，才能真正提升考核的效率和質量，確?？己说目茖W有效?？冃Ъ钜话阋匀昕荚u為主，因需要可靈活增加不定期考核項目?？己藭r，要依照程序，規(guī)范操作的流程，進行綜合性的考評。具體方法可以分為：第一，認真做好考核前準備，并進行自我總結；第二，向上級匯報工作成果，進行述職；第三，對干部進行實際的考察，進行民主測評；第四，對收集到的干部資料進行匯總分析，對結果進行綜合性評定；第五，接受反饋建議，科學整改，確立新目標。

2.堅持科學的評價原則

第一，要切實加強政治思想的考核，堅持政治思想和業(yè)務素質并重的原則。政治思想與業(yè)務水平是對干部的基本要求，集中體現(xiàn)了干部的綜合素質。要明確政治與業(yè)務是有機結合、不可分割的統(tǒng)一整體。在績效獎勵考核中，既要注重對干部政治思想、方向和態(tài)度的考察，也要突出干部業(yè)務素養(yǎng)和工作能力的考核。要充分認識到優(yōu)秀的干部應該不僅重視物質文明的建設，更要追求精神文明的高度發(fā)展?？偟膩碚f，政治與業(yè)務水平在干部考核中同樣重要，二者不可偏廢其一，最終才能順利實現(xiàn)科學績效激勵機制的確立[6]。第二，堅持近期目標和長期目標的結合考核。干部的績效激勵不僅要注重直接、近期的政績，也要注重間接、潛在、長遠的政績考核。一些地方為了追求短期的GDP發(fā)展，不惜以犧牲環(huán)境為代價，急功近利，最終使地區(qū)整體發(fā)展受到嚴重制約。在績效考核時，要特別注意類似的例子，深入考核有潛在意義、發(fā)揮長期作用的項目，樹立高瞻遠矚的政治思維，對干部的整體能力進行前瞻性的考核，使考核更趨理性化。第三，堅持整體和局部的結合原則?？冃И剟罴纫怀鰧Ω刹可砩夏骋环矫鎯?yōu)秀品質或優(yōu)秀成果的獎勵，更要注重對其整體性的評價。當前，很多干部在某些局部上表現(xiàn)突出，但從整體上看就略顯一般，考核時需結合來看。對每一項激勵的指標應將其放入全局來看，才能使激勵的作用發(fā)揮出來。第四，堅持主客觀因素結合的原則。在工作實踐中，干部的行為活動總是會受多種類型因素的影響[7]。其中有自身主觀的因素，也有客觀條件的制約。在進行獎勵考核時，既要認真分析干部自身的工作能力及努力程度，也要考慮該地區(qū)實際情況，將其環(huán)境、基礎等客觀因素納入考核范圍內，只有這樣才能真正做到客觀公正地評價獎勵干部，才能激發(fā)干部的積極性，更好地為社會主義建設服務。

三、結語

加強干部的能力管理是新時期發(fā)展的必由之路，績效激勵作為一種考評方式，是對干部能力進行管理的一種手段。合理的績效獎勵機制是以科學理論為指導，在原有經(jīng)驗基礎上大膽創(chuàng)新，既考慮到長遠目標，又顧及到近期目標；既重視對干部局部能力的考察，又重視對整體素質的考核?？冃И剟顧C制應秉承實事求是的態(tài)度，堅持以人為本，認真分析考核過程中可能出現(xiàn)的矛盾，才能真正營造良好的人文環(huán)境，使干部能力管理更加規(guī)范科學。

參考文獻：

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