張杰

[摘 要]就業(yè)是民生之本，解決基層勞動(dòng)者的就業(yè)問題也成為當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及和諧社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。要想促進(jìn)就業(yè)問題的解決，則必須要把握問題的關(guān)鍵點(diǎn)，而解決就業(yè)問題的關(guān)鍵就在于職業(yè)技能培訓(xùn)，只有不斷提高基層勞動(dòng)者的職業(yè)技能水平，才能拓寬他們的就業(yè)道路，保障每一位勞動(dòng)者都能夠有一技之長(zhǎng)，這樣他們才能夠更好地進(jìn)入相關(guān)行業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。作為地方勞動(dòng)就業(yè)主管部門，要充分發(fā)揮自身職能，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)模式的探索，促進(jìn)廣大勞動(dòng)者有效就業(yè)。

[關(guān)鍵詞]就業(yè)；技能培訓(xùn)；模式；探索

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.35.130

基層勞動(dòng)者就業(yè)問題是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，更是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)當(dāng)中急需解決的問題。對(duì)此，必須要找到勞動(dòng)者就業(yè)問題的突破口，提高對(duì)勞動(dòng)者的就業(yè)指導(dǎo)水平，而其中一項(xiàng)關(guān)鍵舉措就是對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，構(gòu)建系統(tǒng)完善的培訓(xùn)管理體系以及長(zhǎng)效機(jī)制，有效增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力，使得他們能夠徹底地?cái)[脫貧困，改善生活，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出自己的一份貢獻(xiàn)。本文將就地方勞動(dòng)就業(yè)主管部門如何做好職業(yè)技能培訓(xùn)模式的探究進(jìn)行探討。

1 革新職業(yè)技能培訓(xùn)管理體制

職業(yè)技能培訓(xùn)模式的構(gòu)建以及實(shí)施工作十分復(fù)雜，可以說是一項(xiàng)難度巨大的社會(huì)系統(tǒng)工程，單純地憑借某一方面的力量是無法實(shí)現(xiàn)的。職業(yè)技能培訓(xùn)管理是培訓(xùn)模式改革創(chuàng)新當(dāng)中的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，需要充分發(fā)揮政府有關(guān)部門的統(tǒng)籌作用，加強(qiáng)各個(gè)部門之間的合作以及協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取全社會(huì)的積極支持，并鼓勵(lì)個(gè)人參與其中，最終建立起系統(tǒng)完善的職業(yè)技能培訓(xùn)管理體系，讓每一個(gè)基層勞動(dòng)者都能夠在科學(xué)化的培訓(xùn)管理之下得到合理完善的職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，充分滿足他們的就業(yè)發(fā)展需求。第一，建立健全合理完整的政府領(lǐng)導(dǎo)以及組織機(jī)制，保障每一個(gè)行政部門都能夠充分地履行相應(yīng)的職責(zé)，做到親密有效合作，并逐步探索和建立起職業(yè)技能培訓(xùn)聯(lián)盟，整合廣泛的培訓(xùn)管理力量，積極推進(jìn)目標(biāo)管理制度以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)制度的實(shí)施，提高培訓(xùn)管理工作的針對(duì)性以及科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)的現(xiàn)代化發(fā)展。第二，大力倡導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理部門的通力合作，形成教育培訓(xùn)的工作合力，并且把各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整合成一個(gè)整體，更好地為廣大勞動(dòng)者提供職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，通過建立工作合力的方式來保障培訓(xùn)工作以及培訓(xùn)管理的效率與質(zhì)量，力求最大化地節(jié)省資源，保障社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，通過完善職業(yè)技能培訓(xùn)管理體制來確立科學(xué)合理的培訓(xùn)工作流程，明確培訓(xùn)的目的以及實(shí)用性，特別是要把教育培訓(xùn)工作和就業(yè)銜接起來，為廣大勞動(dòng)者提供培訓(xùn)就業(yè)一條龍服務(wù)，讓他們的培訓(xùn)需求得到充分的滿足。

2 健全職業(yè)技能培訓(xùn)法律體系

職業(yè)技能培訓(xùn)模式無論是在構(gòu)建階段還是在具體的貫徹實(shí)施階段都需要有完善的法律政策作為根本保障，確保各項(xiàng)培訓(xùn)工作的落實(shí)有法可依。單位在推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)模式的實(shí)施過程當(dāng)中，需要在法律法規(guī)方面加大工作力度，確保各項(xiàng)法律制度的貫徹落實(shí)，讓廣大勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)權(quán)益得到根本保障，為他們提供更加優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。第一，有效貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》等相關(guān)法律，與此同時(shí)還需要對(duì)配套政策進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化，結(jié)合當(dāng)前勞動(dòng)者職業(yè)技能的培訓(xùn)需求給予法律和政策方面的支持，有效確立勞動(dòng)者的培訓(xùn)地位，合理確定培訓(xùn)的內(nèi)容以及資金投入方面的工作處理方案，拓展勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)的渠道，并為不同渠道的職業(yè)培訓(xùn)提供全方位的制度保障，將各項(xiàng)工作納入法律保護(hù)當(dāng)中。第二，按照國(guó)家相關(guān)法律政策的規(guī)定和要求，強(qiáng)調(diào)各個(gè)用人單位以及勞動(dòng)者在培訓(xùn)方面所承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任以及義務(wù)，制定以及落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)政策，讓用人單位以及廣大基層勞動(dòng)者都能夠在優(yōu)惠政策的支持之下保護(hù)好自身的權(quán)益。比方說在激勵(lì)政策當(dāng)中，可以強(qiáng)調(diào)用人單位因?yàn)樘厥庑枰杏脹]有經(jīng)過職業(yè)技能培訓(xùn)的基層勞動(dòng)者，可以先招收再進(jìn)行培訓(xùn)，在獲得對(duì)應(yīng)職業(yè)資格以及符合崗位需求之后上崗。第三，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前基層勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工培訓(xùn)制度方面的分析，有效清除影響培訓(xùn)工作貫徹落實(shí)的制度障礙問題，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，讓廣大勞動(dòng)者可以獲得公平的培訓(xùn)服務(wù)，在良好的培訓(xùn)環(huán)境當(dāng)中保護(hù)好個(gè)人權(quán)益。

3 構(gòu)建多元培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制

職業(yè)技能培訓(xùn)模式的構(gòu)建以及實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)性和綜合性的社會(huì)大工程，涉及的方面更是十分廣泛，其中一個(gè)突出的問題就是需要有大量培訓(xùn)資金作為有效支持，讓廣大勞動(dòng)者可以免除后顧之憂，有效地接受教育培訓(xùn)，并通過提高自身的技能來投入國(guó)家建設(shè)當(dāng)中回報(bào)社會(huì)。而當(dāng)前勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足的問題十分突出，而且經(jīng)費(fèi)籌措渠道較為單一，這也進(jìn)一步降低了相關(guān)用人單位和個(gè)人參與職業(yè)技能培訓(xùn)模式構(gòu)建的積極性，降低了培訓(xùn)效果和培訓(xùn)質(zhì)量。針對(duì)這一問題，單位要積極推進(jìn)多元培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制的構(gòu)建工作，這里面所提到的多元化經(jīng)費(fèi)籌措指的是把政府、用人單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人聯(lián)系起來，爭(zhēng)取大范圍的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支持，號(hào)召全社會(huì)的積極參與，共同為職業(yè)技能培訓(xùn)模式的實(shí)施提供資金保障，并最終讓越來越多的人從中受益。在多元培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的籌措當(dāng)中，要把政府的財(cái)政投入作為主要的籌資渠道，其他方面則作為輔助，爭(zhēng)取最大范圍的經(jīng)費(fèi)支持，緩解培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)緊張問題。政府要發(fā)揮自身的核心作用，注重給予公共財(cái)政的支持，并逐步加大支持力度，推行免費(fèi)培訓(xùn)制度，避免因?yàn)榕嘤?xùn)資金不足而讓勞動(dòng)者喪失培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。各個(gè)用人單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人也需要給予職業(yè)技能培訓(xùn)工作以資金支持，號(hào)召社會(huì)力量，通過彼此的通力協(xié)作以及無私奉獻(xiàn)讓廣大勞動(dòng)者的就業(yè)問題得到徹底的解決。

4 建立多樣職業(yè)技能培訓(xùn)模式

勞動(dòng)者本身存在著極大的差異，他們的個(gè)人技能、接受水平、工作經(jīng)歷等多個(gè)方面更是千差萬別，那么在有效推進(jìn)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)工作的過程當(dāng)中，就需要結(jié)合勞動(dòng)者差異化的需求，建立多樣性的職業(yè)技能培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)工作的針對(duì)性，使得每一個(gè)勞動(dòng)者的培訓(xùn)需求都能夠得到最大化的滿足，讓他們充分享受到針對(duì)性和合理化的職業(yè)技能培訓(xùn)所帶來的生活以及工作方面的可喜變化。所以，單位在組織職業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)需要結(jié)合勞動(dòng)者的差異化需求或者是工作性質(zhì)來展開分類培訓(xùn)以及分層培訓(xùn)，在培訓(xùn)的過程中把訂單式的模式和定向定點(diǎn)式的模式發(fā)揮到最大的效用，使得培訓(xùn)更具針對(duì)性，提高培訓(xùn)實(shí)效性。比方說，對(duì)就業(yè)困難的人員實(shí)施初級(jí)培訓(xùn)，可以涉及保安、家政服務(wù)等方面；對(duì)于具備一定經(jīng)濟(jì)頭腦且有自主創(chuàng)業(yè)意愿的勞動(dòng)者，可以實(shí)施高一級(jí)的電商培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)。除此以外，職業(yè)技能培訓(xùn)模式在具體實(shí)施當(dāng)中必須要做到與時(shí)俱進(jìn)，將培訓(xùn)方式和培訓(xùn)地點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的固定化教室教學(xué)轉(zhuǎn)向?qū)嵺`操作教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)教學(xué)、情景模擬教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)等，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)方式和培訓(xùn)地點(diǎn)的多樣化。這樣的職業(yè)技能培訓(xùn)模式能夠?yàn)閺V大勞動(dòng)者實(shí)踐操作技能的提高創(chuàng)造更加有利的條件，對(duì)于他們今后順利地走上工作崗位并且有效承擔(dān)其崗位職責(zé)更是意義重大。

基層勞動(dòng)者的就業(yè)問題是目前國(guó)家發(fā)展建設(shè)當(dāng)中急需解決的重大社會(huì)問題，正常群體的就業(yè)也可以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)調(diào)節(jié)之下得到解決，而基層勞動(dòng)者則需要多個(gè)方面的支持，需要相關(guān)單位給予更多的關(guān)注和扶持，通過不斷構(gòu)建以及完善職業(yè)技能培訓(xùn)模式的方法，來建立勞動(dòng)者培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力，使得他們獲得良好的就業(yè)保障。

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