錢淑元+江宇晴

【摘 要】 20世紀(jì)年代以來，經(jīng)濟全球化的特征越來越明顯，其中最直接的表現(xiàn)之一就是外國直接投資的迅速增長。外商直接投資不但能夠為東道國引入資本，補充投資缺口，而且還能實現(xiàn)先進技術(shù)和專業(yè)知識的轉(zhuǎn)移，強化國際競爭機制。本文通過整體發(fā)展、產(chǎn)業(yè)分布、來源地分布等多角度對我國外商直接投資現(xiàn)狀進行分析，并針對我國外商直接投資中存在的問題提出了相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】 外商直接投資 現(xiàn)狀 問題

一、外商直接投資的概念

國際投資即國際間發(fā)生的投資行為，包括兩種最主要的形式：國際直接投資和國際間接投資。外商直接投資，是指在國外企業(yè)取得或擁有經(jīng)營管理中的實際發(fā)言權(quán)，以獲得持久的利潤或其他利益（如市場占有額）為目的的投資。

二、中國外商直接投資現(xiàn)狀

利用外資工作圍繞中國經(jīng)濟社會發(fā)展的中心任務(wù)，我國近年來已在多個方面取得重要進展。下面進一步就外商投資整體發(fā)展、產(chǎn)業(yè)分布、來源地分布等方面進行了研究。

1.整體發(fā)展

2012-2016年，我國吸引外商直接投資穩(wěn)步增長，年均增長3.5%。2016年，我國吸引外商直接投資達(dá)到1260億美元（實際使用外資），連續(xù)五年居世界前三位（表1）。

據(jù)統(tǒng)計，2016年1-12月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)27900家，同比增長5%；實際使用外資金額8132.2億元人民幣（折1260億美元），同比增長4.1%（圖1）。12月當(dāng)月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)3545家，同比增長21.1%；實際使用外資金額814.2億元人民幣（折122.1億美元），同比增長5.7%。

2016年1-12月，東盟對華投資新設(shè)立企業(yè)1160家，同比增長0.5%，實際投入外資金額67.3億美元，同比下降14.3%。歐盟28國對華投資新設(shè)立企業(yè)1741家，同比下降1.8%，實際投入外資金額96.6億美元，同比增長35.9%。（圖2）“一帶一路”沿線國家對華投資新設(shè)立企業(yè)2905家，同比增長34.1%，實際投入外資金額70.6億美元，同比下降16.5%。長江經(jīng)濟帶區(qū)域新設(shè)立外商投資企業(yè)11677家，同比下降2.5%，實際使用外資610.6億美元，同比下降1.5%。

2.行業(yè)分布及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2016年全年非金融領(lǐng)域新批外商直接投資企業(yè)27900家，實際使用外商直接投資金額8132.2億美元。其中，制造業(yè)占28.3%；房地產(chǎn)業(yè)占15.5%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占12.8%；批發(fā)和零售業(yè)占12.4%。與2015年相比，農(nóng)林牧漁業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)等相關(guān)的行業(yè)實際使用外商直接投資出現(xiàn)較大增長，制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和居民服務(wù)業(yè)投資比例有所下降。

隨著中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，制造業(yè)雖然一直保持優(yōu)勢。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)等低消耗，高產(chǎn)出的行業(yè)的外商直接投資呈現(xiàn)增長的趨勢，在中國引進外資政策調(diào)整支持下，這種趨勢將更加明顯。這反應(yīng)了我國吸收外資逐步從引進資金為主，想引進資金、技術(shù)、人才、管理、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。

3.來源地分布

主要國家/地區(qū)對華投資總體保持穩(wěn)定。2016年1-12月，前十位國家/地區(qū)（以實際投入外資金額計）實際投入外資總額1184.6億美元，占全國實際使用外資金額的94%，同比增長0.4%。

從圖中可看出，中國大陸實際利用FDI主要來源于香港，而且2009-2016年期間，港商對大陸的直接投資金額占大陸實際利用FDI金額的比重一直高于50%，2016年占比高達(dá)69.0%，可見港商對中國大陸的直接投資對中國實際利用FDI貢獻(xiàn)極大。臺灣、美國、加拿大等對中國的外商直接投資占比有所降低，日本在中國的外商直接投資占比波動較大，這一定程度上受到國家政治因素的影響（圖4）。

三、中國外商投資存在的問題

隨著中國吸收利用外商直接投資的規(guī)模不斷擴大，外商直接投資對中國國民經(jīng)濟發(fā)展的影響日益增強，但中國利用外商直接投資也付出了很多代價，造成了一些負(fù)效應(yīng)。綜合來看，主要有以下幾個問題。

1.當(dāng)前外商直接投資結(jié)構(gòu)不利于中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。當(dāng)前中國外商直接投資主要集中在投資少見效快的第二產(chǎn)業(yè)，尤其是勞動密集型加工產(chǎn)業(yè)，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比較少。這與中國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展低消耗、高附加值的第三產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)不符。2.外商直接投資地區(qū)分配不平衡加劇了經(jīng)濟不平衡。中國中西部地區(qū)資源豐富，市場潛力很大，但是，投資主體一般傾向于投資于已形成各行業(yè)集群的東部地區(qū)。這樣會繼續(xù)擴大中國東、中、西部經(jīng)濟的不平衡問題。3.擠占國內(nèi)企業(yè)生存發(fā)展空間，抑制第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國市場經(jīng)濟起步較晚，中國行業(yè)服務(wù)質(zhì)量差，操作不規(guī)范，競爭能力薄弱，尤其是第三產(chǎn)業(yè)。外商直接投資的進入嚴(yán)重抑制了其發(fā)展空間。4.跨國并購帶來的國有資產(chǎn)流失。當(dāng)前中國并購機制存在如法律制度不健全，其他配套的設(shè)施不完善等諸多問題，使得外商對國有資產(chǎn)進行低估或?qū)o形資產(chǎn)被忽視，造成大量國有資產(chǎn)的流失。

四、結(jié)論

外商直接投資為中國帶來資本、增加中國的就業(yè)、提高中國的技術(shù)水平等，促進了中國的對外貿(mào)易，推動了經(jīng)濟發(fā)展的同時，也存在一些結(jié)構(gòu)不合理等影響我國經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展的問題。而近期“一帶一路”倡議的實施為中國在全球范圍內(nèi)構(gòu)建全新投資空間格局帶來了機遇，為構(gòu)建全球投資新格局帶來了契機。中國應(yīng)抓住機遇，積極促進沿線國家對中國的投資；促進區(qū)域均衡發(fā)展，縮小區(qū)域引資差距；開展雙邊投資談判，加快與沿線國家自由貿(mào)易協(xié)定談判以及國內(nèi)自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)；改善國內(nèi)投資環(huán)境，進一步擴大利用外資；加快轉(zhuǎn)變國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展路徑，尋找新的引資增長點。

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