摘 要：自2009年1月開始，我國(guó)各地義務(wù)教育階段的學(xué)校開始實(shí)施教師績(jī)效工資，教師績(jī)效評(píng)價(jià)隨之成為了熱點(diǎn)話題。實(shí)行績(jī)效工資的目的是為了提高教師的經(jīng)濟(jì)收入時(shí)，更進(jìn)一步的促進(jìn)我國(guó)教育學(xué)的發(fā)展水平。做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作是實(shí)現(xiàn)教師工資制度的重中之重。目前，我國(guó)的教師的績(jī)效評(píng)價(jià)雖然得到了一定經(jīng)驗(yàn)的積累，但是傳統(tǒng)的教師績(jī)效評(píng)價(jià)又存在著一定的問題，比如績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)不合理，程序部科學(xué)等等。本文通過對(duì)當(dāng)前的教師績(jī)效評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀分析，結(jié)合本國(guó)的實(shí)際情況，分析了教師績(jī)效評(píng)價(jià)的問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策要求。

關(guān)鍵詞：教師；績(jī)效工資；績(jī)效評(píng)價(jià)；問題；對(duì)策

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的高等教育向大眾化的教育發(fā)展趨勢(shì)明顯增強(qiáng)。然而，面對(duì)著教育所帶來的挑戰(zhàn)，教師的績(jī)效管理也成為了重點(diǎn)。目前，我國(guó)實(shí)行的是教師聘任制。這就需要有一個(gè)比較公正，公平和客觀的考核結(jié)果作為前提。所以，教師的績(jī)效評(píng)價(jià)需要得到重視。一套好的教師績(jī)效評(píng)價(jià)隨之也變得重要起來。教師的績(jī)效評(píng)價(jià)是學(xué)校人力資源管理的十分重要的工作，對(duì)于教師及學(xué)校都能產(chǎn)生一定的積極的激勵(lì)作用。因此，如何對(duì)教師的績(jī)效進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，是我國(guó)學(xué)校的一項(xiàng)重要的課題。

1 教師績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)概念

對(duì)于“績(jī)效”的定義，一般是有兩種觀點(diǎn)：：一種是基于結(jié)果的績(jī)效定義，認(rèn)為績(jī)效是在特定實(shí)踐范圍內(nèi)，在特定工作功能、活動(dòng)或行為上生產(chǎn)出的結(jié)果記錄。另一種觀點(diǎn)是基于行為的績(jī)效定義，認(rèn)為績(jī)效是教師控制的與組織目標(biāo)相關(guān)的行為。教師績(jī)效是學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的具體化，教師主要是通過自己的行為即在教育教學(xué)科研過程中，通過自身知識(shí)的不斷更新和創(chuàng)造來實(shí)現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。教師的績(jī)效是指教師在實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)科研目標(biāo)過程中表現(xiàn)出來的可以定性描述的行為和取得的可以定量測(cè)量的成果。通過對(duì)教師教育教學(xué)科研行為和結(jié)果的同時(shí)評(píng)價(jià)，現(xiàn)對(duì)教師的業(yè)務(wù)水平、工作表現(xiàn)、工作成績(jī)?nèi)嬖u(píng)價(jià)的目的。績(jī)效評(píng)價(jià)有廣義和狹義之分，廣義的績(jī)效評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)主體按自己的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)對(duì)組織成員具有的價(jià)值屬性做出判斷的過程。狹義的績(jī)效評(píng)價(jià)是管理部門組織的，以評(píng)價(jià)理論為指導(dǎo)，以評(píng)價(jià)制度為依據(jù)，確定相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用某種具體的方法收集處理評(píng)價(jià)信息，對(duì)員工的素質(zhì)、工作過程、工作效果進(jìn)行價(jià)值判斷的過程。

根據(jù)以上的介紹，我們可知教師績(jī)效評(píng)價(jià)是指學(xué)校管理部門組織的，以教育評(píng)價(jià)理論為指導(dǎo)，以教育評(píng)價(jià)制度為依據(jù)，確定相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用某種具體的方法收集處理評(píng)價(jià)信息，對(duì)教師的素質(zhì)、工作過程、工作效果進(jìn)行價(jià)值判斷的過程。學(xué)校管理部門通過對(duì)教師進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)可以了解教師工作的質(zhì)量；通過對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋，可以提高教師教育教學(xué)科研水平。教師績(jī)效是指由教師工作行為與教師工作結(jié)果兩方面綜合反映的教師業(yè)績(jī)高低。一方面，教師工作行為是指教師在工作過程中的工作表現(xiàn)、工作態(tài)度、所付出的體力與精神上的努力。另一方面，教師工作結(jié)果是指完成教師職位任務(wù)的程度，它反映了教師能在多大程度上實(shí)現(xiàn)職位要求?？?jī)效往往與努力相混淆，努力是指耗費(fèi)的能量，而績(jī)效是以結(jié)果來衡量的。教師績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)教師教學(xué)行為和結(jié)果進(jìn)行綜合性考核后的評(píng)定。做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作是實(shí)施績(jī)效工資制度的必然要求，關(guān)系到廣大教師的切身利益，對(duì)提高教師積極性起著重要的作用。?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)該至少達(dá)到兩大目的：通過評(píng)估，學(xué)校增強(qiáng)對(duì)教師工作任務(wù)的完成情況、完成效果的了解，從而為教師的薪酬待遇、晉升、聘任、獎(jiǎng)懲等提供依據(jù)，即獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)，這是其一；其二，即發(fā)展性評(píng)價(jià)，就是通過評(píng)估以及評(píng)估后與教師的溝通，讓教師對(duì)自身存在的優(yōu)勢(shì)或不足有更清楚的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而幫助教師完善職業(yè)生涯計(jì)劃，使教師隊(duì)伍得以可持續(xù)發(fā)展。

2 我國(guó)教師績(jī)效評(píng)價(jià)的發(fā)展現(xiàn)狀及困境

隨著學(xué)校人事制度改革的開展，在學(xué)校改革教師聘用制度的同時(shí)，也加強(qiáng)了對(duì)教師的考核。教師績(jī)效評(píng)價(jià)是績(jī)效評(píng)價(jià)理論在高校教師中的具體應(yīng)用，因此我國(guó)教師績(jī)效評(píng)價(jià)理論和實(shí)踐的發(fā)展在很大程度上依賴于績(jī)效評(píng)價(jià)理論和實(shí)踐水平的提升。由于學(xué)校其自身的特殊性，人力資源管理體系還不完善，因此，當(dāng)前我國(guó)教師績(jī)效評(píng)價(jià)在制度設(shè)計(jì)中還是存在著一定的缺陷。

（一）缺乏宏觀政策文件的保障

在年度績(jī)效考核方面，目前還沒有專門針對(duì)學(xué)校教師的文件出臺(tái)，更沒有根據(jù)學(xué)校的特點(diǎn)按教學(xué)、科研和管理人員進(jìn)行分類的相關(guān)文件。根據(jù)現(xiàn)實(shí)的調(diào)查，學(xué)校用的是《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》，該規(guī)定已成為全國(guó)學(xué)校教師年度考核的“基本法”。從歷史的角度來看，我國(guó)很少的研究從歷史的脈絡(luò)中顯現(xiàn)出來的。建國(guó)之后，我國(guó)的教師評(píng)價(jià)走過了一條具有自身特色的道路，才到達(dá)今天的績(jī)效評(píng)價(jià)，其發(fā)展的環(huán)境和路徑與國(guó)外有著很大的區(qū)別。在教師績(jī)效評(píng)價(jià)中，管理與發(fā)展的兩者之間的難度也不斷增大。由此可見，學(xué)校教師年度考核宏觀政策文件的缺失現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)的不科學(xué)，不規(guī)范

績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的制定是否全面科學(xué)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果影響很大。 在教育實(shí)踐中，不同的管理者、不同的學(xué)校對(duì)教師進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)不一致。教師績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容基本包括教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)三個(gè)方面。這些評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定簡(jiǎn)單粗糙，不能夠滿足績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)際過程中的需要。同時(shí)，一些教師績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)重科研輕教學(xué)、重定性輕定量，缺乏全面評(píng)價(jià)教師教學(xué)工作績(jī)效的指標(biāo)體系?，F(xiàn)行的指標(biāo)過于籠統(tǒng)模糊，缺乏明確具體的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響了評(píng)價(jià)的客觀性和科學(xué)性。這些指標(biāo)不僅難以操作，而且挫傷了教師的工作積極性。

（三），教師績(jī)效評(píng)價(jià)忽視了“以人為本”

目前，教師績(jī)效評(píng)價(jià)工作還是在傳統(tǒng)的獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)理念的指導(dǎo)下進(jìn)行的，即評(píng)價(jià)人員運(yùn)用一些方法對(duì)教師的政治思想品德、業(yè)務(wù)水平、教學(xué)工作、科研工作和社會(huì)服務(wù)五個(gè)方面進(jìn)行考核，并把評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行排隊(duì)，直接與評(píng)先選優(yōu)職稱評(píng)定、工資晉級(jí)等掛鉤。這種過分忽視“以人為本”的管理理念實(shí)際否認(rèn)了對(duì)教師的尊重和價(jià)值的認(rèn)同，否認(rèn)了被評(píng)教師在評(píng)價(jià)中的主體地位，極大地挫傷教師工作的積極性和創(chuàng)造性。在教育實(shí)踐中，管理者重視教師績(jī)效提高，忽視溝通與支持。因?yàn)榻處煹脑u(píng)價(jià)基本上是由領(lǐng)導(dǎo)制定并頒布實(shí)施的，教師處于被動(dòng)的評(píng)價(jià)的地位，評(píng)價(jià)過程中教師沒有參與和表現(xiàn)意愿的機(jī)會(huì)，缺少評(píng)者與被評(píng)價(jià)者之間雙向交流，這種傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)理念會(huì)讓教師承擔(dān)過大的工作壓力。endprint

（四）教師的績(jī)效評(píng)價(jià)程序不科學(xué)

教師績(jī)效評(píng)價(jià)是指在一定的教育理念指導(dǎo)下，根據(jù)教育目標(biāo)和教育標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高校教師在工作中的表現(xiàn)，也就是對(duì)教師的勞動(dòng)過程、勞動(dòng)行為、勞動(dòng)結(jié)果及其相關(guān)因素等進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋，提高教師教育教學(xué)科研水平的過程，是對(duì)教師行為的一種規(guī)范和引導(dǎo)。評(píng)價(jià)程序都應(yīng)包括五個(gè)步驟：評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)實(shí)施、績(jī)效面談、制定績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃。目前我國(guó)高校教師評(píng)價(jià)程序還不完善，忽略了績(jī)效面談和制定績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃，績(jī)效面談是對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋，制定績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃是評(píng)價(jià)者和被評(píng)價(jià)者的雙向交流。教師的績(jī)效評(píng)價(jià)沒有起到真正促進(jìn)教師發(fā)展的作用，沒有實(shí)現(xiàn)它應(yīng)有的意義。

3 對(duì)于我國(guó)教師績(jī)效評(píng)價(jià)的建議和措施

（一）加強(qiáng)政策和法律上的文件保護(hù)

政府應(yīng)該采取相應(yīng)的措施，對(duì)我國(guó)的教師的績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)行相關(guān)的政策，進(jìn)行措施。這樣不僅能夠保護(hù)教師的有效權(quán)力，還能夠更大程度上的刺激和激勵(lì)教師的授課積極性，從而提高課堂的效率，能為教育事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

（二）構(gòu)建科學(xué)全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

為了從根本上確保評(píng)價(jià)的信度和效度，就必須建立一套科學(xué)全面的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。應(yīng)該采用定性與定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，保證評(píng)價(jià)指標(biāo)與教師績(jī)效之間的高度相關(guān)。構(gòu)建科學(xué)全面的教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)包括以下幾個(gè)方面。堅(jiān)守綜合素質(zhì)的準(zhǔn)則，提高品德素質(zhì)，專業(yè)素質(zhì)和心里素質(zhì)。提高教學(xué)質(zhì)量，同時(shí)，還要注意人才的培養(yǎng)。教育教學(xué)社會(huì)工作，學(xué)科建設(shè)及研究生教育社會(huì)工作，科研社會(huì)工作，其他社會(huì)工作。

（三）實(shí)施以人為本的教師績(jī)效評(píng)價(jià)

以人為本”的內(nèi)涵是尊重人、依靠人、發(fā)展人、服務(wù)人?！耙匀藶楸尽钡目?jī)效評(píng)價(jià)理念強(qiáng)調(diào)人的需要的滿足、強(qiáng)調(diào)尊重、理解和關(guān)心人，要求管理者以德服人、以禮待人，主張通過教育而不是無節(jié)制地懲罰來達(dá)到管理目標(biāo)。開展科學(xué)的高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)，必須樹立“以教師為本，促進(jìn)教師發(fā)展”的“以人為本”評(píng)價(jià)新理念。應(yīng)該根據(jù)工作本身來建立，績(jī)效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目應(yīng)該是教師通過其努力可以達(dá)到的，并且在教師個(gè)人的控制范圍內(nèi)。在績(jī)效評(píng)價(jià)方法的選擇上，要堅(jiān)持定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則，片面強(qiáng)調(diào)定量評(píng)價(jià)或是定性評(píng)價(jià)都是與“以人為本”的理念相背離的。對(duì)于不同崗位的教師，因其考核內(nèi)容的不同應(yīng)采用不同的考評(píng)方法，制定不同的考評(píng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。適應(yīng)性評(píng)價(jià)是對(duì)人崗匹配的評(píng)價(jià)。最佳的人崗匹配是教師自身的特長(zhǎng)和潛力與崗位的特點(diǎn)相匹配。評(píng)價(jià)者必須向教師反饋評(píng)價(jià)的結(jié)果。要特別重視培訓(xùn)教育，要根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果，明確教師在某個(gè)方面存在存在缺陷，有針對(duì)性地進(jìn)行培養(yǎng)，從而使教師得到全面的提高。在“以人為本”理念的指導(dǎo)下，教師的績(jī)效評(píng)價(jià)是在和諧融洽的氣氛中進(jìn)行的。

（四）完善高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)程序

教師發(fā)展性教師評(píng)價(jià)的實(shí)施一般應(yīng)分為四個(gè)階段進(jìn)行：第一是評(píng)價(jià)前的準(zhǔn)備階段；第二是評(píng)價(jià)實(shí)施階段；第三是評(píng)價(jià)結(jié)果的處理階段；第四是反饋評(píng)價(jià)意見階段。評(píng)價(jià)前準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)是明確評(píng)價(jià)目的和確定評(píng)價(jià)的主體。必須首先明確評(píng)價(jià)的對(duì)象，而后根據(jù)不同的評(píng)價(jià)對(duì)象確定不同的評(píng)價(jià)目的。確定評(píng)價(jià)的主體在評(píng)價(jià)過程中也具有非常重要的作用，績(jī)效評(píng)價(jià)的主體應(yīng)該是廣大的教師，管理者應(yīng)該重視教師的自我評(píng)價(jià)。收集信息的工作對(duì)教師績(jī)效評(píng)價(jià)是至關(guān)重要的，其準(zhǔn)備的是否細(xì)致與充分直接關(guān)系到發(fā)展性教師評(píng)價(jià)的成敗。評(píng)價(jià)的實(shí)施階段主要是決定評(píng)價(jià)的內(nèi)容和評(píng)價(jià)的方法。評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要包括教學(xué)、科研、服務(wù)，職業(yè)道德、個(gè)人發(fā)展等?？?jī)效評(píng)價(jià)方法選擇要以評(píng)價(jià)的內(nèi)容和評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)采用多種類型的教師評(píng)價(jià)方法。要堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合的方法，二者不能偏廢其一。在實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，要注意終結(jié)性評(píng)價(jià)與過程性評(píng)價(jià)相結(jié)合。

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作者簡(jiǎn)介

丁璐（1990—），女，漢族，湖北省孝感市人，講師，教育學(xué)碩士，湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院，研究方向：教育管理。endprint