遲淑臻

摘要：當(dāng)前，政府采購和內(nèi)部控制制度在我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中的實行出現(xiàn)了較多的問題，而這些問題的出現(xiàn)使得國家財產(chǎn)沒有得到有效的監(jiān)管，進(jìn)而產(chǎn)生了流失的情況，同時也讓人民群眾的根本利益受到了侵害。文章主要論述政府采購和內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中的應(yīng)用，并從中找出解決問題的方法。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；政府采購；內(nèi)部控制；應(yīng)用

一、前言

就當(dāng)前來說，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度的發(fā)展?fàn)顩r還出現(xiàn)有較多的問題。資產(chǎn)管理的負(fù)責(zé)人對國有資產(chǎn)的管理意識還較為薄弱，在工作上沒有做到用自己的實際行動來為其他員工作出榜樣，使得在使用國有資產(chǎn)時產(chǎn)生了支出和去向不清晰，流失過多等情況。如此，國有資產(chǎn)的健康、穩(wěn)定發(fā)展將不能得到保障，國有資產(chǎn)的增值無法實現(xiàn)，造成國有資產(chǎn)大量流失，行政事業(yè)單位經(jīng)營效果不理想的后果，在一定程度上加大了社會的負(fù)擔(dān)。行政事業(yè)單位發(fā)展中所出現(xiàn)的諸多問題都說明了增大對國有資產(chǎn)使用過程的監(jiān)控力度及不斷提升國有資產(chǎn)的使用率的必要性。所以行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度必須要不斷進(jìn)行完善，把政府采購和內(nèi)部控制相聯(lián)系，使其能夠起到最大的效用。

二、行政事業(yè)單位實行內(nèi)部控制的具體策略

（一）建設(shè)完善的內(nèi)部控制體系

現(xiàn)在我國行政事業(yè)單位發(fā)展過程中出現(xiàn)資源浪費等情況，使其發(fā)生的重要因素在于資產(chǎn)管理還沒有制定出其必須達(dá)到的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，且管控力度也還是較小，無法到到其應(yīng)有的效果。所以，唯有將行政事業(yè)單位中資產(chǎn)管理過程中內(nèi)部控制的力度增強，才能使國有資產(chǎn)的使用達(dá)到最優(yōu)。而要使國有資產(chǎn)的使用達(dá)到最優(yōu)，就要不斷健全內(nèi)部控制體系建設(shè)。建立健全內(nèi)部控制體系，就要求部門在分工時務(wù)必要權(quán)責(zé)分明，同時還要改革財務(wù)部門，擬定并貫徹執(zhí)行資產(chǎn)管理制度，從而讓在行政事業(yè)單位發(fā)展過程中的每項國有資產(chǎn)的收入和支出都清晰。建立健全評估體系，評估監(jiān)管行政事業(yè)單位的財政過程和結(jié)果，按時對其進(jìn)行評估考核，表彰達(dá)標(biāo)的單位，而未達(dá)標(biāo)的單位則要進(jìn)行有關(guān)的培訓(xùn)，直至能夠通過考核并達(dá)標(biāo)。

（二）嚴(yán)格把控行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理過程中四大要素

一是財務(wù)環(huán)境，在行政事業(yè)單位中創(chuàng)造出可靠不做作的財務(wù)環(huán)境，有利于提升財務(wù)人員的服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平。要做到這一點，就要求對財務(wù)人員進(jìn)行有關(guān)國有資產(chǎn)重要性和服務(wù)型政府的培訓(xùn)學(xué)習(xí)宣傳活動，認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好自身的工作。二是風(fēng)險控制，行政事業(yè)單位發(fā)展過程中對風(fēng)險進(jìn)行嚴(yán)格管控是極其重要的工作，唯有做好該工作才可以很好的確保國有資產(chǎn)的安全。而要想做好該工作，就要構(gòu)建完善的風(fēng)險防控體系，結(jié)合當(dāng)代的科技，建立合理高效的監(jiān)控體系，并將風(fēng)險防控結(jié)果告知于眾。三是內(nèi)部監(jiān)督體系，構(gòu)建完善的內(nèi)部監(jiān)督體系，同時要確保資產(chǎn)信息能夠得到實時高效的傳達(dá)，如此便能夠很好的實行事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度。事業(yè)單位務(wù)必要注重對于內(nèi)部監(jiān)督體系的構(gòu)建，選取專業(yè)的人員來成立一個監(jiān)督小組，其職責(zé)是監(jiān)督資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)，以此來保障管理體系能夠很好的運作。四是資產(chǎn)信息共享，行政事業(yè)單位務(wù)必要做到使資產(chǎn)信息能夠?qū)崟r有效的傳達(dá)，信息能夠及時流通。所以，要求其任用有關(guān)該方面的人才，構(gòu)建有效的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，使信息可以在共享平臺上真實而實時的被傳遞出去。

三、行政事業(yè)單位實行政府采購的具體策略

（一）加強行政事業(yè)單位政府采購的預(yù)算

我國行政事業(yè)單位員工思想呆板，大都被固定在條條框框里，造成其在進(jìn)行工作時做不到靈活的應(yīng)變。其工作人員的思想意識和工作方法均還有著諸多的問題要解決，所以深刻了解行政事業(yè)單位對政府采購中預(yù)算環(huán)節(jié)。第一，要制定出符合社會發(fā)展要求和單位自身發(fā)展規(guī)定的政府采購預(yù)算的相關(guān)條例，在擬定采購預(yù)算和進(jìn)行采購時都要嚴(yán)格依照該條例。第二，提升工作人員的專業(yè)素質(zhì)，著重提升工作人員的業(yè)務(wù)能力。行政事業(yè)單位要按時對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，重點是政府采購，要通過宣傳讓工作人員大體了解政府采購預(yù)算環(huán)節(jié)。第三，加強對預(yù)算及采購的監(jiān)督評估工作，創(chuàng)建完善有效的監(jiān)督評估體系，擬定考核的具體內(nèi)容，并針對部門和員工制定日常考核及年終考核。該做法將不僅能夠增強員工自發(fā)學(xué)習(xí)的意識，同時還調(diào)動起了其工作的積極性，且還新增了對員工有關(guān)國有資產(chǎn)的應(yīng)用方面的考評，保障了國有資產(chǎn)的使用達(dá)到最優(yōu)化。

（二）建立行政事業(yè)單位完善的政府采購體系

行政事業(yè)單位要把政府采購歸到內(nèi)部管理，構(gòu)建健全的政府采購制度。首先要做好對政府采購預(yù)算的管控，其次要對政府采購的過程及目標(biāo)擬定出有關(guān)該方面的規(guī)章，要求政府采購在做出有關(guān)的預(yù)算后需要到相關(guān)部門的辦理采購手續(xù)，其后才可以得到撥款來進(jìn)行采購。在政府采購體系的擬定過程中，將理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新聯(lián)系起來，確保政府采購體系的合理性及高效性。

（三）加強交流平臺的建設(shè)力度，擴大供應(yīng)商范圍

行政事業(yè)單位發(fā)展過程中出現(xiàn)了較多信息交流受阻的情況，使得能夠被共享的信息少之又少，導(dǎo)致政府采購供應(yīng)商所涵蓋的領(lǐng)域較小，進(jìn)而使得能夠選擇的產(chǎn)品不多。所以，在政府采購方面，構(gòu)建健全的信息交流平臺是非常有必要的，與此同時還要嚴(yán)格的對供應(yīng)商進(jìn)行考評。行政事業(yè)單位還要構(gòu)建供應(yīng)商跟蹤平臺，把供應(yīng)商的信息進(jìn)行集中處理審核，同時還可以時刻了解其發(fā)展?fàn)顩r。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：山東省煙臺市海陽市財政局）