摘 要：在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)同媒體打交道的能力。基層公務(wù)員具有良好的媒介素養(yǎng)，懂得媒體運(yùn)作規(guī)律，掌握輿論引導(dǎo)策略，就能有效地利用媒體，樹(shù)立黨和政府的形象，提高黨的執(zhí)政能力。

關(guān)鍵詞：基層公務(wù)員；媒介素養(yǎng)；構(gòu)建

信息技術(shù)的日新月異和以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒介的蓬勃發(fā)展，把我們帶入到一個(gè)公開(kāi)、即時(shí)、海量的媒介化時(shí)代，媒介無(wú)所不在，無(wú)時(shí)不在，對(duì)社會(huì)生活的影響越來(lái)越大，給國(guó)家公務(wù)人員帶來(lái)了全新的挑戰(zhàn)?；鶎庸珓?wù)員媒介素養(yǎng)的高低決定著其是否能有效地從媒介獲取信息、高效地完成工作，關(guān)系到黨和政府的執(zhí)政形象、執(zhí)政能力及公共行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1 基層公務(wù)員具備和提高媒介素養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)意義

媒介素養(yǎng)是指公眾接觸、解讀、使用媒介的素質(zhì)和修養(yǎng)。它包括三個(gè)主要的環(huán)節(jié)：接觸媒介，獲取信息；解讀媒介，批判地接收媒介信息；利用媒介，借助媒介工作和生活，通過(guò)媒介發(fā)出自己的聲音并維護(hù)自己的利益。

首先，媒介素養(yǎng)是現(xiàn)代社會(huì)的必備素質(zhì)。鄧小平曾指出：“世界形勢(shì)日新月異，特別是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展很快?，F(xiàn)在的一年抵得上過(guò)去古老社會(huì)幾十年、上百年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間”。在全球化的今天，世界在快速地被知識(shí)化和信息化，信息已經(jīng)成為權(quán)力和財(cái)富分配的軸心。新媒介對(duì)社會(huì)生活的影響已經(jīng)到了不言而喻的地步，就像糧食和水一樣成為人們的生活必需品。生活在當(dāng)今世界的每一個(gè)人，如果要生存，要謀發(fā)展，需要掌握和提高各種本領(lǐng)，其中媒介素養(yǎng)就是必備之一。現(xiàn)在有一種說(shuō)法，一個(gè)成功的人，除了具備智商和情商外，還要具備一定的媒商。媒商就是指媒介素養(yǎng)，是現(xiàn)代公民素質(zhì)的一部分，更是基層公務(wù)員能力素養(yǎng)構(gòu)成的重要組成部分。

其次，媒介素養(yǎng)是政府執(zhí)政能力的體現(xiàn)。這是一個(gè)媒介全覆蓋的時(shí)代：有黨報(bào)也有都市報(bào)；有本地媒體也有外地媒體，還有境外媒體；除了傳統(tǒng)媒體，還有網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體，每一個(gè)人都可以成為一個(gè)自媒體。同時(shí)，這也是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)代：我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶來(lái)結(jié)構(gòu)性的社會(huì)矛盾，各種利益紛爭(zhēng)、矛盾沖突增多，群體性事件頻發(fā)，公共危機(jī)事件不斷。全媒介時(shí)代下，民眾的社會(huì)話語(yǔ)能量空前釋放，考驗(yàn)著基層公務(wù)員的危機(jī)應(yīng)對(duì)能力和輿論引導(dǎo)能力。是否擁有強(qiáng)勁的媒介運(yùn)用能力和輿論影響力，決定著我們黨是否擁有鞏固的執(zhí)政地位?；鶎庸珓?wù)員具有良好的媒介素養(yǎng)，懂得媒體運(yùn)作規(guī)律，掌握輿論引導(dǎo)策略，就能有效地利用媒體，樹(shù)立黨和政府的形象，提高黨的執(zhí)政能力。

2 基層公務(wù)員媒介素養(yǎng)的構(gòu)建

在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)同媒體打交道的能力，善于運(yùn)用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發(fā)現(xiàn)矛盾問(wèn)題、引導(dǎo)社會(huì)情緒、動(dòng)員人民群眾、推動(dòng)實(shí)際工作?！碑?dāng)下，培養(yǎng)和提高基層公務(wù)員依法辦事、應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新媒介運(yùn)用等方面的能力迫在眉睫，這些都依賴于媒介素養(yǎng)的構(gòu)建。

（一）提高政治素養(yǎng)

媒介素養(yǎng)的構(gòu)建是一個(gè)逐步提升的過(guò)程，不可能一蹴而就。公務(wù)員媒介素養(yǎng)不僅是一種能力，更是一種心態(tài)，一種胸懷和情操。培養(yǎng)和提升基層公務(wù)員的媒介素養(yǎng)，根本上要從其政治素養(yǎng)抓起。只有增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，凡事從人民利益出發(fā)，才不會(huì)出現(xiàn)面對(duì)媒體采訪提出“是為黨說(shuō)話還是為人民說(shuō)話”這樣具有明顯政治錯(cuò)誤的問(wèn)題。正如革命領(lǐng)袖曾經(jīng)對(duì)待斯諾的采訪所展現(xiàn)出來(lái)的媒介素養(yǎng)，就不只是技巧和策略，而是共產(chǎn)黨人的胸襟和情懷，值得好好學(xué)習(xí)。

（二）注重專業(yè)培訓(xùn)

充分發(fā)揮黨校在基層公務(wù)員培訓(xùn)中的主渠道作用，把媒介素養(yǎng)教育作為一項(xiàng)重要內(nèi)容引入其中。加強(qiáng)對(duì)基層公務(wù)員新聞基礎(chǔ)知識(shí)和新聞傳播規(guī)律的培訓(xùn)，使其了解媒介特性，掌握媒介傳播知識(shí)，提高輿論引導(dǎo)能力。一是舉辦媒介素養(yǎng)短期培訓(xùn)班。大膽創(chuàng)新教學(xué)方式，通過(guò)采用最新的媒介知識(shí)和媒介案例教學(xué)、專題研討、情景模擬、課題研究等多樣化的手段，重點(diǎn)培訓(xùn)基層公務(wù)員面對(duì)媒介、利用媒介助推本職工作的能力，提升教學(xué)實(shí)效性和針對(duì)性。二是開(kāi)辦講座跟蹤前沿?zé)狳c(diǎn)。邀請(qǐng)媒介素養(yǎng)教育相關(guān)的專家學(xué)者、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的黨政部門新聞發(fā)言人、各類媒體的業(yè)務(wù)骨干等來(lái)授課，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)好的實(shí)踐方法。三是通過(guò)發(fā)放黨政干部讀本、制發(fā)公文、召開(kāi)會(huì)議等形式督促?gòu)V大基層公務(wù)員強(qiáng)化媒介素養(yǎng)。

（三）加強(qiáng)媒介實(shí)踐

基層公務(wù)員媒介素養(yǎng)的構(gòu)建要以能力為核心，強(qiáng)化媒介實(shí)踐，借媒介之力做好正面宣傳、輿論監(jiān)督、決策調(diào)查和形象塑造等。一是建立信息發(fā)布制度。比如，建立日常和突發(fā)事件信息發(fā)布制度，強(qiáng)化其對(duì)現(xiàn)代媒介手段的應(yīng)用。二是建立定期對(duì)話制度。比如，建立與廣大網(wǎng)民的對(duì)話制度，運(yùn)用新媒介與公眾進(jìn)行溝通交流，了解當(dāng)前熱點(diǎn)問(wèn)題，掌握輿論信息的傳播規(guī)律。同時(shí)，注重與當(dāng)?shù)馗黝惷襟w進(jìn)行溝通交流，建立良好的公共關(guān)系。三是聘請(qǐng)媒介傳播顧問(wèn)。面對(duì)日益復(fù)雜的媒介環(huán)境，基層公務(wù)員僅憑個(gè)人知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，很難駕馭和引導(dǎo)社會(huì)輿論，可以聘請(qǐng)專業(yè)顧問(wèn)，幫助化解危機(jī)處理矛盾，有效地應(yīng)對(duì)媒體。

（四）營(yíng)造良好氛圍

努力營(yíng)造基層公務(wù)員媒介素養(yǎng)發(fā)展的良好氛圍，有助于媒介素養(yǎng)的構(gòu)建。一是將媒介素養(yǎng)納入公務(wù)員招聘體系中。招聘中增加媒介素養(yǎng)的內(nèi)容，可以在源頭上為其必備素質(zhì)的提高打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，便于日后實(shí)踐和進(jìn)一步學(xué)習(xí)提升。二是選拔干部注重媒介素養(yǎng)能力。我國(guó)現(xiàn)有的干部任用制度是一種內(nèi)部擇優(yōu)制度，即通過(guò)組織考察和適當(dāng)?shù)拿褚庹{(diào)查，在公務(wù)員隊(duì)伍中提拔、任用干部。這種上級(jí)組織任命下級(jí)官員，容易形成任人唯親的現(xiàn)象，輕視公眾輿論。積極探索干部選拔中新的做法，將媒介形象和媒介溝通能力作為選拔干部的一個(gè)重要參考因素。比如干部公選電視直播，既能使公眾獲得政治參與的機(jī)會(huì)，又使干部獲得了與公眾溝通的機(jī)會(huì)，提高了應(yīng)變能力，塑造了良好的公眾形象。三是將媒介素養(yǎng)納入干部的考核之中。習(xí)近平在中央黨校發(fā)表講話時(shí)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高的六個(gè)能力之一就是“提高與媒體打交道的能力”。如何“提高與媒體打交道的能力”，他認(rèn)為有四個(gè)方面：即尊重新聞?shì)浾摰膫鞑ヒ?guī)律；正確引導(dǎo)社會(huì)輿論；要與媒體保持密切聯(lián)系；自覺(jué)接受輿論監(jiān)督。這也正是對(duì)公務(wù)員媒介素養(yǎng)考察的主要內(nèi)容，可以將其補(bǔ)充完善到領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)的“德能勤績(jī)”之中。比如可以進(jìn)行年終干部述職大會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)直播，將應(yīng)對(duì)媒體、使用媒體履職情況作為考核的一項(xiàng)內(nèi)容，接受公眾的監(jiān)督。

作者簡(jiǎn)介

馬倩（1982-），女，重慶市彭水縣人，碩士研究生，講師，研究方向?yàn)楣珓?wù)員素養(yǎng)培養(yǎng)與干部教育培訓(xùn)，重慶市彭水縣委黨校。