普布央宗

摘 要：依法治國是我國管理各項事務的基本準則，是確保社會各項工作順利開展的制度保障，高校也應該構建法制的理念依法治校，尤其是在學生管理方面，更應該充分的發(fā)揮法制化的優(yōu)勢，提高管理效率。本文就高校學生管理模式法制化創(chuàng)新進行探析。

關鍵詞：高校；學生管理模式；法制化

1高校學生管理法制化的現(xiàn)實意義

法制化是一個國家進步的基石，是一個民族文明程度的標識，高校學生管理法制化是時代發(fā)展的需求，是結合依法治國理念推行的有效管理的方法論，是“法制中國”的組成部分——“法制校園”。高校學生管理法制化是在法制精神的指導下推行的管理模式，在法制管理的模式中學生與學校都享有法制權，都可以依靠法律來維護自身的利益，當學生違反學校制定的規(guī)章制度，違法相關法律法規(guī)，就會受到應有的制裁，高校管理法制化應該確保始終處于科學、客觀、平等的模式內(nèi)運行。高校學生管理法制化體現(xiàn)了法制精神，確定了以人為本的理念，具有科學的進步意義。

2高校學生管理法制化的歷史背景

2.1初級階段（夏朝～1910年）

我國學校出現(xiàn)于夏朝，從夏朝至1910年，處于學校法制化的初級階段。這個階段由我國奴隸社會和封建社會構成，在奴隸社會，允許在學校上學的只能是奴隸主、貴族，其他階層不允許進入學校學習，這個時代的學校處于完全的私營狀態(tài)；在封建社會，允許社會各階層進入學校學習，習得的內(nèi)容大多是經(jīng)史子集，以國家規(guī)定教材為主，自然科學類的知識內(nèi)容少有涉及，這個階段的學校完全處于“朝廷”的管理下，所謂的法制化就是“朝廷”用來管理人民的手段。

2.2發(fā)展階段（1910年～1949年）

1902年，清政府頒布《奏定學堂章程》，對當時的最高學府——京師學堂制定了學生管理辦法，這是中國歷史第一次具備現(xiàn)代意義的大學生法制管理體系。隨后在北洋軍閥、中華民國等執(zhí)政時期都嘗試著改善大學學生法制管理章程，最終都未能取得突破性的效果。

2.3成熟階段（1949年至今）

建國初期，我國模仿蘇聯(lián)開展集中管理制度，執(zhí)行計劃經(jīng)濟管理，全國高校按照國家的統(tǒng)一模式進行學生管理工作，缺乏各自的特點，但實現(xiàn)了資源的有效整合。在文革時期，我國大學學生管理法制化探索遭到停滯，直到文革結束，我國確定改革開放后，得到迅速發(fā)展。隨著依法治國理念的推出，高校學生管理法制化步入正軌，各高校獲取了管理自主權，可以結合自身特點開展學生管理法制化工作。

3高校學生管理模式的法制化問題

3.1把學生管理視為學校義務，未能形成科學的管理理念

受傳統(tǒng)觀念的影響，學校是“教書育人”的場所，應該對教育過程中的所有環(huán)節(jié)都富有不可推卸的責任，學生管理也同樣如此，因此高校把學生管理視為學校義務。這種義務理念背后隱藏的是服務的意識，按照這種理念，管理就是服務，是為了更好的服務學生所以開展管理，這樣就過分的強調(diào)了學生的主體性地位，導致學校管理中出現(xiàn)價值偏向，導致學生犯錯。尊重學生沒有問題，服務學生也沒有問題，問題就出在程度的把握不夠準確，沒有形成客觀的、科學的管理理念。

3.2學生自治行政化程度較低

盡管高校存在學生會、社團等各級學生組織，可是它們并沒有實現(xiàn)學生自治行政化的規(guī)模優(yōu)勢，自治行政化的程度較低。這樣就不利于學生組織開展法制化管理。當學生利益與學校利益發(fā)生矛盾時，學生組織不能在法制理念指導下，從學生角度出發(fā)，調(diào)節(jié)學生與學校之間的矛盾，讓法制化管理進程受阻。

4高校學生管理模式的法制化創(chuàng)新路徑

4.1學生管理者建立法制化思維

制度可以確保法制化管理順利推進，學生管理法制化歸根結底還是要有人來落實，學生管理者不僅要把法制化管理落到實處，還要參與法制化制度的建設中，所以學生管理者必須建立法制化思維，習慣用法制化的思維來進行價值判斷，保持客觀的態(tài)度才能讓學生管理法制化。

4.2加強法制化的宣傳力度

對高校學生管理法制化并是完全的依靠管理者執(zhí)行的單向模式，而是要結合管理者和學生共同參與的雙向互動模式。為了提高高校學生管理法制化的效率，高校要加強法制化的宣傳力度，引起學生注意，調(diào)動學生參與積極性，讓學生明白法制化管理的重要意義，從而促使學生自覺的接受學校學生管理法制化的工作。

4.3提升學生組織法制化的執(zhí)行能力

高校的學生管理工作如果僅憑有限的教職人員開展，難度可想而知，所以在學生法制化管理工作中，需要融入學生組織的力量，讓學生組織以自治自理的形式開展法制化工作、落實學校的法制化管理工作的各項任務，從這個角度出發(fā)，學校要適當?shù)慕o予學生組織一定的行政權力，加大對學生組織的支持力度，從而充分的提升學生組織在法制化管理中的執(zhí)行能力。

5總結

高校學生管理法制化，是依法治國的集中體現(xiàn)。在全面建成小康社會的發(fā)展進程中，依法治國是取得全面勝利的法寶。鑒于此，高校要自覺的與社會法制化工作的開展結合起來，用與時俱進的思路不斷更新法制理念，積極的探索與研究學生管理法制化的模式與方法，確保高校學生管理法制化落實到位，從而全面提高學生的法制意識，為培養(yǎng)遵法守法的高素質(zhì)人才作出應有的貢獻。

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