劉雪兒

摘要：風景名勝區(qū)作為我國重要的旅游資源，其使用和建設方面既要考慮城市化發(fā)展帶來的一些環(huán)境方面沖擊，又要考慮風景名勝區(qū)的環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。因此，風景名勝區(qū)的規(guī)劃規(guī)范工作就顯得尤其突出。本文對風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范中床位數(shù)預測提出了幾點看法。

關鍵詞：風景名勝區(qū)；規(guī)劃規(guī)范；探討

一、風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范中存在的問題

風景名勝區(qū)也稱作風景區(qū)，泛指環(huán)境優(yōu)美、資源集中且具有游覽條件和相當規(guī)模的活動地域，以供人們休憩娛樂、游覽欣賞或進行文化活動。

風景名勝區(qū)進行規(guī)劃和規(guī)范是對風景名勝區(qū)進行保護、管理和開發(fā)的依據(jù)和標準。自改革開發(fā)至今，通過對風景名勝區(qū)探索和開發(fā)，使得我國針對風景名勝區(qū)的規(guī)劃規(guī)范水平有了較大的提升。但是規(guī)劃和規(guī)范的實施過程中往往出現(xiàn)與理論化的設計與構思相背離的情況，出現(xiàn)這類問題是多方面因素影響產生的，所以，在進行規(guī)劃和規(guī)范的同時，不斷梳理和完善其方法仍然是目前較為重要的工作。

二、風景名勝區(qū)的現(xiàn)狀問題

中華民族文明五千年來積累了豐富的文化遺產，風景名勝區(qū)也定義種類繁多，小到郊邑游憩地、大到名山大川。通過開發(fā)、利用風景名聲地開發(fā)旅游及其擴展產業(yè)，給經營者、當?shù)鼐用窈偷胤浇洕鷰砹私洕б?，但是一旦盲目開發(fā)、無規(guī)劃建設，就會造成開發(fā)無序，致使風景名勝區(qū)環(huán)境資源受損。

針對風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范中床位問題，一旦規(guī)劃規(guī)范不合格，最直接的問題就是“屋”滿為患，超載開發(fā)，其直接后果就是造成周邊環(huán)境污染。這里的“屋”指的是有形的非遺產構筑物和建筑物，對于景區(qū)而言，一些區(qū)域要限制或嚴厲禁止，開發(fā)的宗旨是要開發(fā)其美學價值和自然科學，開發(fā)其精神建設、無形建設，才是符合可持續(xù)發(fā)展的要素，而不是大力開發(fā)經濟物質方面的建設。

目前的風景名勝區(qū)普遍存在“屋”滿為患現(xiàn)象，游覽空間被建筑物占據(jù)，不斷污染了周邊環(huán)境，同時破壞了風景名勝區(qū)原本的完整性和真實性。要想解決此問題，最關鍵的一項就是合理規(guī)劃規(guī)范風景名勝區(qū)的住宿問題，其核心在于風景名勝區(qū)的住宿床位預測的合理性和準確性，并且其對景區(qū)后續(xù)的發(fā)展有著直接影響。

三、風景名勝區(qū)床位數(shù)預測方式探討

風景名勝區(qū)床位預測是旅店、旅館規(guī)劃的重要方面，對景區(qū)的發(fā)展有直接影響。因此，通過科學、可操作的預測方式，嚴格規(guī)范其標準和規(guī)模。床位預測通常采用如下計算公式：

床位數(shù)=（平均停留天數(shù)X年住宿人數(shù)）/（年旅游天數(shù)X床位利用率）

但是上述公式在平均停留天數(shù)和年住宿人數(shù)以及年旅游天數(shù)數(shù)值全都固定的情況下，床位利用率越低，床位數(shù)反而越高。這顯然是有問題的。經修改，本文認為床位預測的計算公式應是：

床位數(shù)=（平均停留天數(shù)X年住宿人數(shù)）/年旅游天數(shù)X床位利用率

（一）床位數(shù)預測的影響因素

上述計算公式中的四項指標根據(jù)景區(qū)不同、規(guī)劃階段不同，取值也不相同。歸納起來受以下四個方面影響：

1.風景名勝區(qū)規(guī)劃時期的影響，根據(jù)風景名勝區(qū)規(guī)劃安排，規(guī)劃進度后期相比較與前期而言，其食宿、接待、游人容量等及其配套的標準、能力和規(guī)模越完善，吸引游客人數(shù)越多。

2.風景名勝區(qū)資源評價分級的影響，風景名勝區(qū)風景資源通過景源調查，景源篩選與分類，景源評分與分級，評價結論四部分進行評價分級，分級等級包括特級、一級、二級、三級、四級共五個級別；級別越高，景源越珍貴、罕見，其具有的價值和意義越具有吸引力，吸引游客人數(shù)越多。

3.風景名勝區(qū)游覽配套設施及環(huán)境的影響，風景名勝區(qū)當?shù)氐牟惋?、交通及環(huán)境現(xiàn)代化程度，在保證景點項目穩(wěn)定性前提下，保障游客游覽的舒適、安全和游覽質量，吸引游客人數(shù)越多。

4.風景名勝區(qū)地域分布和空間關系的影響，風景名勝區(qū)所處的用地類型，如浴場沙灘和森林公園，風景名勝區(qū)當?shù)氐沫h(huán)境隨一年四季變化，不同時期的對比。

（二）自身游人容量

除了上述四個方面外，還應考慮風景名勝區(qū)本身的游人容量因素，風景名勝區(qū)游人容量隨本身規(guī)劃進程而變化，在規(guī)劃規(guī)范風景名勝區(qū)床位數(shù)的同時，考慮到自身的生態(tài)允許標準和游客游覽心理標準，自身功能性技術標準等多方因素，還應考慮到自身生態(tài)環(huán)境的影響，總結起來應符合以下原則和標準：

第一，根據(jù)環(huán)境條件、配套設施、旅游需求等多方因素，對各類人群有條件的進行分區(qū)、分期安置；

第二，合理的疏密變化，使游客各得其所；

第三，防止人口增加或大面積聚集造成對環(huán)境和生態(tài)的影響；

第四，防止人口減少或過于分散造成管理和經濟效益的影響；

第五，提升自身生態(tài)環(huán)境的恢復能力，提升自身生態(tài)環(huán)境對人為因素影響的承載力和穩(wěn)定性。

（三）床位數(shù)預測的目的和意義

風景名勝區(qū)本身具有唯一性、珍惜性和不可再生性，是寶貴的物質文化遺產。但同時，由于對風景名勝區(qū)資源的社會保護意識相對薄弱，致使規(guī)劃規(guī)范體制和管理不完善，造成一些當前時期非常突出的問題。主要是在經濟利益驅使下，隨意進行景區(qū)內項目和建筑建設，進行無節(jié)制的竭澤而漁的過量開發(fā)。

通過對風景名勝區(qū)實施規(guī)劃規(guī)范管理，根據(jù)自身的游人容量，合理規(guī)劃配套設施建設，嚴禁違章建設，堅決抵制過度開發(fā)造成風景名勝區(qū)資源的破壞。加強對風景名勝區(qū)的保護，保護生態(tài)系統(tǒng)和生物種類的多樣性和自然資源可持續(xù)發(fā)展，服務當代，造福人類。

四、總結

本文從風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范中床位數(shù)預測公式的討論入手，分析并延伸到其相關的影響因素、自身游人容量及規(guī)劃規(guī)范的目的和意義。風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范并不僅僅是為了自身開發(fā)旅游業(yè)和經濟建設，而是通過合理的規(guī)劃保護與使用好風景區(qū)，風景名勝區(qū)不得超越自身供給能力和資源承載上限，造成生態(tài)環(huán)境質量和生態(tài)穩(wěn)定性的破換。

通過科學的、合理的規(guī)劃規(guī)范風景名勝區(qū)的床位數(shù)，建設配套設施，降低經濟開發(fā)造成對風景名勝區(qū)本身環(huán)境質量和生態(tài)系統(tǒng)的破壞；同時防止人口激增造成對環(huán)境和生態(tài)的影響，或人口銳減造成管理和經濟效益的影響；同時還應加強體系規(guī)劃和資源評價體系，保障規(guī)劃的實施，實現(xiàn)科學規(guī)劃規(guī)范與可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1] 馬曉龍，保繼剛. 基于DEA的中國國家級風景名勝區(qū)使用效率評價[J]. 地理研究，2009，28（03）：838-848. [2017-09-17].endprint